西安市临潼区2016年旅游市场秩序整治“百日行动”实施方案近年来，在全区上下的共同努力下，我区旅游市场秩序整治取得明显成效，旅游服务水平得到提升。但今年以来，旅游市场乱象频发，新闻媒体多次曝光，严重影下面是小编为大家整理的【旅游方案】西安市临潼区旅游市场秩序整治“百日行动”实施方案（仅供参考）,供大家参考。
西安市临潼区2016年旅游
市场秩序整治“百日行动”
实施方案
近年来，在全区上下的共同努力下，我区旅游市场秩序整治取得明显成效，旅游服务水平得到提升。但今年以来，旅游市场乱象频发，新闻媒体多次曝光，严重影响临潼旅游的对外形象。为贯彻落实2016年省、市旅游市场秩序整治会议精神，严厉打击旅游市场乱象，创造良好的旅游服务环境，促进我区旅游业持续健康发展，区政府决定，从6月20日起至9月30日前，在全区开展为期100天的旅游市场秩序整治“百日行动”，现制定方案如下：
一、整治目标
紧紧围绕国家旅游局“十三五”旅游市场秩序治理的总体目标，加强巩固“综合治理、属地管理、部门联动、行业自律”的工作格局，坚决整治长期困扰我区旅游市场秩序的“黑车”、“黑导”、“黑托”、“游售兜售”等乱象，营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游环境，促进我区旅游业持续健康发展。
二、组织机构
为了加强对旅游市场秩序整治“百日行动”的组织领导，成立西安市临潼区旅游市场秩序整治“百日行动”工作领导小组，成员如下：
组 长：刘三民 区长
副组长：王海成 常务副区长
房安宏 副区长
成 员：周开来 区政府办主任
张振海 区旅游局局长
李文平 公安分局副局长
宋光明 区交通运输局局长
雷 琦 工商分局局长
杨晓伟 质监分局局长
白卫强 区食品药监局局长
王斌洲 区物价局局长
王 彬 区城市管理局局长
张 峰 区民政局局长
马小魁 区安监局局长
韩 钊 区委宣传部副部长、文明办主任
高 峰 区电视台台长
张晓锋 秦文化旅游区管委会主任
闫锋涛 临潼旅游休闲度假区管委会主任
高增长 骊山街办主任
张增龙 秦陵街办主任
李 超 斜口街办主任
韦国强 新丰街办主任
王建政 代王街办主任
领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局（电话：83812300，传真：83824099），全面负责旅游市场秩序整治“百日行动”的组织协调工作，办公室主任由张振海同志兼任，副主任由区旅游局副局长卫栋梁担任。
三、整治方法步骤
“百日行动”整治活动从2016年6月20日开始至9月30 日为期100天，分三个阶段实施。
第一阶段：宣传动员阶段（6月20日至6月30日）。各责任单位按照任务分工，结合各自工作职责，制定各自“百日行动”工作方案，细化工作任务，分片、分组、定人、定责、定任务、定时限。同时，充分利用网络、报纸、电视、微博、微信公众号进行广泛宣传“百日行动”整治活动，在全区形成浓厚的整治氛围。
第二阶段：集中整治阶段（7月1日至9月20日）。各责任单位按照任务分工及各自工作方案，在全区集中开展旅游市场秩序整治工作，全面排查整治，及时查处各类旅游乱象。
第三阶段：总结完善阶段（9月21日至9月30日）。各责任单位对各自“百日行动”整治工作进行总结，重点梳理工作中存在的问题，提出下一步改进建议。区旅游局对各单位的总结进行分析汇总，完善工作措施，形成长效工作机制。
四、整治任务
根据省、市相关要求，结合我区实际情况，2016年我区旅游市场秩序整治“百日行动”的主要任务是：
（一）开展打击“不合理低价游”和强迫购物消费行为的专项治理。
（二）打击虚假广告、不签订旅游合同，未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程等行为。
（三）查处非法、无照和超范围经营旅行社业务的行为。
（四）严厉打击“黑车”、“黑导”、“黑托”、“黑社”等扰乱旅游市场秩序的行为。
（五）取缔景区周边的游售兜售行为。
（六）规范涉旅企业经营行为，坚决查处依靠利益联结、引导“黑车”输送游客的购物场所。
（七）规范秦陵博物院及华清池旅游景区周边的综合环境秩序，严厉打击兵马俑周边非法倒票的“黄牛党”。
（八）清理兵马俑景区停车场及其周边以住宿、餐饮、停车等名义私自上路揽客的社会闲散人员。
（九）加大文明旅游宣传力度，提高游客文明旅游的意识。
五、责任分工
各相关部门要分工协作，相互配合，共同完成好旅游市场整治“百日行动”相关任务。要详细制定本部门整治工作的具体方案，抓好重点环节和重要部位的整治工作。
区旅游局：按照《旅游法》及相关法律法规的规定，规范我区旅行社各项经营行为，重点查处旅行社组织的“不合理低价游”和强迫购物消费行为、不签订旅游合同、未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程等行为；联合公安分局、工商分局、交通运输局等部门，查处无资质经营旅行社业务及非法“一日游”行为；规范兵马俑售票厅周边、一号坑外临潼导服中心及兵马俑旅行社导游行为；加强对旅游市场秩序整治工作的综合协调和督导落实，定期组织联合执法检查。
区交通运输局：打击涉旅非法营运车辆；打击“黑车”及在西安假冒306路公交车来临非法营运、非法“一日游”行为；加强对出租车的管理。
公安分局：组织打击社会闲散人员非法拦截车辆、强行兜售旅游服务行为，打击无证或持假导游证从事导游活动的行为；打击兵马俑景区停车场及其周边的住宿、餐饮、购物、停车等私自揽客行为；协助查处非法营运车辆，配合相关部门对旅游市场秩序进行整治。
工商分局：加强对景区周边及涉旅的玉器店、土特产店的综合整治，依据质监部门提供的鉴定结果，对售卖假冒伪劣商品的涉旅商店进行查处；严厉查处制假售假、以假充真、以次充好等欺诈游客行为；查处无照经营旅行社业务行为；加强对旅行社在传统媒体、网络和新媒体等各种媒介上发布广告进行宣传行为的监督和管理。
质监分局：加强对区内旅游购物店销售商品的检查，规范购物商店及其服务人员的经营行为，查处欺客宰客行为，重点对涉旅珠宝玉器店的商品进行质量检验和监管，鉴定假冒伪劣商品；对景区内的锅炉、电梯、索道等设施进行安全监管和检查，强化对危险化学品充装设施、压力容器、压力管道的生产、使用的安全检查；查处景区周边农副产品销售短斤少两行为。
区物价局：规范旅游市场价格，坚决查处价格欺诈行为；监督旅游景区门票价格和优惠政策的执行情况；重点整治强行销售联票和强制代加保险等行为。
区城市管理局：加强对游客密集场所、旅游景区周边、景区沿线环境卫生的综合整治，重点整治景区周边乱设摊点、尾追游售等现象，规范景区周边停车秩序；严查散发旅游小广告行为。
区安监局：督促协调各相关部门做好各自监管行业的安全生产检查工作；组织开展旅游安全综合检查，加大对旅游企业安全隐患的排查力度，特别加强《长恨歌》演出舞台等相关设备的定期检查和监管；加强对涉旅企业的安全生产监管。
区民政局：加强景区宗教场所的管理，对宗教旅游场所内假冒宗教教职人员，诱导游客烧高香、解签等名义骗捐、借教敛财的行为进行查处；负责收容区内游客聚集场所乞讨人员。
区食品药监局：对接待游客的宾馆、饭店以及景区周边餐厅、农家乐的就餐环境进行监管，加强对旅游购物商店的玛卡、阳原草、不老草等中药材、保健品及食品卫生的监管和检查。
秦文化旅游区管委会：负责整治兵马俑步行街、兵马俑停车场、丽山园周边及景区内的旅游环境；配合相关部门整治景区周边的“黑车”非法营运、“黑导”私自揽客现象；规范景区内的餐饮、购物等商业经营行为，打击逃票倒票行为。
临潼旅游休闲度假区管委会：做好大唐华清城等辖区内环境卫生保洁、广告牌匾规范、旅游公厕的维护、治安环境的净化，着重清理辖区内乱设摊点、强买强卖、出店经营、尾追游售等现象，教育引导辖区群众文明待客、诚信经营。
骊山、秦陵、斜口、代王、新丰街办：加强对辖区居民特别是景区周边村民的宣传教育，严格规范管理村民设立停车场，引导村民理性参与旅游市场竞争，守法诚信经营；配合有关部门查处村民参与扰乱旅游市场行为；做好景区周边环境卫生保洁工作，落实专人负责重点地段卫生，定期检查景区周边果皮箱和垃圾收集站点，及时清理转运，防止垃圾堆积和落地现象发生；配合相关部门全面清理景区周边摊贩，加强摊贩管理，严禁私设摊点、占道经营；合理设置农副特产销售市场和摊点，解决村民农副特产的销售渠道问题，服务村民，方便游客。
区文明办、区电视台：配合旅游部门，加强旅游宣传报道，宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员，宣传体现文明旅游要求的典型游客，有针对性地曝光典型违法行为。
六、工作要求
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。旅游市场秩序整治“百日行动”已列入全区年度旅游重点工作，并纳入全区年度目标考核。各责任单位要切实加强组织领导，成立各自领导机构，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，细化工作任务，制定工作方案，强化工作措施，确保任务落实。
（二）建立工作台帐，加强信息报送。各责任单位于6月25日前将本单位的“百日行动”整治方案报送领导小组办公室。要按照本单位旅游市场秩序整治“百日行动”工作任务建立工作台帐，对检查发现的问题逐一记录，逐个整治销号，要留取工作开展情况影像资料，并于每周四前报送领导小组办公室（联系人：孙小龙，电话：83820789，邮箱：jichake123@163.com），领导小组办公室对各单位工作开展情况进行汇总，在全区通报，并报区政府。
（三）强化宣传，全民参与。要强化媒体的舆论引导监督作用，区电视台要定期对各有关部门整治工作开展情况进行跟踪报道，突出正面引导和宣传，营造良好的氛围。对旅游乱象的典型事例要进行曝光，接受社会监督，督促相关单位加大工作力度，形成全社会共同参与的旅游市场秩序整治工作格局。
（四）加强督导，严格考核。领导小组办公室要加强对“百日行动”整治活动的组织协调，强化督促检查，对多次督促整改不到位的要进行通报，并作为年度考核的重要依据。对媒体多次曝光和游客反映强烈的现象进行集中整治，定期组织旅游市场秩序整治联合执法行动，对情节严重、屡教不改的企业和个人要依法依规严罚重处。