水利发展“十一五”规划一.“十一五”规划的指导思想和基本原则1指导思想坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以节水增效为基础，以防洪安全和水资源优化配置为重点，以下面是小编为大家整理的【水利规划】沈阳市水利发展“十一五”规划,供大家参考。
水利发展“十一五”规划
一.“十一五”规划的指导思想和基本原则
1指导思想
坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以节水增效为基础，以防洪安全和水资源优化配置为重点，以生态环境保护与建设为前提，以水资源统一管理为手段，将“五个统筹”的发展要求与水利发展相结合。统筹规划，突出重点，紧紧围绕为老工业基地振兴提供支撑和保障这条主线，加快与老工业基地振兴相适应的水利建设步伐，逐步形成水资源合理开发、综合治理、科学配置、高效利用和有效保护的基本格局，为沈阳市的经济繁荣、社会稳定、人民生活水平提高以及人口、资源、环境的协调发展提供支撑和保障。
2基本原则
沈阳市水利发展“十一五”规划编制所遵循的根本原则：坚持以人为本、人与自然和谐相处，坚持经济、社会、环境协调发展的原则，因地制宜、统筹规划、综合治理、突出重点。在开发、利用、节约、保护水资源等方面坚持建管结合、建管并重。坚持依法治水、按经济规律办事，坚持水利发展为振兴沈阳老工业基地服务的原则。
1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民群众切身利益密切相关的水利问题，从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水等五个方面对水利发展的需求。
2、坚持人与自然和谐的原则。充分考虑水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用促进经济与人口、资源、环境的协调发展。努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系。在防御洪水对人类危害的同时，也要规范人类活动，给洪水留有出路。对于超标准洪水要有防洪预案，合理安排行洪和滞洪区。
3、坚持统筹发展的原则。水利发展要兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域、城市和农村水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。
4、坚持因地制宜、统筹规划、综合治理、突出重点的原则。正确处理好近期与长远、区域与流域、局部与整体、上游与下游、开源与节流、骨干工程与配套工程之间的关系。
5、坚持水利发展为振兴沈阳老工业基地服务的原则。当前的水利建设必须紧紧围绕老工业基地振兴这条主线，加快与之相适应的水利建设步伐，为老工业基地振兴提供必要的水利支撑与保障。
6、坚持开发、利用、节约、保护及管理并重的原则。在合理开发、优化配置水资源的同时，把节约用水作为革命性措施放在优先位置来抓，兴建节水工程，转变用水方式，调整生产布局和产业结构，使水资源高效利用成为又一种开源手段，促进节水防污型社会建设。
7、坚持建设与管理相结合的原则。突出政府对水资源的社会管理和公共服务职能，实现水资源流域和区域的统一管理。建管并重，把加强工程建设和运行管理作为提高投资效益和生产效率的重要手段，实现水资源统一管理。
8、坚持依法治水、按经济规律办事的原则。按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断地加强水法制建设，逐步开辟开发水市场，发挥水市场在水资源配置中的基础作用，深化水利投入体制和经营机制改革，保证水利投资和需求相适应。
二. “十一五”规划的编制依据
“十一五”规划的编制依据：国家的有关水利行业的方针、政策和法规；水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制的工作的通知》（水规计[2003]652号）和《全国水利发展“十一五”规划编制的工作指导意见》；水利部《全国水利发展“十一五”规划思路报告》；《关于辽宁省水利发展“十一五”规划编制的工作的几点意见》和市政府《沈阳市“十一五”规划编制的工作方案》；《辽宁省振兴老工业基地水利专项规划》；《全国水利发展“十一五”规划编制工作大纲》和《松辽流域水利发展“十一五”规划工作大纲》； 其它相关的水利建设工程前期工作成果等。
三. 水利发展状况评价
“十五”计划内容
针对我市的实际情况，以加速实现农业水利产业化、现代化为目标，以市场经济为导向，以改善农业生产条件、生态环境为着眼点，加速实现农田水利设施功能完备，形象良好的建设步伐，为我市的农业和农村经济持续、稳定、协调发展提供有利的基础条件，加速传统农业向现代化农业的转变，实现由农业大市向农业强市转变。
“十五”计划水利建设的重点内容包括：1、辽河堤防防洪标准提高到50年一遇，浑河右堤防洪标准300年一遇、左堤防洪标准为50年一遇，柳河堤防防洪标准达到30年一遇，绕阳河堤防防洪标准达到50年一遇；2、蒲河全线防洪能力提高到20年一遇，其余中型河流进行堤防修补、河道险工治理，形成完整堤防，对堤防进行绿化；3、全市9座水库进行除险加固维修，改造翻修部分输水涵洞、大坝护坡、坝后排水体翻修，坝顶防汛路面等；4、兴修小型水利工程，重点加强小型水源工程（库、塘、井、窖）的建设，继续完成田间工程配套，加强涝区治理，提高抗旱排涝能力，力争在全市建立起旱涝保收田600万亩；治涝标准达到10年一遇；5、水资源保护及治理争取在2005年使沈阳市中心城区人工回灌量达到8176万立方米/年。康法地区地下水观测点密度达到3个/10平方公里；6、水土保持工作，建立完善的水土流失监测网，计划水土流失面积由240万亩减至165万亩；7、兴建10乡镇供水工程，缺水地区新建人畜饮水100处，防氟改水40个村屯；8、建立健全继续教育的组织体系，提高水利系统职工的素质，积极培养和引进高层次复合型人才，适应水利可持续发展的要求。
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