2015年扶贫开发“双到”工作实施方案2015年是新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”工作的收官之年。为贯彻落实省市的总体部署，按照《广东省2013—2015年扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核办法》下面是小编为大家整理的【民政方案】乳源瑶族自治县2015年扶贫开发“双到”工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
2015年扶贫开发“双到”
工作实施方案
2015年是新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”工作的收官之年。为贯彻落实省市的总体部署，按照《广东省2013—2015年扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核办法》（粤扶〔2013〕8号）的要求，全面完成年度各项工作任务，实现预期目标。现结合实际，特制定本方案。
一、主要目标
（一）县域经济快速发展。全县生产总值增长9%以上，超过全省平均增幅；全县农民人均纯收入达到10848元以上，比2014年增13%以上，占全省农民人均收入的75%以上；贫困村集体收入力争达到10万元。
（二）贫困人口实现稳定脱贫。贫困村农民人均纯收入达到9300元以上，比2014年增长10%以上，占全省农民人均收入的45%以上；贫困户家庭人均纯收入达到7400元以上，比2014年增长10%以上，占全省农民人均收入的60%以上。
（三）农村落后面貌显著改善。完成全县719户农村低收入住房困难户住房改建任务；完成52个村15个安置点涉及1047户3713人的“两不具备”村庄搬迁任务；完成村组织、农村基本公共服务设施等生产生活保障建设。
二、工作要求
（一）推进农业产业化发展，增加农民收入。各镇、各帮扶单位在培育主导产业、推进农业产业化的帮扶工作中，以资源优势为基础，按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中力量，大力扶持重点帮扶村和贫困户发展特色优势产业，扶持在重点帮扶村兴办能带动贫困户发展生产的企业、农民合作社。要根据“一条长廊，两大产业带”的部署，结合当地实际和贫困户发展意愿，选择培育一村一品的主导产业。全部重点帮扶村要成立有10户以上贫困户为社员的农民专业合作社或加入农村专业合作联社，龙头企业或农村专业合作社要带动贫困村在家农户20%以上参与产业化经营，带动80%以上贫困户从事相关农业生产。
（二）强化农村基础设施建设，改变贫困村落后面貌。要广泛动员和积极帮扶，确保完成年度农村低收入住房困难户住房改建任务和“两不具备”村庄搬迁安置工作。围绕乳桂线省级新农村示范片建设，积极配合，大力整治沿线村庄村容村貌，改善群众的生产生活条件。加强基层组织建设，确保每个村委会有卫生室（站）、垃圾池、固定办公场所、文体休闲活动场所、村委会“五有”（有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度），建立健全村民自治管理制度和财务管理制度，逐步解决村民安全饮用水问题，不断完善基本农田水利设施建设。
（三）完善贫困村户民生保障，提高扶贫开发水平。全面实施民生保障、养老保障、医疗保障、教育保障、就业保障等各项惠民政策，跟踪落实好符合政策的低保对象、五保户的保障措施。贫困户家庭成员100%纳入农村医保，资助贫困户家庭60周岁以上老年人100%参加新型农村社会养老保险。保障贫困户子女的义务教育入学率达到100%以上，考上高中（中职）、大专以上的贫困户子女不因贫辍学。
（四）认真抓好扶贫开发项目的后续管理，建立长效机制。要在抓好农民增收项目和农村各项公共服务设施建设的基础上，认真开展对投入的资金项目使用管理和效益进行自评，相应建立健全资金管理和项目管理的长效机制。针对贫困户的实际，制订针对性强的后续跟踪管理台账和制度，确保帮扶工作取得实实在在的成效。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。要强化县、镇党政领导定点联系扶贫制度，县四套班子领导要落实挂点联系重点帮扶村、户和面上扶贫工作。各镇、各帮扶单位要坚持党政一把手负总责的扶贫工作责任制，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，切实加强领导，精心组织帮扶项目的落实。各镇要落实工作经费，稳定扶贫队伍，确保有人干事，有钱办事。
（二）整合资源，加大投入。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、扶贫开发”方针，广集资金，加大扶持力度。一是继续建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，安排一定的扶贫专项资金并列入年度财政预算，为新一轮扶贫开发的实施提供条件。各帮扶单位除用好省、市、县补助引导资金外，还要想方设法筹集帮扶资金。二是要积极争取国家、省和市各类专项扶贫资金，充分发挥行业部门资源的扶贫作用。农业、林业、水务、交通、教育、卫计、文化、民政、旅游等相关部门的专项资金，要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三是积极推广金融扶贫，充分发挥金融扶贫的作用。金融部门要加大支持重点帮扶村、贫困户发展生产的扶持力度，积极探索农村信用体系建设，稳妥推进小额贷款试点工作，不断探索有效扶持方法，解决贫困户发展生产启动资金不足、贷款难等问题。四是要充分发挥社会力量在扶贫开发中的作用，并以“广东扶贫济困日”为活动平台，创新活动方式，突出募捐对象，明确帮扶重点，广泛筹集社会资金支持扶贫开发。
（三）创新思路，打造亮点。要聚集社会力量推进新一轮扶贫开发，大胆实践探索，各想其法、各显其能，创新扶贫方式。要充分发挥资源、区域等优势，突出特色，走乳源特色扶贫开发新路子，着力创建扶贫长效机制。一是大力推进省级新农村示范片建设。整合发改、农业、国土、住建、林业、水务、文化、旅游、扶贫等部门资源，推进乳桂线省级新农村示范片建设，提升扶贫工作整体水平，形成独具特色的亮点。二是大力推进和建立“造血”型产业扶贫机制。按照村有主导产业、户有增收项目的要求，大力培育农业龙头企业和专业合作组织，以“龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”的方式，大力发展特色产业。三是大力推进和建立培训转移就业带动机制。把提高农村劳动力素质、就业能力与扶贫开发“双到”工作有效结合起来，充分发挥中等职业技术学校和农技推广体系的作用，强化贫困户技能培训，提高其生产和就业技能。四是大力推进和建立基础设施扶贫机制。围绕解决农村“一保五难”，进一步完善和实施较大自然村村道硬化、农田水利建设、农村安全饮水等工程，发展教育、卫生、文化等社会事业。五是大力推进和建立“合力帮扶”的扶贫机制。积极搭建工作平台，为社会力量参与扶贫开发牵线搭桥。积极倡导慈善扶贫，营造乐善好施的良好氛围。通过广泛动员社会力量参与扶贫，形成社会帮扶、人人参与的“大扶贫”格局。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、网络等各种媒介，大力宣传报道扶贫开发有关政策和先进典型，引导和发动各界社会力量，做好群众的思想引导，发挥主观能动性，积极主动地参与扶贫工作，鼓励社会热心人士和组织直接与重点帮扶村、贫困户挂钩帮扶，在全社会树立和弘扬关心支持扶贫工作光荣的社会风气，营造良好的社会氛围。
（五）强化督导，落实工作。按照“县督查到村、镇督查到户”的要求，落实帮扶工作检查跟踪制度，定期对本地区本单位帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，一级抓一级，层层抓落实。上半年和年终分别对各镇村扶贫开发开展督导或考核，督导或考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。加强财政专项扶贫资金和各类扶贫资金的监管，确保扶贫资金安全、规范、有效使用，发挥扶贫资金最大效益。