行政审批工作管理制度（试行）第一章总则第一条为规范林业行政审批工作，提高工作效率和质量，方便企业和群众，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规和《沈阳市政务服务中心管理办法》，制定本制度。第下面是小编为大家整理的【林业制度】沈阳市林业局行政审批工作管理制度,试行【范文精选】,供大家参考。
行政审批工作管理制度 （试行）
第一章 总 则
第一条 为规范林业行政审批工作，提高工作效率和质量，方便企业和群众，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规和《沈阳市政务服务中心管理办法》，制定本制度。
第二条 市林业局成立行政审批办公室，挂靠政策法规处，负责分管行政许可项目的审批工作。
第三条 行政审批工作以“依法、便民、高效、廉洁”为目标，持续创新工作，推进简政放权，优化审批环境，不断提升服务水平和审批效能，创建让人民满意的林业行政审批服务。
第四条 全市林业系统行政审批工作，适用本制度。法律、法规、规章和上级文件对行政审批工作另有规定的，从其规定。
第二章 工作职责
第五条 行政审批办公室职责：
1.贯彻执行行政审批相关法律法规及规定，并依法组织实施分管的行政审批工作；
2.负责确定和优化行政审批事项办理流程，协调各相关部门、单位对符合条件的行政审批事项实行集中审批；
3.负责对区、县（市）政务服务中心林业审批窗口进行业务指导和监督；
4.完成市局交办的其他有关工作。
第六条 岗位职责
1.主任（副局级领导兼任）
负责行政审批办公室的全面工作。
2.副主任
协助主任负责行政审批办公室的日常审批、管理工作。负责对市局、政务服务中心沟通协调工作。
3.审批岗位
1窗口一，负责木材运输证明、木材经营加工许可审批事项的受理、核查、送报、发证、建档工作；负责审批办文电管理、归档工作。
2窗口二，负责森林植物检疫的受理、检疫、发证、建档工作；负责森林植物检疫费票据管理和统计工作。
3分别负责对县、区（市）的业务培训、指导和监督。
4分别负责各单位审批项目咨询、信息材料撰写和信息报送工作。
第三章 审批流程
第七条审批一般流程：
1.受理申请。申请人员可直接到审批办提出行政许可申请。审批员个人电话公开，随时接受电话预约、短信申请。为方便申请人，接到木材运输许可、森林植物检疫预约后，审批员可按先办理后审核一般流程审批。本着快捷、便利的原则，即办件按照简易程序办理，无需开具“受理通知书、不予受理通知书、限期整改通知书、送达通知书”等规范性文书。
2.集中登记。值班员每天综合各窗口审批业务基本信息后，登录全市政务审批网络进行集中登记。
3.初审受理。窗口人员对申请人提供的要件进行核查，符合受理要求的予以受理（承诺件发放受理通知书）；不符合要求，发放一次性告知单，待企业修改后再予受理；对不具备受理条件的项目，出具不予受理通知书。
4.要件核查、发证。
1对于受理的即办件。窗口直接办理，由审批员对办事人员提供的要件依法进行核查，并收集、复印相关要件，直接发证；
2对于受理的承诺件。审批员、副主任应当场审核要件，及时勘验，双审合格，经审批办主任批准，形成行政许可决定公文并加盖局公章后发放许可。
5.缴纳费用。森林植物检疫收费，由审批人员登录全市财政收费系统打印发票，交由申请人到规定银行自助交费。
6.办结领证。即办件以加盖行业专用章为办结，承诺件以加盖“沈阳市林业局行政审批专用章”为办结。承诺件需按照行政许可法程序出具“送达通知书”并请申请人签字确认。如申请人不能来政务中心领取许可并提出送达要求，由副主任安排审批员送达。送达时，需申请人详细填写“送达通知书”内容。由此产生的交通费列入预算。
7.征求意见。审批项目办结后，窗口人员要向企业发放征求意见单（企业自愿领取），征求对办理工作的评价和意见。企业如有意见，可现场填写评价单，也可电话、短信投诉。
8.立卷归档。审批项目办结后，审批员要根据相关规定，将有关审批项目要件立卷、归档，并及时移交局档案室。
第八条 积极推进网上审批。为方便企业办事，提高工作效率，根据工作实际推进网上审批，包括网上受理、指导、预约、核查、缴费和评价。因为即办件目前已经十分方便申请人办理许可，所以，网上审批以承诺件为主。条件具备后，将及时通过沈阳市政务服务中心网站公布。
第四章 审批制度
第九条依法审批。窗口人员必须严格遵守相关法律法规，做到依法审批，规范用权；遵守政务服务中心和审批办各项规章制度，做到依规办理、限时办结。
第十条集中审批。根据市政府要求和市政务服务中心“四个一”（一个窗口受理、一个处室审核、一个领导批准、一个公章办结）的规定，结合林业专业化较强的实际，对所有符合条件的审批事项实行集中进厅审批。
第十一条 一审一核。为提高行政审批准确率，避免暗箱操作，对承诺件的行政许可实行一审一核，即审批员受理，副主任审核，以做到相互监督、规范操作。
第十二条 绿色通道。对于列入全市重点范围的重大项目和重大涉林项目，以及其他需特殊、快捷办理的重要项目，建立绿色通道制度。由副主任督办，全程负责，并及时掌握办理进度，随时处理审批问题，以最高效的速度予以办结。对于项目办理中的重大问题，可由审批办主任召开相关各方现场研究，并本着“特事特办”的原则最大限度地解决问题。
第十三条 公示公开。认真贯彻市政府政务公开的要求，对所有审批事项依据、要件、流程、收费标准，通过网络或纸质载体实行全面公示公开，做到阳光审批、透明服务。
第十四条 档案管理制度。窗口办结审批事项的各类资料依法建档管理，谁审批谁负责，按规定保存期限，妥善保管并及时移交局档案室。
第五章 优质服务
第十五条 服务理念。审批办确立以“创建人民满意窗口”为目标，以“三服务”（热情服务、快捷服务、零距离服务）为核心理念，以“六心”（热心接待群众，规范服务礼仪；耐心回答询问，主动协助申请；细心办理业务，正确把握政策；诚心提供帮助，坚持“按需服务”；真心做好服务，坚持廉洁从政；虚心听取反映，努力改进工作）为服务承诺的林业审批服务标准。通过量化考核、公众评价、社会监督，不断提升和强化服务理念。
第十六条服务制度
1.首问责任制。首先接待来办事人员的即为首问责任人，如办事人员所办事项属职权范畴，要全程负责帮助企业完成所办事项；如所办事项不属自身职权范畴，要负责将办事人员引导给正确的审批人员。
2.一次告知制。对不符合要求不能审批的，审批人员要以书
面或适当形式一次性告知办事人员，并确保办事人员对申请或咨询事项清晰无误。
3.先证后件制。对有特殊情况的办事人员，要积极想办法帮
助办事人员解决问题。在可控制风险的情况下，对即办件，审批员可先证后件，先办理证件，后补充材料；承诺件经企业作出事后补充材料书面承诺后，报审批办主任批准，可先证后件，以方便企业。
4.咨询登记制。窗口对来访咨询、电话咨询均要详细登记，具体包括咨询单位、人员、咨询事项、处理意见、满意程度、联络方式、跟踪调查、登记人等。副主任每月核查一次。
第十七条 服务礼仪。窗口人员应规范自身行为、语言和仪表，推行标准化服务礼仪：
1. 行为要求:文明得体、严谨细致。禁止行为：
1与服务对象发生争吵；
2不注意工作形象，在窗口串岗、聊天、说笑、打闹、会客、睡觉；
3工作时间利用个人手机、办公电脑等浏览外网，玩游戏、听音乐、炒股、看视频、网络聊天，以及阅读与工作无关的报纸、书籍；
4工作时间在窗口吃早点、零食；
5 不执行窗口工作制度，造成窗口空岗；
6不服从视频监督员管理，与管理人员发生争吵；
7擅自遮挡、移动、损坏视频监察设备；
8其他不符合岗位规定，影响窗口形象的行为。
2. 用语要求 :态度热情、用语礼貌。禁用语言（暂列20条）：
1不知道！
2你问我，我问谁！
3瞎吵什么，没看见我正忙着吗？
4不懂？自己看说明去！
5急什么，都等着呢，真烦人！
6急什么，排队去！
7不是给你说了吗？怎么还不请楚！
8有意见投诉去。
9有意见，找领导去。
10我的态度就这样！
11谁叫你这么写的！
12喂！过来，你看你这表，填的叫什么表啊？
13你懂不懂啊？不懂就别来办！
14谁办的你找谁去。
15机器坏了，不办了！
16还想不想办了？
17不归我管，问别人去。
18怎么搞的，连这个都不会。
19别废话，把资料和证件拿过来。
20下班了/没时间，明天再来！
3.仪表要求：制式着装、干净整洁。禁止着装：
1.工作时间着制式以外服装。（无制式着装人员，应按规定着装，不能随意着装。）
2工作时间仪容不整，着装凌乱，卫生较差。
3不按要求挂牌上岗。
第六章 窗口管理
第十八条 工作例会制度。为加强日常管理，及时发现问题，解决问题，建立窗口管理例会制度。根据工作需要召开，由副主任主持，全体工作人员参加，主要传达、贯彻、学习上级重要会议、文件和政策精神；通报“窗口”运行情况，讲评工作；研究解决工作中存在的问题；布置下一阶段工作。
第十九条 值班员制度
1.设立审批窗口值班员。由正式在编人员轮流担任，负责窗口日常工作安排、业务接待、人员管理、安全工作、请假销假、信息录入、咨询登记及应急保障等工作，每项工作均应在值班日记中详细登记。其他审批员必须服从值班员的管理和调度。
2. 实行窗口“AB”角制度。作为服务一线，前台窗口必须保证全岗，前台（A）值班人员因事缺岗时，后台（B）人员要及时补位。具体由值班员协调。
3.离岗告知制。“窗口”人员有事确需暂时离岗，并无人员替岗时，必须在窗口设立公示牌，告知来办事人员离岗事由、回岗时间。离岗时间一般不得超过10分钟。
4.审批办所有工作人员工作时间手机必须开通，以便随时保持联系。
第二十条 工作纪律
1.审批办人员必须严格执行市政务服务中心请销假管理规定，上下班录入指纹记录考勤。除国家法定节假日外，窗口工作时间为：上午8:30-12:00，下午13:00-16:30。
2.请假不空岗。请假人必须提前一天向审批办副主任提出请假申请，副主任安排其他人员顶岗。无人顶岗时，请假人应向资源处、森防站领导提出临时顶替人员申请，经批准并安排好临时替岗人员后，填写请假单并注明请假性质、事由、时间、去向、替岗人员等内容，确保窗口不空岗。
3、请假2天以内，由审批办副主任批准，3天（含）以上由审批办主任批准。批准后，填写电子请假单报政务服务中心管理办。
4、按照政务服务中心管理办考勤表和林业局审批办请假表，每季度进行一次统计，报审批办主任并资源处、森防站领导阅。考勤和因私请假情况将作为年终考核评优的重要依据。
第二十一条 应急处理
1.重大紧急事项报告制度。窗口出现重大紧急事件，涉事人员要立即逐级上报相关领导，不能擅自处理，以免影响事件处理或造成事态扩大。需报告重大、紧急事件范围:
1.与办事人员发生纠纷和冲突；
2窗口电脑、打印机、数据库网络或其它原因导致无法办公；
3管理部门直接布置的重要工作和活动；
4.特殊原因不能履行请假手续造成缺岗；
5物资、档案等被盗；
6重大的安全事故隐患；
7其他需要报告的重大情况。
2.重大紧急事件处理制度
1服务不当引发纠纷事件的处理。发生争吵或其它纠纷，副主任、值班员应及时劝阻、化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。对于群众的当面投诉，窗口人员要及时报告并要热情接待，能当面答复的立即给予答复，须查实的应限期答复。如局面失控，要立即通知安保部门，避免与相对人发生激烈冲突，保障窗口人员人身安全。
2网络安全故障的解决。对计算机感染病毒以及网络出现异常情况，要及时向政务中心信息部门反映情况，跟踪解决。审批人员要对审批数据每日做好备份，确保数据安全。
第七章 人员管理
第二十二条 窗口人员选派标准：政治素质好；自身素质硬；业务能力强；服务形象佳。
第二十三条 为确保审批工作的连续性和稳定性，窗口人员的调整应严格遵守市政务服务中心《派驻市政务服务中心部门和人员考核管理试行办法》相关规定执行。一般定岗2年，不满2年的一般不应中途调整。为方便工作交接，调整窗口工作人员一般应在每年年底进行。
第二十四条 窗口人员调整、交接、培训
1.确因工作需要对窗口工作人员进行调整的，按要求填写申请表，报请相关管理部门批准后方可调整；
2.窗口人员调整要做好相关审批要件、档案、印章及其他应交接事项的交接工作，确保工作“无缝衔接”；
3.要做好对新调入人员的培训工作，包括相关法律法规、审批流程、规章制度、软件运用等，确保能够胜任工作；
第八章 廉洁审批
第二十五条 窗口人员必须严格遵守各项廉政制度，树立公开、廉政的林业审批形象。
1.严格审批流程。办事程序全面公开，所有窗口人员要严格按照程序进行审批；对企业申办中出现的问题，要尽可能帮助企业解决，特事特办，不得提出额外的要求。
2.加强审批监督工作。审批实行双人审核、逐级审批制度，杜绝“暗箱”操作；在窗口公开摆放纪委、监察局短信投诉码；按照要求统一张贴投诉海报；在相关网站上公示投诉电话，便于群众监督；。
3.加强收费管理。严格按标准收费，所有依据、标准、规定等通过窗口对外公示。审批人员不得代收、转交。
第九章 附则
第二十六条 本制度由行政审批办公室负责解释
第二十七条 本制度自2015年8月1日起实施。
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