冻品走私专项打击和综合整治行动实施方案当前，受国内外肉类产品价差增大，国内市场需求缺口较大，走私利润丰厚诱导等因数影响，走私分子冒险系数加大，冻品走私及流通市场非法销售问题十分猖獗。为严厉打击冻品走私下面是小编为大家整理的【公安方案】瓦房店市冻品走私专项打击和综合整治行动实施方案（完整）,供大家参考。
冻品走私专项打击和综合
整治行动实施方案
当前，受国内外肉类产品价差增大，国内市场需求缺口较大，走私利润丰厚诱导等因数影响，走私分子冒险系数加大，冻品走私及流通市场非法销售问题十分猖獗。为严厉打击冻品走私犯罪行为，整顿规范冻品进出口和市场秩序，维护肉类食品安全，依据海关总署、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、中国海警局和全国打击走私综合治理办公室联合印发的《冻品走私专项打击和综合整治行动方案》和省打击走私综合治理领导小组《关于印发﹤冻品走私专项打击和综合整治行动方案﹥的通知》（省打私组[2015]1号）及《大连市冻品走私专项打击和综合整治行动实施方案》的文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、行动目标
坚持打击和治理相结合，以清除走私团伙、切断走私通道、整顿私货市场为重点，强化专项打击，加强海上和市场运输环节的查缉，规范冻品交易市场秩序，清查走私冻品集散地和营销场所，坚决抑制冻品走私势头，维护食品安全和市场秩序，使冻品走私问题得到有效治理。
二、主要任务
（一）专项打击，清除走私团伙。要在全市范围内加强、在侦案件深挖扩线和相关情报线索经营，打掉一批犯罪团伙，惩治一批犯罪分子，进一步扩大战果。在专项打击和整治中，市场监管局、边防、公安等部门要积极开展市场逆向倒查，从市场入手，对于实现销售无合法证明、未经检验检疫冻品的线索，进行深入追查，查清冻品来源和经营渠道，尽可能的深挖并打掉幕后团伙。
（二）切断走私通道。边防、公安、交通等部门要加强陆海一线查缉封堵，实施二线拦截阻断，切断私货运输通道。一是加强海上查缉封堵。公安（边防）等部门对我市重点海域要实施严密监控，加大海上查缉力度，加强海路联动，切断冻品海上走势通道。二是加强非设关地的查缉封堵。各单位要密切掌握非设关地走私动态，建立打击和防范非设关地走私的有效措施和办法，防止我市非设关地成为走私新通道。要组织力量对沿海一线易发走私地进行梳理整治，全面摸排可能的走私冻品上货点，严密封堵可能的走私冻品入境通道，最大限度将走私冻品堵截在境外，要组织公安、交通、边防等部门，对私货转运主要通道和交通场站等重点道路、部位开展集中查缉，对于运输无合法进口证明冻品，根据法律、行政法规及有关规定依法处理。
（三）要采取措施，坚决整顿冻品交易市场。各单位要开展冻品市场专项整治：一是开展冻品市场清查。全面排查走势冻品集散、仓储、交易市场，摸清底数。以冻品库为重点，对冻品市场开展集中清理整治，对在售、存储的无合法证明、未经检验检疫的冻品予以查扣，清理取缔走私冻品集散地和营销场所。在全市范围内，统一开展专项清查整顿，确保实现整治行动目标。二是整顿冻品市场秩序。加强冻品交易市场日常管理，通过检查商户经营资质、经营范围，规范商户经营行为。完善冻库管理机制，建立冻库进出货台账，强化冻库经营主体管理责任，规范其经营行为。
（四）要建立机制，做好冻品后续处理。边防、环保、农发、卫计、市场监管等部门要共同完善冻品后续处理机制，研究论证在确保疫情传播风险可控且安全的前提下，将冻品化制成有机肥料等无害化处理方式的可行性。进一步规范现行冻品处理方式，严格禁止未经检验检疫的查扣冻品经过拍卖再次进入流通领域。要制定相关政策规定，采取有效措施解决冻品处理难问题。
三、时间安排
行动自2015年8月至2016年1月，分为三个阶段，具体安排如下：
第一阶段（2015年8月中旬）：动员部署阶段。各乡镇、办事处、各单位按照方案要求，结合实际，全面分析掌握本地区冻品走私入境、转运储存及市场销售动态，明确打击治理重点和主要任务，研究制定切实可行的具体实施方案。（各单位实施方案于8月30前报市打私办）
第二阶段（2015年8月下旬—12月）：行动实施阶段。各乡镇、办事处、各单位要按照行动方案，认真落实清除走私团伙、切断走私通道、整顿私货市场等各项任务要求，组织开展联合执法并加强督导检查。
第三阶段（2016年1月）：总结评估阶段。各乡镇、办事处、各单位要认真总结，全面评估，归纳总结好的经验做法，为今后建立健全冻品走私专项打击和综合整治工作机制奠定基础。（各单位总结于2015年12月31前报市打私办）
四、组织领导及责任分工
（一）加强组织领导。在市打击走私综合治理领导小组统一领导下，成立专项行动领导小组，负责行动的组织、指挥。
组 长：孙强 副市长
成 员：市打私办、公安局、市场监管局、边防大队、农发局、卫计局、交通局、环保局、各乡镇人民政府、各街道办事处。
专项行动领导小组办公室设在市打私办，负责行动具体协调推进，办公室主任由市打私办主任都兴成担任。各部门确定一名联络员，负责本部门与专项行动领导小组办公室的具体联络、信息报送及行动组织、协调等。（联络员名单于8月30日前报市打私办）
（二）明确责任分工。各单位要各司其职，主动作为，认真完成行动各项任务。同时要密切配合，协同作战，形成打击治理合力，确保行动取得实效。边防和交通部门负责陆海一线查缉封堵，实施二线拦截阻断，切断私货运输通道。对涉嫌海陆偷运冻品走私违法犯罪案件进行查处。公安部门依据《刑法》及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对存储、销售无合法进口证明、未经检验检疫冻品等涉嫌犯罪行为，依法立案侦查。交通部门在地方统一指挥下，配合相关部门对私货转运行为进行查处。农发局要完善冻库管理机制，建立冻库进出货台账，强化冻库经营主体管理责任，规范其经营行为。市场监督管理局要引导和督促经营者守法诚信经营，积极配合相关部门开展打击和综合整治冻品走私工作；负责对通过口岸报检进口冻品的检验检疫；依据《食品安全法》中关于经营未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类等有关条款，查处销售无合法进口证明、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类行为，对经营单位或个人进行处罚。卫计局要完善冻品后续处理机制，研究论证确保疫情传播风险在可控范围内。环保局要将冻品化制成有机肥料等无害化处理方式的可行性和操作性进行论证。各街道、乡镇办事处要发动群众，对发现有走私冻品行为及时举报，群策群力协助职能部门打击冻品走私行为。
（三）加强情报信息共享。充分发挥打私联合行动小组的作用，畅通信息渠道，相关部门要积极开展情报交换和信息共享，市场监督管理部门在市场清查中发现涉嫌走私犯罪、食品安全犯罪的线索，要及时移交海关、公安部门进行追根溯源，延伸打击。公安部门侦办案件发现的市场销售问题，要及时反馈相关监督部门。
（四）强化监督检查。为确保专项整治行动取得实效，市打私办将会同有关部门组织联合检查组开展督导检查，推动专项打击行动开展，及时指导行动效果不明显、问题突出的地区分析原因，制定对策。对行动开展不力，效果较差的要通报批评，并将工作成果作为全年打私综治考评的参考和依据。