2011年南通市节能工作意见2011年是“十二五”开局之年，是实施“十二五”节能规划和目标的起步之年。为深入贯彻节约资源基本国策，进一步统一思想，明确目标，突出节能工作重点，强化节能工作措施，落实节能下面是小编为大家整理的【能源意见】2011年南通市节能工作意见,供大家参考。
2011年南通市节能工作意见
2011年是“十二五”开局之年，是实施“十二五”节能规划和目标的起步之年。为深入贯彻节约资源基本国策，进一步统一思想，明确目标，突出节能工作重点，强化节能工作措施，落实节能工作责任，推进全市经济社会又好又快发展，现就2011年全市节能工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式，不断降低能源消耗强度为目标，以提高资源、能源利用效率为核心，以健全节能工作体系、完善节能执法制度、强化节能基础管理为保障，坚持结构优化、技术进步和管理创新相结合，全面推进各项重点节能工作，确保完成2011年节能目标任务。
二、工作目标
2011年全市节能主要目标：万元GDP能耗下降3.3%；实施重点节能与循环经济项目200 项以上；实施节能监察（监测）和节能专项审计200家企业（单位），创建节能型企业（单位）20家；全市使用新墙材房屋竣工面积占当年总竣工面积的比例达到90%以上；散装水泥供应量达到650万吨；完成省政府下达的皮革、印染、造纸等行业的淘汰落后生产任务。
三、工作重点
围绕上述节能工作目标，建立健全“四大体系”，重点抓好“五项工作”：
（一）建立健全“四大体系”
1．建立健全节能执法体系。根据《中华人民共和国节约能源法》和《江苏省节约能源条例》精神，加强市节能监察中心建设，规范节能执法程序，提高节能执法综合能力和水平，组织开展专项节能监察和节能审计，强化节能执法监管。各县（市）、区要创造条件，建立相应的节能执法机构，加强执法监管，形成依法节能的工作局面。
2．健全统计核算体系。根据省统计局能源统计核算要求，加强能源统计基础工作规范化建设，不断提高各级能源统计人员业务水平；推进能源统计制度建设，进一步改进和完善数据质量控制办法，继续实施节能监测预警制度；进一步强化重点耗能工业企业能源统计工作，加强县（市）、区能耗指标的考核监管，做好各地单位GDP能耗指标的核定，做好市区GDP能耗分地区的数据分解工作。
3．建立健全节能市场体系。根据国家、省关于促进节能服务产业发展的政策，推进合同能源管理、能源需求侧管理、节能自愿协议等节能服务市场机制建设，研究落实合同能源管理财税扶持政策。加大金融支持力度，为企业搭建银行、担保公司、节能服务机构节能技术改造合作平台，不断培育壮大和规范节能服务市场。
4．建立健全能源总量控制体系。在继续抓好重点用能单位能源监控的同时，加强对主要耗能设备用能的监控。研究制定重点用能企业节能目标管理考核办法，加强能源消费总量和产品定额考核。把控制能源消费过快增长作为重点，严格实施节能评估审查制度、能评验收制度，切实把好项目源头关。
（二）重点抓好“五项工作”
1．抓好节能规划的编制实施。坚持规划先行，编制《南通市“十二五”节能规划》。以规划引导产业结构调整、节能新技术新产品应用，分解落实“十二五”重点工作目标、重点任务。围绕节能重点任务、重点领域及重大工程等，研究提出组织实施节能工作的思路和对策措施。
2．严控高耗能行业盲目扩张。严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，从严控制高耗能行业盲目扩张。加大信息技术在传统产业中的应用力度，对高耗能、高排放行业进行改造和提升。大力促进服务业和高技术产业发展，提高其在国民经济中的比重。根据《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业〔2011〕161号）要求，将工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在政府网站和媒体上进行公告，加强相关工作的联动推进力度，按期完成全市淘汰落后生产能力的任务。
3．抓好重点领域节能监管。突出抓好工业领域能源监管，并向商业领域和公共机构推进。对重点用能企业实施分类分级监管和节能目标管理，深入开展企业对标和“节能型”企业创建活动，组织实施节能和循环经济“双百工程”计划。继续强化新建建筑执行节能标准的全过程监督管理，新建公共机构建筑要带头执行节能标准，推进可再生能源在建筑上的应用，稳步推进既有居住建筑节能改造。大力开发和推广应用节地、节能、综合利用且符合自保温、可持续发展要求的各类新墙材。加大散装水泥推广应用力度，加快推进预拌砂浆生产及应用。优先发展公共交通，优化道路运输组织管理，加快老旧汽车、船舶的报废更新。开展节能与新能源汽车示范试点。组织实施机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示制度，积极推进公共机构能耗监管平台建设，积极推进公共机构节能改造示范工程，建立健全公共机构节能考核制度，扎实推进节约型公共机构建设。
4．抓好节能新技术（产品）应用。开展节能新技术新产品推广应用工作，发布《南通市节能新技术新产品指南》，向全社会推荐一批技术成熟、节能效果显著、实用性强、应用面广的节能新技术、新产品。在用电需求大的企业中，重点推进智能节电技术。加大节能新技术、新产品产业化的实施力度，推进节能环保产业加快发展。
5．抓好全民节能行动。继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油节电节水和全民节能为重点，深入开展节能宣传教育，普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。充分利用广播、电视、网络和报纸等媒体，深入宣传和推进节能降耗、低碳减排、绿色产业等理念，进一步增强全民节能工作责任感和危机感，发挥舆论的引导和监督作用。广泛动员公共机构和全体市民积极行动起来，坚持从自身做起，从节约一度电、一滴水、一张纸等点滴小事做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，切实把节能变成公民的自觉行动。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各市（县）、区要调整和健全节能工作机构，确保责任到位、措施到位，强化对节能工作的监督管理和财政投入。市经信委（节能办）要切实加强协调，各部门要结合各自职能，按照市委、市政府的工作部署和要求，落实措施，齐抓共管，着力推进全市节能工作深入开展。
（二）落实目标责任。各市（县）、区要将目标任务分解至各乡镇（街道）和有关企业，并组织实施节能目标责任考核，及时向社会公告节能考评结果，实行节能降耗考核一票否决制和激励奖惩制度。
（三）加强工作督查。各级节能主管部门要督促有关地区、部门和企业抓紧制定和实施节能工作方案，加强业务指导。要注重工作的分析评价，及时向市政府报告节能工作进展情况，提出意见和建议。要定期开展专项督查，确保节能工作取得明显成效。
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