【环保意见】佛坪县人民政府关于贯彻大气污染防治法实施意见

时间:2023-06-05 18:50:06 来源:网友投稿

佛坪县人民政府关于贯彻大气污染防治法的实施意见各镇人民政府,袁家庄街道办事处,县政府各工作部门、直属事业机构:为深入贯彻《大气污染防治法》,不断改善我县空气质量,保持良好的大气环境,促进全县经济持续、下面是小编为大家整理的【环保意见】佛坪县人民政府关于贯彻大气污染防治法实施意见,供大家参考。

【环保意见】佛坪县人民政府关于贯彻大气污染防治法实施意见



佛坪县人民政府关于贯彻大气

污染防治法的实施意见


各镇人民政府,袁家庄街道办事处,县政府各工作部门、直属事业机构:

为深入贯彻《大气污染防治法》,不断改善我县空气质量,保持良好的大气环境,促进全县经济持续、健康、绿色发展和全面建成小康社会,现结合我县实际提出如下实施意见。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真践行五大发展理念,以持续改善环境空气质量为目标,全面贯彻《大气污染防治法》、国务院“大气十条”、《陕西省 “治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划(20132017年)》和《汉中市人民政府关于贯彻大气污染防治法的实施意见》,综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段,坚持长期达标和近期改善相结合、标本兼治和综合治理相结合、政府主导和全民行动相结合,坚持源头治理、过程严管、后果严惩和综合施策、多措并举、多管齐下,全面推进实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施,深入推进大气污染联防联控综合整治,形成全社会自觉保护生态环境的常态机制和良好氛围,促进大气中主要污染物浓度持续下降,切实改善提高环境空气质量。

(二)主要目标。“十三五”末,全县空气质量稳定达到国家空气质量二级标准。2016年,完成县城空气自动监测站联网并对外发布信息。城区空气质量优良天数不少于292天,空气中可吸入颗粒物(PM10)小于60微克/立方米;空气中细颗粒物(PM2.5)小于32微克/立方米。

二、重点区域和防控重点

(一)重点防控区域。全县大气污染防治工作的重点区域是县城规划区、各镇(办)人口聚集区。

(二)防控重点。重点污染物是可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和挥发性有机物,以及以上污染物排放单位及造成的因素。2016年至2017年重点开展扬尘和机动车尾气污染整治,进一步巩固“减煤”和“禁燃”工作,力争取得实效和突破。

三、工作措施

(一)从严管制,在“抑尘”上出实招

1.严格管控道路扬尘。加大资金投入,加强市容环卫基础能力建设和运行保障,逐年提高道路机扫率;加大县城区、城乡结合部道路清扫保洁力度和洒水频次;落实镇(办)和村(居)卫生责任,督促其配备环卫设施和保障运行经费,消灭卫生死角;严格落实渣土运输车辆“凭证通行、密闭运输、按规行驶”制度,并严密监控;按照“谁污染、谁负责、处罚谁”的原则,严厉查处渣土等物料运输车辆封闭不严、沿途抛洒行为;强化煤堆、料堆的监督管理,大型煤堆、料堆场应建立密闭舱与传送装置,露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置;对长期堆放的废弃物,应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施;控制道路开挖面积和频次,缩短裸露时间,及时修复破损路面。(各镇(办)牵头,县公安局、财政局配合)

2.加强建筑施工扬尘管控。加强建筑施工、道路施工、拆迁施工工地抑尘防治和监督,督促各建筑工地严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施,对达不到要求的严处重罚或者停工整顿;加强建筑工地监控和监管,推广安装视频监控设施进行实施监管,安装率达到80%;在县城建成区堆存水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料和建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的必须采取密闭遮盖措施。(袁家庄街道办事处负责,县住建局牵头)

(二)加大力度,在“控车”上求实效

1.坚决淘汰“黄标车”和老旧车。认真完成“黄标车”淘汰任务,并对前期淘汰的“黄标车”全部召回拆解,不断提高淘汰车辆拆解率;加大路检力度,坚决杜绝已淘汰车辆继续上路使用。(县公安局、经贸局负责,县环保局配合)

2.加大机动车“冒黑烟”现象管控力度。强化机动车尾气污染整治,定期开展机动车尾气污染专项整治行动,严查“黄标车”、老旧车和“冒黑烟”机动车超标排放问题,发现一起,处理一起,并形成常态。(县公安局负责,县环保局配合)

3.做好机动车环保标志核发工作。环保标志发放信息实现国家、省、市、县四级联网;实现机动车“安检”、“环检”双同时。(县公安局、环保局负责)

4.规范成品油市场秩序。加大对加油站的监管力度,严厉打击假冒伪劣油品,确保全县国五燃油市场供应秩序。(县经贸局负责,县市场监管局配合)

(三)强化措施,在“减煤”上下功夫

1.大力推进煤炭经营市场整治。严格落实佛坪县《禁煤通告》,加快实施禁煤区内煤炭经营场所关停和搬离,8月底前实现禁煤区内煤炭经营场所“清零”;从源头上严控煤炭品质,加强煤质检验,禁止劣质煤、有烟煤、微烟煤进入市场销售和使用;20168月底后,全县煤炭质量控制指标实行《陕西省地方城市用煤标准》中甲类地区标准。(袁家庄街道办事处负责,县市场监管局牵头,县安监局配合)

2.积极推广使用清洁能源。加快“气化佛坪”步伐,加强与市天然气公司沟通协调,加快我县天然气加气站的建设进度,力争在年底前建成并投入使用。(县发改局、住建局负责)

3. 推广兰炭使用。大力支持兰炭作为清洁燃料向企业推广使用,替代原煤作为民用型煤和煤球原料。(各镇(办)负责,县经贸局牵头,县市场监管局配合)

(四)夯实监管责任,在“治源”上抓落实

1.积极化解严重过剩行业产能。严控高污染、高耗能行业新增产能,清理产能严重过剩行业违规在建项目,有效化解产能过剩矛盾,坚决遏制产能过剩行业盲目扩建。(县发改局负责)

2.坚决淘汰落后产能。全面排查清理“三高”企业及落后产能,201611月底前重点防控区域内要对污染严重的落后生产设施,下力气逐步取缔,积极推动落后产能淘汰工作,促进产业结构调整。(县经贸局负责)

3.深入开展重点行业清洁生产。鼓励企业开展自主性清洁生产审核;加快清洁生产先进技术和装备的推广应用。(县经贸局负责,县环保局配合)

4.加强工业烟尘、粉尘治理。严格执行大气污染物排放限值标准,推进重点行业企业实施技术升级和污染治理设施提标改造,有效降低污染物排放;工业企业在内部物料的堆存、传输、装卸等环节必须要采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少粉尘和气态污染物排放。(各镇(办)负责,县环保局牵头)

5.全面开展重点行业挥发性有机物(VOCs)综合整治。重点在表面涂装、包装印刷、家具制造、餐饮服务等行业开展VOCs污染综合防治,建立VOCs重点监管单位台帐,制定年度VOCs污染整治计划,大力实施一批VOCs污染治理项目;取缔汽车修理等修理行业露天喷涂作业;重点行业新、改、扩建项目排放VOCs的车间,必须安装废气收集、回收或净化装置;固定场所经营的餐饮服务单位以及学校、机关和企事业单位食堂要安装油烟净化设施并使用清洁能源,营业面积1000平方米以上餐饮企业要安装油烟在线监控系统,并按相关规定要求与行业主管部门联网;重点企业要将VOCs的治理纳入日常生产管理体系,建立基础数据与过程管理动态档案和VOCs污染防治设施运行台帐,实现精细化管理。(县环保局牵头,县住建局、市场监管局配合)

6.继续巩固油气回收治理成果。加快完成3座加油站的油气回收治理工程和检测验收,全面实现油气回收利用;新、改、扩建的加油站要同步安装油气回收治理设施。(县环保局牵头,县经贸局、市场监管局配合)

(五)发挥公众监督作用,在“禁燃”上增合力

1.严查秸秆禁烧。认真组织开展夏秋两季秸秆禁烧工作,按照全区域、全时段、全面禁烧要求,加大监督巡查力度,强化责任落实追究,严控农作物秸秆露天焚烧,禁烧率达到100%;大力推广秸秆综合利用,提高秸秆综合利用率,达到85%以上。(各镇(办)负责,县环保局、县农业局牵头)

2.严格管控烟花爆竹燃放。采取限量销售和限时等措施从源头严控烟花爆竹燃放,减少空气中污染物排放;公安部门要加大燃放查处力度,对日常燃放加强监管,建立网格化管理模式和长效监管机制。(袁家庄街道办事处负责,县安监局、公安局牵头,县市场监管局配合)

3.严管并查处城区、集镇焚烧垃圾树叶、街头生小火炉等“冒黑烟”行为。(各镇(办)负责,县住建局牵头)

(六)综合施策,在“增绿”上拓空间

1.实施城市增绿工程。最大程度增绿、扩绿,并逐年提高。2016年,保证县城建成区绿化覆盖率达到35%以上,新建居住区绿地率不低于30%,达到见缝植绿,无裸土目标。(各镇(办)负责,县住建局牵头)

2.实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、小流域治理等绿化工程。(县林业局、水利局负责)

3.加快矿山生态修复与治理。严厉打击非法矿山开采行为,加快推进矿山生态修复治理。(县国土局负责)

(七)严格执法,在违法行为上出重拳

新环保法、大气污染防治法赋予了环保部门查封扣押、按日计罚等新的权利,并对严重违法违规行为列入刑事责任。要坚持铁腕治污,严格按照环境保护法律法规,以最严格的标准,最严格的措施,实行最严格的监管,执行最严格的问责,从严查处影响绿色发展、群众健康的突出环境问题和典型案件;对县域内各工业企业要加强对环保治理设施运行和污染物排放情况进行监督管理;强化刑事责任追究,健全行政执法与司法衔接机制。(县环保局负责,各相关单位、镇(办)配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导,夯实大气污染防治工作。环境保护工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的责任体系和考核体系。各镇(办)、各部门单位要结合自身工作实际制定大气污染防治工作实施方案,明确工作任务,量化工作内容,落实工作责任,加大资金投入,明确时间进度,加强工作考核和督办,确保取得实效。年度工作实施方案每年31日前报县政府办和县环保局备案。

(二)健全完善联防联控工作机制。进一步加强大气污染联防联控机制的建立和完善,实行定期会商和联席会议制度。各镇(办)、各部门单位要牢固树立大局意识,积极履行尽责,加强配合,互通情况,合力推进各项大气污染防治任务的落实,形成齐抓共管的良好氛围。

(三)完善激励机制。对积极实施结构关停、提标改造等治理行为的要加大资金扶持力度;按照“奖优罚劣”原则,研究制定环境质量改善激励机制,推动大气污染防治各项工作顺利开展。

(四)加大环境宣传力度。县电视台、网站等媒体要大力弘扬生态文明,贯彻绿色发展理念,做好环保法律法规的宣传,为大气污染防治工作营造良好的舆论氛围,抓“坏典型”、树“好榜样”,不断提高社会各界的环境意识,形成人人参与,齐抓共管的大气污染防治局面。

(五)加大工作考核力度。县监察局、政府督查室、考核办、环保局等部门要对各镇(办)、各部门单位落实大气污染防治工作情况实施分季度对标督察考核,对推进措施不力、进度缓慢的责任单位和存而不知、知而不管、管而不严等失职、渎职行为要抓典型,进行严肃责任追究。

(六)加大信息公开力度。及时发布县城大气环境质量状况,公开企业排污信息,通报大气污染防治工作信息,主动接受公众监督。

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