县国土资源局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案按照《乳源瑶族自治县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（乳群组发〔2014〕2号）要求，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想高举中国下面是小编为大家整理的【国土方案】乳源瑶族自治县国土资源局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案,供大家参考。
县国土资源局深入开展党的群众
路线教育实践活动实施方案
按照《乳源瑶族自治县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（乳群组发〔2014〕2号）要求，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神以及上级对国土资源工作的指示精神，紧紧围绕县委、县政府和市国土资源局的决策部署，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），深化国土资源管理创新，着力解决国土资源领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高国土资源管理工作水平，提高党员干部工作能力，保持与人民群众的血肉联系，推进国土资源事业改革发展。
二、总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市、县相关文件精神，突出作风建设，贯彻整风精神。一要发扬“认真精神”，坚持“五突出”。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持突出理论武装、突出问题导向、突出领导带头、突出开门整风、突出边学边查边改，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，防止走神散光、避重就轻，确保活动不虚不空不偏、不走过场。二要坚决反对歪“四风”，大兴好“四风”。坚决反对形式主义、大兴求真务实之风；坚决反对官僚主义、大兴勤政为民之风；坚决反对享乐主义、大兴艰苦奋斗之风；坚决反对奢靡之风、大兴清廉俭朴之风。三要着力解决突出问题，务求活动取得实效。始终把联系服务群众摆在首位，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、具体范围
我局参加党的群众路线教育实践活动的范围是：局领导班子及党员干部，局属事业单位领导班子及全体党员。
四、重点任务
突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，注重解决实际问题，切实解决群众身边的不正之风。对照为民要求，认真梳理群众在信访部门、民声热线反映的突出问题，切实解决窗口服务部门“门难进、脸难看、事难办”问题，解决侵占侵害群众利益、与民争利问题，解决领导干部联系、服务群众途径不多、方法不实、机制不健全问题；对照务实要求，切实解决有决策没落实、执行力差、重点任务不落实等问题；对照清廉要求，切实解决执行中央八项规定不坚决，“三公”开支过大，超标准接待和配车，公车私用、公车经费支出过大，公款送礼和吃喝等问题。把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，回应群众关切，切实维护群众利益。
（一）着力解决“四风”突出问题。局机关各股室、镇国土资源所、下属事业单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、执法不公等问题。执法监察大队和服务窗口重点解决门难进、脸难看、事难办、乱收费、滥用职权、“吃拿卡要”等问题。局班子成员和党员干部重点解决政绩观不正确、不敢担当、以权谋私等问题。通过整肃“四风”，确保将党的群众路线教育实践活动落到实处。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，解决征地拆迁等方面损害群众利益的问题，把教育实践活动的成效体现到促进和谐稳定上，积极开展大走访、大调处活动，理顺情绪、化解矛盾，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度、看到实实在在的效果。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，加强对党员干部的培训，提高综合素质和能力，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，培育一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员干部，为群众提供更多更好的服务。结合实际和党员特点，创新联系服务载体，认真开展学习实践活动。一是着力开展以进企业、进农村、进社区，促生产、促增收、促和谐，服务发展、服务基层、服务群众“三进三促三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动。二是着力开展以优化服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量为主要内容的“两优化两提高”活动，在业务办理中实行亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程的“四亮”工作机制。
五、方法步骤
坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育和整改落实贯穿始终，着力抓好以下3个环节，使活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
1、抓好重点内容的学习，把个人学习与集体学习结合起来，认真制定学习教育计划。按照中央和省、市、县委的要求，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话及党的历代领导人关于群众路线的经典理论，学习党的光辉历史、优良传统和群众路线的丰富实践，学习践行群众路线的现实形势和先进典型和国土资源部党的群众路线教育实践活动先进事迹、典型案例选编等。通过学习教育，强化宗旨意识，增强群众观点，转变工作作风，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
2、结合实际创新学习方法，按照贴近实际、贴近工作、贴近基层的要求来开展形式多样的学习。（1）开展案例式学习，坚持正面引导与反面警示并举。选取近年来涌现的先进人物，举办一次先进事迹报告会，开展党员干部对照先进找差距、谈感受、亮身份、兑承诺、比工作活动，促进爱岗敬业，勤奋工作。积极组织党员干部到反腐倡廉教育基地学习，用身边的人和事教育党员，增强党性意识。（2）开展讨论式学习，对照分析检查。结合中心组学习、党支部活动等方式，集中开展讨论式学习，交流彼此的学习心得体会。重点围绕群众路线的时代内涵、我局“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，局班子成员和党员干部每周集中学习时间不少于半天。（3）开展调研式学习，掌握实情。结合学习讨论中查找的问题列出专题、分头调研、分别破题。领导班子成员要结合调研内容开展一次“讲学”，为党员干部上一次辅导课。（4）开展体验式学习，践行服务宗旨。实行“一线锻炼法”，有计划地选派年轻党员领导干部到重点项目一线地方锻炼。结合春耕生产，组织领导干部到帮扶点的贫困户家中开展“三同五学”暖民心活动（与群众同吃、同劳动、同学习；学会体谅群众、学会尊重群众、学会感恩群众、学会亲近群众、学会服务群众），零距离感受群众生活，增进与群众之间的感情,积累服务群众的知识和技能。同时，开展“换位思考”体验活动，党员领导干部以服务对象的身份，从首道程序开始办事，全程体验我局的工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。（5）开展分散式学习，提高学习效率。在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，采取制作宣传栏、利用网络QQ、远程教育平台等现代信息手段组织开展学习。（6）参加现场观摩式学习，实现双向交流互动。紧扣县委、县政府重点项目建设和市局开展的国土资源系统行政服务标准化建设等工作，积极参与县“群众路线教育实践示范基地”举办的现场观摩、现场培训，把学习延伸到工程现场、服务窗口，通过看得见、摸得着的事实和实践操作，拓展学习思路、破解发展难题。
3、 直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。领导班子成员个人采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、接待群众等方式听取意见。注意听取“两代表一委员”和分管部门、党员干部和群众意见，特别是基层党员干部和群众的意见。
4、坚持边学边改。把上级机关需要配合落实的整改任务特别是专项整治任务和学习、听取意见过程发现的具体问题，列出清单，建立台帐，从一开始就改起来，即知即改，立行立改。
通过学习教育，使党员在以下五个方面有新的提高：一是对党的群众路线理论的理解有新提高；二是对群众关切问题的认识有新提高；三是对我们党坚持走群众路线光辉历程的认识有新提高；四是对做好新形势下群众工作方法和途径的认识有新提高；五是对自身存在脱离群众问题的认识有新提高。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。对采取群众评、自己挖、互相提、上级点、集体议、网上征等多种方式收集到的意见建议，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现，进行认真的分析和梳理。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，建立问题台账，针对存在问题性质和大小，合理划分“黄色”、“橙色”、“红色”三个等级，分级亮牌警示。
2、普遍开展谈心谈话。坚持“四谈”，即党组主要负责同志与班子每名成员之间必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管部门负责同志之间必谈、班子成员与日常工作接触比较多的党员必谈。要征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，既要肯定成绩又要指出问题和不足，沟通思想认识，增进了解团结。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。同时，组织各部门内部开展谈心交心，各部门负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。在创新谈心谈话方式上面，需主动接受党员、干部和群众的约谈，探索建立请进来谈、走下去谈、打电话谈、在单位部门网站开设互动交流专栏等形式，有效增强谈心谈话的灵活性。
3、认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。
4、开好专题民主生活会。领导班子召开专题民主生活会，需认真制定专题民主生活会工作方案，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。以整风精神开展批评和自我批评，党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。同时，我局要扩大列席人员范围，邀请部分股室、下属事业单位负责人、离退休老干部和“两代表一委员”等列席民主生活会，设置列席人员点评环节，对领导班子集体及个人在民主生活会上自我批评中查摆问题的全面性、剖析问题的深刻性、努力方向的可行性、批评他人的客观性等情况进行点评。会后要召开民主生活会情况通报会，通报民主生活会的准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。
5、开好专题组织生活会。召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案。一是领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。二是整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过党务、政务公开栏进行公示，接受群众监督。
2、狠抓专项整治不放松。落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，违反财经纪律，奢侈浪费，“三公”经费开支过大等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。结合我局职能职责和作风建设实际，重点抓好4项专项整治活动：即开展窗口服务部门门难进、脸难看、事难办“三难”问题专项整治行动；开展侵占侵害群众利益、与民争利“两侵”专项整治行动；开展违规用车和车费支出过大“两车”专项整治行动；开展改作风提效能“改提”专项整治行动。对每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人，确保专项整治不达目的不罢休。
3、加大正风肃纪力度。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取随机抽查、突击检查等方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。
4、健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法。在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上，进一步健全完善国土资源管理制度，实现促进科学发展、减少违纪违法和维护群众权益的目标。
六、注重分类实施
领导班子要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。党员干部要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。
七、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立活动领导小组，由党组书记担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组需紧紧围绕活动中心，统筹安排，精心组织，发挥示范推动作用，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。特别是对需要着重解决的问题做到心中有数，对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。活动结束后，要向县委和市局党组提交报告。
（二）坚持围绕中心，全力服务大局。以好的作风开展教育实践活动，与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来，与落实县第十一次党代会确定的各项目标任务结合起来，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保护国土资源、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创国土资源管理工作新局面、打造国土资源部门新形象。
（三）大力宣传引导，凝聚思想共识。充分运用宣传栏、工作动态栏，广泛宣传中央和省、市、县委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，及时曝光反面典型，加强理论研讨交流，创新理论成果，把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好舆论氛围，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。
（四）鼓励探索创新，力求特色鲜明。在“规定动作”做扎实做到位的情况下，结合实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩，创造一批可供推广的先进经验。坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，使每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。