简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案为进一步提高公共服务质量和效率，提供优质高效便捷的公共服务，方便基层群众办事创业，激发市场活力和社会创造力，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市简化下面是小编为大家整理的【法制方案】重庆市万州区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案,供大家参考。
简化优化公共服务流程方便
基层群众办事创业实施方案
为进一步提高公共服务质量和效率，提供优质高效便捷的公共服务，方便基层群众办事创业，激发市场活力和社会创造力，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知》（渝府办发〔2016〕14号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、实施范围
按照市委、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进转变政府职能的总体部署，坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的基本原则，对区政府各部门，中央、重庆市驻万直属机构，区国有企事业单位、中介服务机构等（以下简称清理单位）正在行使的政策支持、法律和信息查询、知识产权保护、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫和其他公共服务等12类公共服务职能和工作流程进行全面清理规范。
二、重点任务
（一）建立健全公共服务事项目录
各清理单位要在2015年全面清理区级行政权力和行政许可事项基础上，对未纳入已报送审核的行政权力事项目录和行政许可事项目录并属于本方案确定的12类公共服务事项进行全面清理，逐项列出公共服务事项的项目名称、事项类别、实施单位、主要依据（法律法规规章以及区级以上规范性文件）等，梳理后形成公共服务事项目录。同时，有关行业主管部门对所属面向群众提供公共服务的区级国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项一并进行梳理，纳入公共服务事项目录。对照公共服务事项目录逐项编制办事指南，明确服务对象、受理条件、申请材料、收费依据及标准、是否纳入政府购买服务、办理时限、受理部门、联系方式、是否在线办理等内容。公共服务事项目录根据法律、法规、规章修订情况和工作实际实行动态管理。
（二）简化优化办事手续和流程
坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，除法律、法规和规章等规定以外的其他证明和盖章环节原则上一律取消；能通过与其他部门共享获取的相关信息，办事部门不得再要求申请人提供证明材料；对确需由申请人提供证明的，应广泛听取社会公众意见，严格论证，必要时启动公开听证程序；探索建立由公共服务申请人作出书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予办理，再相应加强事后核查与监管。
精简办事程序和环节，缩短办理时限，在行政服务中心的基础上，实现功能升级，公共服务事项逐步进驻窗口办理。实行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，大力推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，探索开展同城通办服务模式。创新服务管理方式，扩大政府购买公共服务的领域和范围。
（三）实施“互联网+公共服务”行动
创新运用“互联网+服务群众”理念，运行“重庆服务群众工作信息管理系统”，构建“一窗通办、一网通联、五星联动”的服务群众工作网络体系，实现跨部门、跨区域、跨行业的信息共享和校验核对。大力推进网上行政审批制度改革，2016年3月底前运行全市网上行政审批系统，实行“网上受理―网上办理―网上反馈”。暂不具备网上办理条件的事项，通过全程在线咨询服务等多种方式答疑解惑。
（四）加强服务规则和监督机制建设
要定期督导检查，依法依规加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的服务慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬等问题，减少行政机关及工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决遏制“奇葩证明”“循环证明”等现象。通过效能评估和网上监督考核机制，确保服务全程可考核、追踪、监督。规范群众投诉举报渠道，形成举报“受理―处理―反馈”制度，及时解决群众问题。
三、方法步骤
第一阶段：全面清理公共服务事项（2016年4月30日前）。各清理单位对现有公共服务事项进行全面清理后分类整理，认真填写《重庆市万州区公共服务事项目录表》，逐项编制《重庆市万州区公共服务事项办事指南》，并于2016年4月30日前将加盖单位公章的纸质件报送至区政府法制办（区政府大楼703室，联系人：胡建军；联系电话：58520038，13452607588）。
第二阶段：全面审核及处置（2016年5月31日前）。区政府法制办组织区编办、区行管办等相关单位对公共服务事项是否合理合法、申报材料是否复杂、所需证明是否必要、办理手续和流程是否繁琐、采购方式是否由政府购买等情况进行处置并提出意见。
第三阶段：建立公共服务事项清单并公布实施（2016年6月 30日前）。区政府法制办将审核确认结果报区政府审定后向社会公布。
四、保障措施
（一）深化认识。推行简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业，是贯彻落实党中央、国务院关于为群众提供优质高效便捷的公共服务，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，对于保障和改善民生，促进大众创业、万众创新等具有十分重要的意义。
（二）精心组织。各清理单位要把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作列入重要议事日程，摆到突出位置，大力加以推动，抽调精兵强将组建工作班子，细化工作方案，明确责任分工，确保在规定时间内完成各项工作任务。
（三）加强督查。区政府法制办要会同区政府督查室跟踪督导简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作推进情况，及时分析存在的问题，并以通报的形式发送至各清理单位，限期督促整改相关问题，确保责任落实到位。
（四）积极引导。充分利用电视、网络、报刊、杂志等媒体，大力宣传简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作的重要意义、主要做法和先进经验，扩大社会影响力，努力营造促进便民利民、创业创新的浓厚氛围。