国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案根据国家、省、市发展改革部门关于开展国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作部署，结合我县实际，现提出康平县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案如下下面是小编为大家整理的【发改方案】康平县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案（完整）,供大家参考。
国民经济和社会发展“十三五”
规划编制工作方案
根据国家、省、市发展改革部门关于开展国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作部署，结合我县实际，现提出康平县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案如下：
一、总体构想
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会精神，从我县经济社会发展的实际出发，以积极破解关系全县经济社会发展的重大矛盾和问题为切入点，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以加快建设富庶和谐秀美康平为目标，以改善民生为出发点和落脚点，加强战略研究和科学谋划，规范编制程序，理清发展思路，创新规划模式，抓住战略重点，把握主攻方向，探索有效途径，确保编制一部高水准规划。
（二）编制原则。
1.坚持科学发展原则。紧紧围绕富庶和谐秀美康平建设目标，加快推进产业结构优化升级，确保转变经济发展方式取得实质性进展。要继续做大经济规模，不断提升发展质量，大力提升自主创新能力；把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
2.坚持全面深化改革原则。要以深化改革为主线，在重要领域和关键环节实现率先突破，进一步简政放权，转变职能，建立健全促进经济良性发展的长效机制，打造促进经济社会健康发展的市场环境。
3.坚持民生优先原则。全面践行“以人为本”要求，把切实改善民生作为“十三五”规划编制工作的重中之重。大力发展社会事业，促进基本公共服务不断完善，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
二、主要任务
（一）编制1个总体规划。总体规划是以全县国民经济和社会发展为对象编制的规划。在规划基本思路的基础上，结合前期重大课题和最新规划成果，深入分析“十三五”期间我县发展的有利条件和制约因素，提出指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重大项目，对事关全局长远发展的重大问题提出对策措施，起草“十三五”规划纲要，经县委、县政府审定后报县人民代表大会审议。
（二）编制28个专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展和决定该领域重点工程、重大项目建设以及安排政府投资的重要依据。围绕“十三五”总体规划的编制与实施，县政府各有关部门按照规划编制程序，组织编制产业发展、城乡建设、社会事业等重点领域、重点行业一批县级重点专项规划。
（三）编制2个区域规划。区域规划是以特定地域(一般指我县局部行政辖区)的经济、社会发展为对象编制的规划。开发区管委会、新城区建设管委会要按照国家、省、市及我县总体规划要求，积极处理好与城市总体规划、土地利用规划的关系，并在结合现有规划成果的基础上，编制好本地区的区域规划。
三、进度安排
第一阶段：基本思路形成阶段（从2015年1月—2015年2月）。主要是制定工作方案，就规划编制工作进行动员和部署；组织各地区、各部门开展重大问题调研，预测分析“十二五”规划执行情况，起草形成各专项规划、区域规划及总体规划基本思路。
第二阶段：基本思路完善与规划纲要起草阶段（2015年3月—2015年8月）。根据国家、省、市“十三五”规划基本思路，在前期规划思路的基础上起草形成规划纲要框架。明确“十三五”时期目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，进一步确定总体规划的主要内容，在广泛征求和充分吸纳各方面意见的基础上，起草各专项规划、区域规划，形成全县“十三五”规划纲要草案。
第三阶段：纲要形成及审议阶段（2015年9月—2015年12月）。在基本完成全县“十三五”规划草案的基础上，组织做好各类规划的相互衔接工作，特别是做好与国家、省、市规划纲要（草案）的衔接工作；总体规划纲要（草案）要送县政协协商，报请县政府常务会议、县委常委会议审议，报县人大批准后，正式发布实施。
专项规划、区域规划可参照上述三个阶段开展相关工作，并依据每个时间段及时与全县总体规划纲要进行充分、有效地衔接。
四、编制要求
（一）全面做好总结，科学设定规划目标。各地区、各部门要科学客观、实事求是、全面系统地做好“十二五”规划执行情况总结，分析成功经验、找准存在问题和主要矛盾，为“十三五”规划提供重要的支撑依据。规划目标的设定既要鼓舞人心，提升干劲，增强动力，又要兼顾现实需要与切实可行；既要保持连贯性，又要具有前瞻性。
（二）强化衔接协调，确保规划质量。进一步规范规划程序管理，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，充分发挥总体规划的统领作用，加强各类规划之间的衔接，使各类规划之间发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等有机对接。同时还要搞好规划、政策以及制度建设之间的衔接协调。
（三）提高公众参与度，增强科学性和民主性。要深入了解社会各界的发展要求，对涉及全局和长远发展的重大领域，组织资深专家学者参与规划的前期研究、编制及论证工作，广泛听取社会各界意见与建议，统一思想，凝聚共识，使规划既体现政府意图又体现公众要求，切实提高规划编制过程的透明度和社会参与度。
（四）加强重大项目论证，保持经济可持续发展。重大项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，也是确保规划顺利完成的重要支撑。在以发挥政府作用为主体的规划中，要深入研究提出一批关系全局、带动作用强、具有可持续发展的重点项目，为保持“十三五”时期的经济发展打下良好基础。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为保证规划编制工作的顺利开展，成立康平县“十三五”规划编制工作领导小组，负责解决规划编制中的重大问题。领导小组办公室设在县发改局，具体负责制定规划工作方案，组织研究重大问题，论证筛选重大项目，组织全县规划的编制工作。
（二）组建编制队伍。各地区、各部门要选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组成得力的规划编制队伍，加强规划业务培训，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好编制工作提供强有力的人才保障。
（三）完善工作条件。各地区、各关部门要切实加强对规划编制工作的组织领导，除了要完成好各自牵头负责的规划编制任务外，还要积极配合全县总体规划和其他专项规划、区域规划的编制工作，并按本方案总体安排及进度要求，将相关规划文本及电子文档按时报领导小组办公室。