关于加快现代物流业发展的意见为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于贯彻国务院物流业发展中长期规划（2014-2023年）的实施意见》（渝府发〔2015〕9号），促进全区现代物流业健康持续发展，现结合实际，下面是小编为大家整理的【商务意见】重庆市九龙坡区人民政府关于加快现代物流业发展意见【完整版】,供大家参考。
关于加快现代物流业
发展的意见
为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于贯彻国务院物流业发展中长期规划（2014-2020年）的实施意见》（渝府发〔2015〕9号），促进全区现代物流业健康持续发展，现结合实际，提出如下意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。抢抓国家实施“一带一路”战略、建设长江经济带和全市五大功能区域发展战略机遇，紧扣全区“东城再造提质、西城开发提速”发展战略和八大功能板块开发建设路径，按照“科学规划、系统配套，突出特色、重点推进，专业策划、整体提高，适度集中、集约节约，政府引导、市场主导”的原则，加快物流基础设施建设，加大物流资源整合，大力推进物流业信息化、集群化、标准化和智能化建设，加快完善和构建现代物流体系，着力降低物流成本和提高物流效率，努力把九龙坡打造成区域性现代物流中心城区。
（二）发展目标。到2017年，初步构建综合性物流园区—物流中心—配送点三级节点体系，基本形成以物流园区和物流龙头企业为支撑的现代物流服务体系。规上物流业增加值年均增长13%左右，全社会物流总成本明显下降。
到2020年，物流业创新能力显著增强，辐射范围持续扩大，社会化、集约化、专业化、信息化、智能化水平明显提升，物流效率大幅提高，全面构建起层次分明、设施完备、功能完善、运行高效的现代物流体系。规上物流业增加值保持较快增长速度，全社会物流总成本进一步下降。
二、优化发展布局
（三）加强物流规划引导。加强与国民经济和社会发展、土地利用、城乡建设、交通发展等规划的衔接，综合考虑市场需求、产业布局、交通条件、区位优势等因素，加大资源整合，合理优化布局，编制好《九龙坡区物流业发展规划（2016-2020）》。
（四）高标准建设三大特色物流片区。对接都市功能拓展区功能定位，发挥物流园区的示范带动作用，着力建设白市驿、走马、西彭—铜罐驿三大特色物流片区，推动电子商务、有色金属、汽车零部件、农产品、冷链等物流产业集群发展。
白市驿重点建设以冷链物流为核心的综合性物流集聚区。重点发展涉农物流及加工、冷链物流及机电、汽摩等相关市场群，建设全市农产品冷链、粮食物流、电子交易配送中心。
走马重点建设以建材、汽车销售为主体的现代综合性物流基地。大力发展集仓储、加工、配送、电子交易、配套商务等于一体的综合性、高档次现代物流基地。
西彭—铜罐驿重点建设以有色金属为主导的特色物流园区。
以服务铝加工、新材料、装备制造等产业为核心，依托黄磏港区建设，着力构建铁公水多式联运物流体系，持续创新商贸物流模式，争取有色金属期货交割库落户，形成区域物流商品的信息、交易、展示平台。
优化物流片区周边城市功能，加快建设和完善物流园区、物流中心内外部基础设施，合理布局商务服务等配套设施，增强物流集聚区的辐射力、影响力。
（五）创新物流园区建管模式。积极推行PPP投融资模式，吸引知名物流地产商开发建设物流园区，采取政府委托、授权，公司代建代管等模式，优化园区管理；鼓励采用政府规划、第三方建设、企业租用的建设模式，引导国内外大型物流企业通过独资、合资、合作等形式，参与物流园区建设与管理。
三、明确发展重点
（六）推动传统公路物流转型发展。支持建设不同层级的公路货运站场，以主要站场、专业市场、工业园区为节点，以物流信息交易网建设为抓手，整合干线运输资源，构建高效、便捷的公路物流网。鼓励发展货运信息交易，支持干线货运与城市配送有机结合，大力发展甩挂运输，积极开展公铁联运。引导公路货运企业发展集装箱、冷藏保鲜、大型物件等专用运输，强化重点物资的保障能力。鼓励传统货运企业向第三方物流企业转化，创新社会车辆组织化管理新模式，探索制造业与物流业联动发展的新途径，优化公路物流分工合作体系。
（七）大力推进铁公水多式联运。积极推动黄磏港开发建设，优化港区功能定位，着力打造以金属材料件杂散货为主、兼顾集装箱功能的新型港区，进一步拓展港口腹地服务范围。推动白市驿铁路货运站提升能级，充分发挥黄磏火车站的集散优势，加快完善货运通道，提速白彭路扩容改造步伐，超前规划建设配套货运场站。加强铁路、公路与港口物流合作，鼓励铁路、公路、水运物流企业结成多式联运实体或合作联盟，推进大宗散货铁水联运、集装箱多式联运。
（八）推动专业市场优化调整和提档升级。坚持“科学布局、分类实施、集约用地、优化业态”的原则，按照《九龙坡区专业市场优化调整规划》（九龙坡府发〔2013〕29号）总体部署，加快全区专业市场优化调整步伐。引导东城专业市场加快西迁，东城重点保留生活资料专业市场，关闭一批、调整布局一批、提档升级一批生产资料专业市场。积极推动各类专业市场提档升级，引导市场搭建电子交易平台，统一供货，连锁经营，促进数据归统，发展实物交易与电子交易相结合的现代市场交易。
（九）提速发展冷链物流。依托西部涉农物流园区，充分利用白市驿铁路货运站区位优势，加强与团结村铁路集装箱中心站、兴隆场编组站及各条铁路干线的协作联系，对接“渝新欧”国际铁路联运大通道，积极争取冷链物流保税仓库落户西部涉农物流园区，加大特色冷链农产品出口力度，塑造冷链仓储、信息咨询、物流配送、会展交易等四大物流服务品牌，着力打造全市农产品冷链物流配送中心。
（十）大力发展电子商务物流。加大电商企业培育引进力度，吸引电商、快递、第三方物流企业入驻。推进物流企业与电子商务互动融合、协同发展，加快园区电子商务物流服务平台和配送网络建设，促进电商物流全供应链一体化发展。鼓励有条件的配送企业整合资源，建立共同配送联盟，完善信息共享和利益分配机制。加强与阿里巴巴、亚马逊、京东等知名电商企业合作，规划建设镇村电商服务平台，着力构建农村电商网络体系。
（十一）积极发展第三方物流。鼓励生产制造企业和商贸流通企业剥离外包物流业务，与第三方物流企业组建专业物流公司，整合物流功能，大幅提高物流业与产业的融合度，构建制造业与物流业融合发展新格局。制定“第三方物流企业五年培育计划”，支持传统仓储型物流企业提高仓储自动化、网络化水平，逐步由功能单一的仓储式服务发展为集运输、加工、信息、物流金融等多种服务为一体的第三方物流企业。
（十二）完善快递和城乡配送物流网络。积极鼓励物流企业大力发展网货配送与快递业务。在有条件的功能板块、镇街及社区，建设公共配送点，构建现代城乡配送网。按照方便快捷和服务半径适度的原则，在人口相对集中的区域，鼓励商业网点、便利店、社区物管等利用自有设施建设物流快递公共取送点。进一步发挥邮政、供销合作社、城镇客运网络和服务优势，加大“农超、农企、农网、农校”对接力度，完善农村配送设施建设，加快构建农产品现代化流通体系，促进农产品双向流通。探索城乡物流配送新模式，鼓励专业配送、集中配送、协同配送。
（十三）发展和壮大现代物流企业。加大物流企业招商引资力度，积极引进国内外知名物流企业来区设立区域总部、分拨中心、供应链营运中心、结算中心。鼓励传统运输企业依靠先进的物流管理理念和管理技术，逐步实现组织再造、流程再造和网络再造，实现从单纯运输到综合物流服务转变。鼓励中小型物流企业与大企业规模化服务配套，开展专业化特色服务，满足多样化物流需求。鼓励明品福、上海通用PDC等物流企业打造品牌，推动宇培、宝湾等物流企业加快建设与发展。培育壮大一批城乡配送骨干企业。
四、优化发展环境
（十四）提速物流通道建设。加快华岩隧道、中梁山隧道扩容改造工程建设，提速成渝高速路（九龙坡至永川段）扩能升级项目建设，推动白市驿隧道、陶家隧道尽快开工建设，打通东西部交通制约瓶颈。确保嘉华大桥南延伸段二期2015年建成通车，力争2016年12月前嘉华大桥南延伸段三期、快速路一纵线（九龙坡段）、快速路二纵线（一期）、九滨路分流道建成通车，提速石杨路改扩建、成渝高速二郞立交至陈家坪段扩宽改造工程步伐，构筑快速交通路网。加快推进五台山立交二期工程、凤中路立交、谢家湾立交改造工程建设，力争黄桷坪大桥、铜罐驿大桥早日动工建设，畅通交通节点。推动渝黔铁路、兰渝高铁提速建设步伐，着力构建内引外联、高速便捷的物流通道体系。
（十五）规范市场秩序。规范物流市场准入制度。加强事中事后监管，完善监督体系。严格监管执法，强化执法责任，加强和规范收费管理，加大对乱收费、乱罚款的清理整顿力度；加大联合执法力度，打击超限、超载、“三无”车辆，规范运输市场秩序；加强对物流企业的安全管理，依法打击利用物流渠道进行的违法犯罪活动，督促物流企业切实履行安全主体责任。加快建立行业征信平台，出台企业失信行为惩戒办法，建立从业企业和人员“黑名单”制度，加大失信公开和惩戒力度。充分发挥行业协会作用，引导企业加强自我监督、自我管理、自我约束。
（十六）大力建设智慧物流。按照“统筹规划、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，以互联网、云计算、大数据为依托，以专业化物流信息网络为支撑，实施“互联网+物流”行动计划，加强物流信息资源的采集开发、加工利用，在政务服务、企业管理、交通运输等重点领域建立数据库，建设智能物流信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，打造智慧物流园区、企业。重点建设货物信息网、车辆信息网、行业物流信息网，实现主要网络间的互联互通。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，建立物流信息共享机制，引导和鼓励行业、企业通过网络与物流公共信息平台对接。
（十七）推进物流标准化建设。大力推进现代物流标准化试点工作，建设物流标准信息库，加大物流企业分类评估，推广冷库等级与全程冷链服务等国家物流标准，推进运输标准化建设，推进城市配送示范车队建设，加强和规范其运行管理，推进城市配送车辆和冷藏车辆标准化。
（十八）大力推广应用先进物流技术。引导和支持物流企业采用物联网、无线射频识别、电子数据交换、货物跟踪、自动分拣、自动导引车辆等物流新技术。推广应用集装箱车、大吨位厢式货车、节能环保货车车辆，推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，提高实载率，降低物流成本。
（十九）积极引进培养现代物流人才。制订物流人才引进和培养计划，建立和完善多层次、多元化教育培养体系和在职人员培训体系。积极推动物流企业与高等院校、中职学校开展定向合作，订单式为物流企业培养人才。鼓励和支持物流企业培养引进熟悉物流规则、精通现代物流管理的高层次人才。加强在职人员物流业务知识培训，加大电子商务人才培养培训力度。
（二十）建立健全物流统计制度。加快完善物流业统计调查制度和信息管理制度，加强物流统计基础工作，开展物流统计理论和方法研究。相关部门、镇街、园区要做好物流业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。
五、强化政策保障
（二十一）加强用地保障。落实和完善支持物流业发展的用地政策，依法供应物流用地，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续。园区发展需配套或预留生产性物流用地，由规划部门在编制控制性详规时同步规划。对规划的物流用地从严控制，未经依法审批的，不得改变物流用地性质。
（二十二）完善产业扶持。对物流园区、物流企业反映的突出问题加强调研分析，给予关心支持，提高服务效率。加大对物流园区道路、交通设施等部分公用基础设施的政府投入。积极争取国家、市物流业发展专项资金，加大区现代服务业产业扶持资金对重点物流企业和物流项目的扶持力度。
（二十三）畅通融资渠道。鼓励金融机构加大对信用记录好、有竞争力、有市场、有订单物流企业的信贷扶持力度。鼓励金融机构与物流企业联合开展代收货款、垫付货款、仓单质押等物流金融项目。
六、加强组织领导
（二十四）健全区现代物流业管理体制。构建统分结合、条块联动的现代物流业管理体制。成立区现代物流业发展领导小组，由区政府相关领导任组长、副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全区物流工作，研究解决物流业发展的重大问题和事项，推动实施重大物流项目。领导小组下设办公室，负责统筹规划编制、产业扶持、考评考核等综合性工作。发展改革、财政、交通、经信、商务、公安、工商等相关部门和园区、镇街等单位各司其职，密切配合，共同推进落实全区现代物流业发展目标任务。建立全区现代物流业发展联席会议制度，每季度召开一次联席会，沟通交流信息，研究解决问题。区督查局加强对全区现代物流业发展工作的督促检查。
（二十五）加强物流行业协会建设。引导组建区物流行业协会，明确物流行业协会管理职能，推进协会规范化建设。强化协会制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通联接行业内企业等作用，进一步促进行业自律，营造现代物流业发展的良好氛围。充分发挥协会的媒介作用，多形式、多渠道、多层次宣传我区现代物流建设工作。