汕头市潮南区民政局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育下面是小编为大家整理的【民政方案】汕头市潮南区民政局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案（范文推荐）,供大家参考。
汕头市潮南区民政局深入
开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共广东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（粤发〔2013〕8号）、《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《汕头市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（汕群组发〔2014〕3号）和《印发<汕头市潮南区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（潮南群组发[2014]4号）的部署和安排，经局党组研究，决定于2014年2月到9月，在局机关深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出民政为民特色，以开展“民政为民众，温情暖民心”便民行动为载体，落实中央八项规定和省、市、区实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，切实加强局机关领导班子和全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实为群众办好事实事，提高做好新形势下群众工作的能力，推动民政工作上新台阶。
二、活动范围
局机关、直属事业单位领导班子及全体党员干部
三、目标要求
第二批教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，要突出民政为民的特色，教育党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，实现“党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，民政为民的能力进一步增强，民政事业发展再上新台阶”的目标。
要准确把握第二批活动的新情况新特点，坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。
（一）坚持以民为本、民政为民，在为民上做好服务。紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和现实利益，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，弘扬民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断丰富服务内容、创新服务方式、健全服务机制、提高服务水平。
（二）坚持求真务实、真抓实干，在务实上转变作风。紧紧抓住“四风”问题不放，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，始终把联系服务群众摆在首位。发扬认真精神，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替具体问题。大力弘扬“踏石有印、抓铁留痕”的实干作风，组织党员干部深入民政工作一线，问政于民、问计于民、问需于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。
（三）坚持严于律己、廉洁奉公，在清廉上保持本色。紧紧围绕干部清正、机关清廉、政治清明的要求，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观、事业观，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，为人民掌好权，不以权谋私。
（四）坚持着眼长远、科学有效，在长效上建好机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格执行中央、省委、市委和区委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉行动，树立民政干部队伍的良好形象。
（五）坚持围绕中心，服务大局，在推进民政改革创新综合观察点建设上求实效。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕省实施促进粤东西北振兴发展的战略要求和省委十一届三次全会、市委十届四次全会和区委三届四次全会精神，深入贯彻实施民政改革创新综合观察点协议，突出改善民生、创新社会治理、强化公共服务，坚定不移地推进改革创新，争创发展新优势，力争遗留问题求破解，传统工作上台阶，改革创新出亮点，推动潮南民政事业发展再上新台阶。
四、活动载体
以“民政为民众，温情暖民心”主题活动为载体，解决联系服务群众“最后一公里”问题，开展党群“结对连心”活动，组织党员干部深入基层，与党员群众结对联系，做到“每月一问、每季一访、有惑必解、有难必帮”，深入开展党的群众路线教育实践活动。
（一）开展“访民情、问民计”活动。一是问计基层。组织党员干部开展专题调研活动，采取“个别访谈、实地察看、调查问卷”的方式，深入基层一线进行专题调研，了解基层民情，分析工作难点，探讨解决方案。二是我来献策。通过召开基层工作者座谈会、发放“民政工作意见表”向镇（街道）、村（社区）民政部门、社会组织、服务对象等探讨创新民政工作发展的思路与方法，并及时归纳梳理征求到的意见建议，制定可行的政策措施。三是零距离体验。局领导班子率先开展“四个一”活动，每个党组成员挂钩一个股室指导党的群众路线教育实践活动，到基层窗口单位现场办公一次，帮扶一户困难家庭，解决一项群众反应强烈的突出问题。四是组织大走访活动。结合民政业务工作，组织党员干部进敬老院等慈善机构，为民政服务对象提供生活照料服务和情感陪护，指导民政服务机构建章立制，切实提高服务管理水平。组织党员干部开展针对城乡低保对象、优抚对象、五保对象、高龄老人、孤儿民政对象的亲民大走访活动，宣讲民政工作法律法规和各项惠民政策，与他们交朋友、拉家常，听真话、查实情，以服务教育群众，以服务温暖人心，以服务促进和谐。五是微信党课。利用微信平台开通群众路线教育实践活动“微简报”和“微党课”，及时发布最新的教育实践活动信息和民政工作创新大讨论，将授课“一人讲”变为“大家谈”，将“大课堂”变为“小讨论”，使民政工作真正纳百家之计、群众路线真正入脑入心。
（二）开展“解民困、惠民生”活动。一是实施“温心工程”，竭诚为困难群体服务。进一步提高农村五保供养标准，实施医疗救助一站式服务，确保城乡困难群众“保得准”、“管得住”、“用得好”。二是实施“连心工程”，竭诚为优抚群体服务。全面落实优抚安置政策，切实保障优抚对象的合法权益。组织发动社会力量，广泛开展为优抚对象和部队官兵“心连心”排忧解难活动。三是实施“舒心工程”，竭诚为特殊群体服务。加强敬老院建设，提高老人群体的优待水平，不断改善老年人等特殊群体的生活环境和条件，为特殊群体提供舒心优质的照料服务。四是实施“称心工程”，竭诚为社区居民服务。圆满完成村（居）委会换届选举工作，指导新一届村（居）委会建立健全村（居）务公开民主管理各项制度，不断完善社区综合服务功能，将社区建成居民群众称心和谐的家园。五是实施“爱心工程”，提高民政公共服务水平。开展“福彩圆梦”活动，选择帮助有需要的人实现愿望。倡议“社会组织来济困”活动，组织动员社会组织进乡村入社区，通过公益慈善、扶贫帮困等方式，开展多种社会服务，扩大社会组织的影响力。
（三）开展“转作风，促改革”活动。一是推进服务效能创新。优化服务水平，提高婚姻登记服务品质；推进镇（街道）社会工作站试点工作。二是推进行政审批制度改革。紧扣机关抓提效、基层抓服务，大力开展“减少审批项目、减少审批程序，提高办事效率、提高服务质量”为主要内容的“双减双提”行动，整体提升民政为民服务质量。三是推进殡葬改革。大力宣传移风易俗、丧事简办，进一步增强殡葬新风的社会影响力，为生态殡葬提供强大的动力，推动殡葬改革深化。四是深化社会组织管理领域改革，加强社会组织改革创新示范点建设。五是探索创新城乡社区服务管理新模式，积极创建村（居）务公开民主管理示范村（居），使创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事、办实事，推动社会和谐、加快幸福潮南建设的过程。
（四）开展“正风纪、树形象”活动。一是对机关和公务人员勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实等问题。二是纠正行业不正之风，治理不作为乱作为、侵害群众利益等问题。开展民政专项资金检查监督活动，确保民政资金阳光、安全运行。三是规范公务接待，完善和落实相关制度。四是坚决制止铺张浪费，严厉查处公车私用、公款吃喝、公款旅游。五是加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
五、活动环节
教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，有序开展活动。坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通。
（一）学习教育、听取意见
采取集中学习和自主学习相结合的方式进行，积极开展讨论式、调研式、体验式学习，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。时间35天左右，重点抓好4项工作。
1、抓好思想发动。一是成立教育实践活动领导小组，设立办公室。二是局党组会研究开展活动实施方案、内容及任务。三是召开动员大会，进行全面动员部署。
2、开展学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省委和市委的教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。以实施领导干部“锻造高尚道德培训工程”为抓手，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一是上好一堂党课。局领导进行一次有关内容的宣讲辅导。二是党组中心组召开一次群众路线专题理论学习会。党组成员围绕带头密切联系群众、改进工作作风开展学习讨论。三是组织党员干部观看专题教育片，组织到反腐倡廉教育基地参观学习。四是每半月开展一次学习日活动。用半天时间集中学习党章、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，研读上级印发的教育实践活动读本等，撰写学习体会。五是开展一次“群众路线在岗位”主题讨论。组织党员干部谈自己在工作中贯彻落实党的群众路线的体会，查找存在的问题。六是组织到扶贫点开展一次扶贫工作，走访慰问贫困户，帮助贫困户解决生产生活上的问题。七是开展党日活动，组织到烈士陵园等爱国主义教育基地实地学习教育。
3、充分征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，结合开好专题民主生活会，广泛征求意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。一是积极配合市局“民声热线”活动,听取群众呼声与诉求，回答解决群众关注的问题。二是开辟“党的群众路线教育实践活动”专栏，在局机关开设“党的群众路线教育实践活动”学习园地，动员党员群众和社会各界积极参与。三是发放征求意见函、制作群众信箱，收集群众对机关的建议意见。四是召开系列座谈会。分别召开基层单位民政对象、社会组织等座谈会，征求意见建议。五是开展一次角色转换体验活动。各股室负责人到窗口单位以普通工作人员身份值班服务一次，作为普通群众到窗口单位办理一次业务。六是开展一次深入调研活动。局党组成员、机关各股室结合群众关切的重点民生问题，深入进行一次“接地气”的调研活动。七是开展“送温暖”活动。局机关各股室党员干部分别到镇（街道）敬老院、困难家庭探望走访一次，听呼声、送温暖、献爱心。八是组织一次恳谈会。邀请关心民政事业的社会各界人士召开一次恳谈会，收集意见建议。
4、坚持边学边改。从一开始就改起来，针对征求到的意见，结合自身查摆出来的问题，列出清单，建立整改台帐，实行动态管理，解决一个“销号”一个。
(二）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。时间35天左右，重点抓好5项工作。
1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议 等多种方式收集到的意见建议，进行认真地分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。一是“四照镜子”。主要对照中央八项规定“镜子”，看看政治意识强不强；对照党章“镜子”，看看宗旨意识牢不牢；对照先进模范人物“镜子”，看看服务意识好不好；对照工作职责“镜子”，查找公仆意识丢没丢。二是 “四查四看”。即查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。
2、普遍开展谈心谈话。局机关党组织主要负责同志与各班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。对拟开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。
3、认真撰写对照检查材料。局机关领导班子及成员要根据征求到的意见，对照教育实践活动的有关要求形成对照检查材料，班子成员必须自己动手撰写书面剖析材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，给自己“画像”，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见，提交领导班子会审议通过。
4、开好专题民主生活会。（1）认真制定专题民主生活会工作方案。要坚持时间服从质量，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。（2）召开民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。局党组主要负责同志要代表班子作对照检查，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并对每一位班子成员进行点评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）会后要在一定范围通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，制定整改措施等情况以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价，主动接受群众监督。
5、召开专题组织生活会。机关支部和党小组要召开专题组织生活会。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。
（三）整改落实、建章立制
重点是制定和落实整改方案，着力解决突出问题，努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。时间35天左右，重点抓好4项工作。
1、认真制定整改方案。（1）领导班子要在对照检查材料的基础上，针对 征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，在一定范围内进行公示，接受群众监督。
2、认真抓好整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。要坚持上下联动，不折不扣地落实中央、省委、市委和区委确定的专项整治任务，主要围绕以下七个方面进行整改：一是在坚定理想信念上，重点解决宗旨意识淡薄、不关注群众诉求、不主动不到位等问题；二是在反对形式主义上，重点解决以会议落实会议、以文件落实文件、文山会海，下基层调查研究走马观花、蜻蜓点水等问题；三是在反对官僚主义上，重点解决推诿扯皮、消极应付、办事效率低下，门难进、脸难看、事难办等问题；四是在反对享乐主义上,重点解决精神懈怠、铺张浪费、生活情趣不高、追求个人享受等问题；五是在反对奢靡之风上，重点解决违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大等问题；六是在推动工作落实上，重点解决思想观念陈旧、能力不强、协调不力，解难题、促发展成效不明显，惠民规章制度落实不到位，设施项目改善进展不快等问题；七是在群众工作能力上，重点解决下不去、听不进、指不到点子上、帮不到关键处等问题。
3、健全落实制度规定。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，行之有效的要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对空白的制度政策要抓紧制定，努力形成贯彻党的群众路线的制度体系。完善局党组中心组和机关干部理论学习、党课教育、思想汇报等制度；完善民政各业务惠民利民的政策、意见和办法；完善机关日常管理、办文办事办会等制度；完善财务审计实时监控制度，形成制度加科技机制；完善干部廉洁从政规章制度，立规矩、促廉洁；完善干部教育培训、绩效考核、选拔任用等规定和意见。建立领导干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度；建立体现群众意愿的科学民主决策机制，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组备案。要强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识；加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行，不禁不止，无视制度的问题。
4、召开总结大会。根据教育实践活动总体安排和进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对教育实践活动进行评价，并对巩固教育实践活动成果提出要求。同时，对领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议。
六、具体要求
这次教育实践活动，规定动作多、要求高。局机关全体党员干部要认真领会会议与文件精神，切实落实中央、省委、市委及区委要求，扎实做好“规定动作”，结合各自实际设计好1-2个有特色的“自选动作”，精心筹划、突出特色，确保教育活动取得实效。
（一）要加强组织领导。局成立教育实践活动领导小组，局党组书记、局长郑永廷担任组长，党组成员、副局长罗楚雄、陈少龙、詹坚雄担任副组长，局机关各股室、直属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作。班子成员既是组织者也是受教育者，一把手是教育实践活动的第一责任人，班子成员要从自身做起，带头学习，带头实践，带头查找分析问题，带头制定整改措施。
（二）要加强重点环节。要认真落实中央和区委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把规定的动作做到位，特别要在专题教育和查摆问题上下功夫，在制定整改措施、促进作风转变上见成效，切实做到“不虚、不空、不偏”，严禁走形式、搞变通、偷工减料，确保教育实践活动内容、人员、时间和效果落到实处。
（三）要加强统筹协调。要坚持一手抓教育实践活动、一手抓民政工作落实，把开展教育实践活动与推动民政工作改革创新综合观察点协议紧密结合起来，与党员、干部履职尽责紧密结合起来，科学安排、周密组织，使活动每个环节、每项措施都为推进民政工作落实服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进，用民政事业发展成果检验活动效果。
（四）要加强宣传引导。要创新宣传形式和载体，重视发挥微信等新兴媒体的作用，开设专栏、专题，广泛宣传中央精神和区委要求，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动成效，营造浓厚舆论氛围，促进教育活动深入开展。