淳化县2016年度地震应对工作方案为了切实做好我县应对省、市年度地震重点危险区应急准备工作，依据《咸阳市人民政府办公室关于印发〈咸阳市2016年地震重点危险区应对工作方案〉的通知》(咸政办发〔2016下面是小编为大家整理的【地震方案】淳化县度地震应对工作方案,供大家参考。
淳化县2016年度地震
应对工作方案
为了切实做好我县应对省、市年度地震重点危险区应急准备工作，依据《咸阳市人民政府办公室关于印发〈咸阳市2016年地震重点危险区应对工作方案〉的通知》(咸政办发〔2016〕26号)要求，制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于省市年度地震重点危险区发生6.5级以上地震后，我县完成市上下达的救援任务，以及县委、县政府启动《淳化县地震应急预案》Ⅱ级响应时的应急处置工作。
二、指挥机构及职责
指 挥 长：郭立志 县委副书记、县政府县长
副指挥长：刘敏轩 县委常委、常务副县长
蔡建发 县委常委、县人武部部长
刘 艳 县政府副县长
王 凯 县政府办公室主任
杨小城 县科技局局长
王世雄 县应急办主任
王 荣 县地震办主任
秦国杰 县武警中队队长
根据受灾情况，成立现场抗震救灾指挥部，现场指挥长由分管地震工作的县级领导担任。县抗震救灾指挥部下设抢险救援组，群众生活保障组，医疗救治和卫生防疫组，基础设施保障和生产恢复组，地震监测和次生灾害防范处置组，社会治安组，救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组，地震灾情调查及灾害损失评估组，信息发布及宣传报道组等9个工作组。
县抗震救灾指挥部的主要职责有：领导全县抗震救灾工作；了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势；指挥协调对受灾人员的紧急救援；组织对伤员救治、转运及遇难人员善后处理；指挥协调各种抢险抢修行动；组织受灾群众安置和各类生活物资供应；组织灾后恢复与重建工作；组织新闻发布与宣传；执行市抗震救灾指挥部及县委、县政府下达的其他任务。
三、市政府下达我县的应急工作任务
按照《咸阳市人民政府办公室关于印发〈咸阳市2016年地震重点危险区应对工作方案〉的通知》(咸政办发〔2016〕26号)精神，若省年度地震重点危险区局地发生6.5级以上地震，我县将承担抢险救援中第二梯队和第三梯队，以及医疗救援和卫生防疫、人员安置等有关工作任务。具体包括：
（一）抢险救援任务
1、第二梯队任务。在地震发生2小时内，应急救援大队组织轻型搜救队(10人)赶赴灾区开展救援。
2、第三梯队任务。在地震发生4小时内，武警淳化中队组织20人，做好增援准备。
（二）医疗救援和卫生防疫
1、医疗救援。在地震发生30分钟内，县卫计局组织县医院和县中医医院各10人组成医疗救援队，赶赴灾区开展医疗救援。
县医院和县中医医院各接收20名重伤员。灾情扩大时，其他镇办（中心）卫生院各预留20张病床，收治重伤员；城关、润镇、车坞、石桥卫生院各预留30张病床，收治伤员。
2、卫生防疫。县卫计局按照省市要求，成立卫生防疫预备队，做好支援准备。
3、卫生监督。在地震发生24小内，县卫计局按照省市要求，组织监督防疫队赶赴灾区。
（三）人员安置
救灾物资调配。县民政局按照市上要求，紧急调配棉被、救灾帐篷等物资。
四、我县应急处置措施
省年度地震重点危险区局地发生6.5级以上地震，我县临近震中的镇办（中心）受灾严重，县委、县政府及时启动《淳化县地震应急预案》Ⅱ级响应，成立现场抗震救灾指挥部，指挥各应急处置组实施应急处置工作。
（一）抢险救援(抢险救援组负责)
抢险救援组由县公安局牵头，县安监局、人武部、武警淳化中队、消防大队、气象局、科技局、交通运输局等单位参加。负责制定实施抢险救援方案，调配救援队伍和装备，搜救被困群众的受伤人员，清理灾区现场。
救援队伍到达灾区后，向灾区政府抗震救灾指挥部报到，由灾区政府抗震救灾指挥部分配救援任务。
1、第一梯队(地震发生45分钟内集结)。按照抢险救援组牵头部门(县公安局)的指令，县消防大队组织县地震灾害应急救援队(10人)，县安监局组织县矿山应急救援队(20人)，立即赶赴灾区开展救援。灾区政府及时组织应急队伍按照就近原则，立即开展救援。
2、第二梯队(地震发生2小时内集结)。按照抢险救援组牵头部门(县公安局)的指令，县消防大队牵头组织、指挥，县煤炭局组织县煤矿应急救援队(30人)、县交通运输局组织县交通运输应急救援队(30人)、县安监局组织县安全生产应急救援队(30人)、县电力局组织县电力抢险救援队(30人)、县住建局组织应急救援队(30人)、县水利局组织县防汛抗旱应急救援队(30人)共180人，立即赶赴灾区开展救援。
3、第三梯处(地震发生4小时内集结)。按照抢险救援组牵头部门(县公安局)的指令，武警淳化中队组织20 人、县人武部组织民兵应急分队120人，做好增援准备。
（二）医疗救护和卫生防疫(医疗救治和卫生防疫组负责)
医疗救治和卫生防疫组由县卫计局牵头，县发改局、市场和质量监督管理局、人武部、武警淳化中队等参加。负责组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移，开展卫生防疫、卫生监督和心理援助等工作。
救援队伍到达灾区后，向灾区政府抗震救灾指挥部报到，由灾区政府抗震救灾指挥部分配救援任务。
1、医疗救援。在地震发生45分钟内，县卫计局组织县卫生应急救援队和县医院、县中医医院2支(各20人)医疗救援队，赶赴灾区开展医疗救援工作。
我县灾区所在镇办（中心）卫生院就近收治伤病员进行救治。县医院、县中医医院在完成省市下达救治任务的基础上，分别再接收灾区重伤员30人。城关、润镇、车坞、石桥卫生院各接收灾区重伤员40人。其它各镇办（中心）卫生院各预留病床20张，用于灾情扩大时，收治伤员。各有关卫生院还要做好因次生灾害导致灾情进一步扩大时伤员救治准备工作。
2、卫生防疫。在地震发生24小时内，县卫计局组织县卫生防疫救援队赶赴灾区开展卫生防疫工作。灾区周边镇办（中心）成立卫生防疫预备队，做好支援准备。
3、卫生监督。在地震发生24小时内，县卫计局组织卫生监督防疫队赶赴灾区，开展卫生监督工作。
4、心理援助。在地震发生24小时内，县卫计局组织心理疏导专家赶赴灾区，开展心理救援工作。
（三）人员安置(群众生活保障组负责)
群众生活保障组由县民政局牵头，县发改局、教育局、财政局、住建局、交通运输局、商务办、气象局等参加。负责组织调集、转运灾区生活必需品等抗震救灾物资，指导灾区做好受灾群众的紧急转移和安置工作，保障灾区群众基本生活和市场供应。
1、受灾群众转移安置。采取集中安置和分散安置相结合的方式，安置受灾群众。灾区政府立即启用应急避难场所、利用安全的场所安置受灾群众。
2、救灾物资调配。县民政局根据灾区需要从县级救灾物资储备库和非涉灾县级库调拨救灾物资。县级完成市级物资调配任务的同时，向我县灾区紧急调拨棉被500床、救灾帐篷 100顶，向省、市申请棉被1250床、救灾帐篷200顶，非涉灾镇办（中心）紧急调配棉被300床、救灾帐篷100顶。县发改、民政、商务、粮食等部门紧急调运、采购大米、面粉、食用油、饮用水等基本生活物资。灾区政府做好生活物资发放工作。
（四）基础设施保障(基础设施保障和生产恢复组负责)
基础设施保障和生产恢复组由县发改局牵头，县民政局、财政局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、商务办、水利局、文广局、安监局、供电分公司、电信公司、天然气公司 、移动公司、联通公司、人保财险淳化分公司、人寿淳化分公司等参加。负责组织抢修、维护公路等交通运输设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施；组织调运抢险物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应；协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制定科学的恢复生产方案，安排落实有关扶持资金和物资。
1、应急通信保障。县电信公司、移动公司、联通公司各组成30人的应急通信救援队，开展应急通信保障工作。
2、交通运输保障。县交通运输局组织县道路交通抢险应急救援队赶赴灾区抢修受损公路、桥梁、隧道；组织应急运输保障救援队，保障应急物资和救援力量运输投送。
3、应急供水保障。县水利局、住建局指导灾区供水主管部门和供水单位抢修供水设施，调运中小型净水设备、应急送水车、水泵、水质检测、消毒、抢修等设备，全面做好灾区临时供水工作。
（五）灾害监测与防范(地震监测和次生灾害防范处置组负责)
地震监测和次生灾害防范处置组由县科技局、 国土局、水利局牵头，县民政局、公安局、环保局、住建局、交通运输局、文广局、安监局、气象局、消防大队、电信公司等参加。负责震情发展监测，做好余震防范；组织扑救火灾，处置危险化学品泄露事故，做好安全隐患和环境风险排查、防范、预警工作，组织疏散群众。
1、震情监测。县科技局加大与省市有关部门协调沟通力度，按照市上要求，立即组织派出流动监测队加密观测；加密会商研判震情发展趋势，提出防范建议。
2、重大地质灾害监测和防范。县国土局组织专业人员加强对地质灾害隐患点排查、监测和应急处理。
3、污染监测及防控。县环保局组织环境监测应急队，对灾区水污染、固体废物污染、危险化学品污染事件进行监测，并协助做好处置工作。
4、气象监测。县气象局加强灾区气象监测工作，及时报告和预警。
5、严重次生水患监测防范。县水利局组织做好病险水库监测预警和防范应对。
6、消防安全与火灾隐患排查。县消防大队组织指导灾区消防部门做好灾区消防安全工作，重点做好受灾群众安置点和人员密集场所的消防工作。
（六）治安维护(社会治安组负责)
社会治安组由县公安局牵头，县交通运输局、武警淳化中队等参加，负责组织灾区治安和安全保卫工作，采取交通管制措施，维护社会稳定。
县公安局组织灾区公安部门加强灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财，借机传播各种谣言，制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序。县公安局、武警淳化中队做好重点部位安全保卫。
（七）灾情收集与损失评估(地震灾情调查及灾害损失评估组负责)地震灾情调查及灾害损失评估组由县科技局、民政局牵头，县财政局、住建局、国土局、安监局、人保财险淳化分公司、人寿淳化分公司等参加。负责开展地震烈度调查，收集、上报震损情况，评估灾害损失，灾区房屋安全性鉴定，指导灾区做好保险理陪等工作。
1、地震灾害损失快速预评估。县科技局对地震灾害损失情况进行快速预评估，提出应急处置建议，并上报县抗震救灾指挥部，为抗震救灾初期指挥决策提供依据。
2、灾情收集与发布。县民政局牵头负责灾情调查、收集、统计、上报等工作，会同县委宣传部，向社会公布灾情信息和救灾工作等相关情况。
3、地震烈度评定与灾害损失评估。县科技局组织现场应急工作队伍，开展地震烈度评定工作，协同市地震局完成地震烈度图和烈度评定报告。县民政局、科技局会同有关部门，对地震灾害损失情况进行评估，经县地震灾害损失评估委员会评审后，报县政府。
（八）涉外事务(救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组负责)
救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组由县民政局牵头，县商务办、科技局、文物旅游局等参加。负责其他涉外事务和涉港澳台事务。
县民政局组织安置在灾区工作、旅游的国(境)外人员，及时向市级相关机构通报有关情况。
（九）新闻宣传(信息发布及宣传报道组负责)
信息发布及宣传报道组由县委宣传部牵头，县文广局、科技局、民政局、公安局、信息办等部门参加。负责统一组织全县震情和抗震救灾信息发布、宣传报道工作。
县委宣传部做好新闻发布会的组织工作；做好宣传报道工作；县文广局组织广播、电视等媒体，发布震情、灾情和抗震救灾信息；县委宣传部、应急办、科技局、公安局及时掌握社会舆情，平息地震谣传。
五、应急准备工作
（一）做好应急预案和工作方案准备。各镇办（中心）及有关部门要依据此方案，进一步完善地震应急预案，制定地震应急专项工作方案，明确职责和任务，落实应急准备措施。本方案印发15日内，各镇办（中心）及有关部门及时将制定的地震应急专项工作方案上报县科技局。企业、生命线工程以及学校、医院等人员密集场所要做好应急预案的制定、修订工作，有针对性的制定应急处置和应急疏散方案。
（二）做好安全隐患排查准备。县交通运输、电力、通信等部门要迅速开展基础设施的隐患排查工作；县水利、安监、发改、环保等部门要组织对大中型水库、危险化学品储运设施、输油气管线等重大工程设施和次生灾害源进行安全隐患排查和风险评估；县国土、水利等部门要对具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行排查和监测预警。
（三）做好抗震救灾物资准备。县发改、民政、商务等有关部门要做好基本生活物资准备，县卫计等部门要做好医疗救助和卫生防疫器械、药品准备，建立完善物资采购、储备、调用等机制。各镇办（中心）要做好应急避难场地建设和维护。
（四）做好应急救援队伍准备。县公安、武警、安监、卫计、科技、电力、交通运输、通信、环保等有关部门要加强应急救援队伍和行业抢险队伍建设，补充配备必要的专业抢险救援装备，组织开展技术培训和应急演练，提升应急抢险实战能力和后勤保障能力。
（五）做好震情跟踪研判与信息报送。县科技局要加强全县地震监测的运行管理，强化地震信息的快速报送，紧跟全市震情变化，围绕地震重点危险区，做好异常跟踪落实和趋势研判。
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