市政府关于加快有线电视数字化建设的意见各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，大力提升城市信息化水平，加快有线电视数字化建设步伐，推进我市广播电视事业和文化产业下面是小编为大家整理的【工信意见】市政府关于加快有线电视数字化建设意见（完整文档）,供大家参考。
市政府关于加快有线电视数字化建设的意见
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，大力提升城市信息化水平，加快有线电视数字化建设步伐，推进我市广播电视事业和文化产业又好又快发展，根据国家广电总局对数字电视建设试点城市的要求，结合我市实际情况，提出如下意见。
一、充分认识加快有线电视数字化建设的重要意义
有线电视数字化是信息化建设的重要组成部分。数字电视不仅可以为人民群众提供质量更高、数量更多的电视频道和广播频率，同时还可以提供交互的信息服务，使市民家庭的电视机成为政府开展“政务公开”工作，推进“服务型政府”、“阳光政府”建设，密切联系群众新的最广泛、最直接的桥梁和纽带，成为社会各界共享的可以提供政务动态、政策法规、咨询服务的新的政务信息平台，成为人民群众共用的新的政府服务窗口。推进有线电视数字化，有利于丰富广播电视节目的传输资源，更好地宣传党的路线方针政策；有利于提高广播电视的服务水平，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；有利于巩固舆论宣传阵地，增强宣传思想工作的社会影响力；有利于防范境外不法组织插播信号，确保网络传输安全；有利于加快文化产业的发展，进一步壮大宣传文化事业的实力；有利于带动我市相关产业的发展，促进城市信息化建设。各地各部门要进一步提高思想认识，抓住发展机遇，加大宣传力度，扎扎实实地推进有线电视数字化建设。
二、加快有线电视数字化建设的指导思想、总体思路和建设目标
（一）指导思想：根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，加快推进有线电视数字化，加快实现南通城市信息化，大力发展南通文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（二）总体思路：全市有线电视数字化坚持高起点、整体性、一体化规划，市县统一平台、同步建设、分步实施，逐步减少模拟频道的覆盖用户，平稳过渡到全面数字化；大力推广和普及机顶盒，尽快实现用户终端数字化，实现数字电视基本业务和增值拓展业务的同步发展，迅速做强网络数字化产业。
（三）建设目标：运用数字技术建成以南通市区为中心，所辖县（市）为分中心的有线数字电视前端系统和服务平台，加快建立广播电视公共服务体系、市场服务体系和政府监管体系，促进电视、数字和增值业务的“三网融合”，使有线模拟电视向数字化整体转换成为城市现代化、信息化的重要标志，为我市全面小康、全面腾飞贡献力量。
三、有线电视数字化推进步骤
（一）第一阶段：2008年1月至2008年3月，完成一市六县整体转换的技术方案论证和审批，完成全市有线数字电视平台的扩容建设，完成有线数字电视的物价听证和审批。
（二）第二阶段：2008年4月～12月，完成市区（包括崇川、港闸、开发区）25万有线电视用户的整体转换。
（三）第三阶段：2009年1月～6月，完成六个县城25万用户整体转换工作，同时在各县（市）实施1～2个乡镇农村用户转换试点。
（四）第四阶段：2009年～2010年完成农村100多万用户数字化整体转换工作，2010年底全市关闭模拟有线电视。
四、加快有线电视数字化建设的主要任务
（一）制定合理的有线数字电视资费政策。根据江苏省物价局、广电局制定的《江苏省有线数字电视收视维护费管理暂行办法》，研究制定南通市（包括县区）有线数字电视基本收视维护费办法，并做好相应的价格听证和宣传工作。制定有线数字电视资费政策时，要充分考虑用户的承受能力，尽量满足社会不同层次的需求，对低保和特困家庭实施减免收费政策。
（二）加大有线电视数字化工程建设资金筹措力度。整体转换所需资金由市广电部门向银行贷款筹措。在合理确定有线数字电视基本收视维护费的同时，市政府将根据实施情况，给予相应的财税扶持政策。
（三）建立全市统一的数字电视服务平台。选用先进、可靠、成熟的技术，加快建设数字电视服务平台，直接面向全市所有模拟电视用户提供数字电视接入服务。继续完成全市有线电视网络宽带双向化改造，重点加快数字传输系统、条件接受系统、用户管理和业务支撑系统的建设。
（四）建设开放的多媒体信息平台。有线数字电视不仅传输广播电视节目，还能为社会各界搭建新的信息平台，为群众提供集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端，为建设服务型政府、实施“阳光政务”和电子商务提供服务。
（五）实施整体转换。有线电视数字化的最主要任务是整体转换。在整体转换过程中，各级广播电视机构为用户免费配置一台基本型数字电视机顶盒，用户缴纳有线数字电视基本收视维护费，可收看50套公共数字电视节目、4套数字广播节目和公共服务信息；用户第二台机顶盒由用户自愿购买，免收基本收视维护费；用户第三台机顶盒由用户自愿购买，半价收取基本收视维护费；用户自第四台机顶盒起由用户自愿购买，全价收取基本收视维护费。要有计划、有步骤地推广普及机顶盒，分区、分片实现整体转换，逐步关闭模拟电视信号；所有新建及尚未开通有线电视的小区、宾馆等直接传送数字电视信号，不再传输模拟电视信号。
（六）全面完成市区及县城、中心集镇的有线电视双向网络改造，同时将已建8年以上的由住宅南面入户形式的用户分配网统一改由住宅北面入户，以保证有线数字电视传输质量和用户服务。
（七）加快实现公共用户单位有线电视数字化。全市所有宾馆、酒店、企事业单位要按照南通市有线电视数字化区域推进的进程，实施整体转换。今后，所有的宾馆、酒店、企事业单位的自管有线电视网络要全部纳入市有线数字电视服务平台统一管理；涉外宾馆饭店及符合条件的境外人士所安装涉外电视频道也要逐步过渡到有线数字电视传输网中，有效杜绝私装卫星天线，实现可控管理和监督，相关部门要抓紧制定配套管理措施。
五、加快有线电视数字化建设的保障措施
（一）强化组织领导。有线电视数字化建设关系千家万户，涉及各个领域、多个部门。为了切实加强组织领导和工作协调，市政府成立以市政府分管领导为组长，市相关部门负责人和各县（市、区）分管领导为成员的有线电视数字化工程推进工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市广电局，负责日常工作。
（二）加强部门协调。各地各部门要把发展有线数字电视工作摆上议事日程，建立工作机构，精心组织部署，明确工作职责，强化协调配合。市广电部门负责有线电视数字化的具体实施工作，确保按时全面完成任务；市物价、财政、税务等部门要按国家和省市有关规定，及早核定数字电视基本收视维护费标准并落实相关财税优惠政策；市规划、建设、房管等部门要把有线电视数字化工程建设纳入新建小区的建筑设计规划管理，做到同步设计、同步施工、同步验收；各县（市、区）政府及所辖乡镇、街道、社区要协助做好数字电视转换的宣传发动、配合支持工作；城建、供电、电信、城管等部门要加强与广电部门的合作，围绕加快推进有线电视数字化整体转换工作搞好服务。
（三）加大宣传力度。运用媒体优势，采取多种形式，广泛深入地开展有线电视数字化整体转换工作的宣传，形成良好的推进氛围。同时，要积极改进和提高有线数字电视节目信号传输质量，增强有线数字电视的可观度，真正做到“社会参与、群众认可”。
各县（市）可按照本意见，结合实际，制定相应的实施方案。