江山市关于深入开展水利安全生产大检查切实加强岁末年初水利安全生产遏制重特大事故等有关工作的通知各乡镇、街道，各水工程管理单位，局各内设科室，局属各单位：根据水利部《关于深入开展水利安全生产大检查切实加下面是小编为大家整理的【水利方案】江山市关于深入开展水利安全生产大检查切实加强岁末年初水利安全生产遏制重特大事故等有关工作通知（全文完整）,供大家参考。
江山市关于深入开展水利安全生产大检查切实加强岁
末年初水利安全生产遏制重特大事故
等有关工作的通知
各乡镇、街道，各水工程管理单位，局各内设科室，局属各单位：
根据水利部《关于深入开展水利安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（水明发〔2016〕37号）、浙江省水利厅《关于深入开展水利安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（浙水建〔2016〕30号）和江山市安全生产委员会办公室《关于深入开展安全生产大检查遏制重特大事故的通知》（江安委办〔2016〕24号）等文件精神，结合我市水利实际，就开展深入开展水利安全生产大检查切实加强岁末年初水利安全生产遏制重特大事故工作通知如下：
一、牢固树立安全生产的红线意识，切实落实安全生产责任
近日，习近平总书记、李克强总理对全国安全生产工作作出重要指示批示，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。当前，正值冬修水利大好时机，各单位更要时刻紧绷安全生产这根弦，虽然我市水利安全生产形势总体平稳，但也要充分认识到岁末年初水利安全生产工作的严峻性，高度重视雨雪、冰冻等灾害性天气对水利工程建设与运行造成的影响，我市水利行业安全隐患任然存在，各单位要始终把安全生产摆在首要位置，牢固树立“抓安全生产就是抓发展”、“一失万无”的理念，强化底线思维，为全市水利事业发展提供坚实的安全保障。
二、高度重视岁末年初水利安全生产大检查，防范和遏制重特大事故发生
各单位迅速组织开展职责范围内的岁末年初水利安全生产大检查，包括：水利工程运行、农村水电、供水、农田水利基本建设、车船交通、防火防爆、水文监测、水库旅游、人员密集场所和危险部位，时间为2016年11月至2017年2月28日。重点检查有关单位履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控、关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施等情况。对于检查中发现的问题和事故隐患要立查立改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对存在的重大隐患，各单位要挂牌督办。局内各科（站）要严格按照中共江山水利局会员会关于印发《江山利局安全生产领导小组工作规则》的通知（江水党〔2016〕21号）要求的职责分工，认真履行好上述安全生产职责，对因工作责任不落实、检查不到位导致事故发生的，要严肃追责。
（一）水库工程运行
1.工程安全状况。现场查看大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常，是否存在渗漏现象，各类监测设施设备是否正常运用；工程总体形象面貌是否完整、完好，水库运行是否存在安全隐患等；
2.水库蓄水情况。通过查阅蓄水记录，检查水库蓄水情况，包括是否蓄满，有无超蓄，是否分阶段蓄水，以及水库蓄水管理制度是否健全、蓄水组织实施是否规范等；
3.安全责任制及其它制度执行情况。检查水库地方人民政府水行政主管部门和水库管理单位安全责任制是否落实，水库管理和看护人员是否按要求配备，监测巡查制度是否落实，是否编制应急预案并进行演练，各类人员安全教育培训是否落实等。
（二）河道工程运行
工程安全状况。现场查看河道、闸门、堰坝、穿堤建筑物等是否正常，是否存在渗漏现象，各类设施是否正常运用；工程总体形象面貌是否完整、完好，河道运行是否存在安全隐患。
（三）农民饮用水工程运行
工程安全状况。现场查看饮用水工程运行是否正常，水池是否存在渗漏现象，水质是否符合饮用水标准，各类设施是否正常运用，工程运行是否存在安全隐患。
（四）水利工程施工
1.工程安全生产措施方案备案情况。水毁灾毁水利工程修复、农村饮水安全工程建设、灌区节水改造与配套工程、小型农田水利设施建设、节水灌溉、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、水土流失治理、农村水电工程建设等，是否制定工程安全生产措施方案，并按有关规定完成备案手续。
2.工程现场安全生产监督情况。是否落实现场安全生产监督机构，对工程现场采取何种手段监督，监督效果如何。
3.危险性较大分项分部工程等专项施工方案编制和落实情况。对于危险性较大分项分部工程，如高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临时设施等是否编制专项施工方案，施工方案是否得到落实。
4.违规违章查处。是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干，施工区、生活区是否使用非阻燃材料搭建活动板房等。
5.安全责任制及其它制度执行情况。安全生产责任制是否落实，“三类人员”是否执证上岗，施工人员特别是农民工是否做到先培训后上岗等。
（五）农村水电站运行
1.标准化建设情况。农村水电站是否按照水利部《农村水电站技术管理规程》和《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》的要求，开展运行管理标准化和安全生产标准化建设。
2.安全生产“双主体”责任落实及履职情况。农村水电站安全生产和安全监管“双主体”责任是否全面落实，相关责任单位和责任人是否切实履行了安全生产和安全监管职责。
3.安全生产制度及执行情况。是否建立健全农村水电站安全生产各项规章制度，安全生产责任制是否层层落实；是否严格执行“两票三制”；安全负责人、安全监察员是否培训合格，特种作业人员是否持证上岗，新员工是否进行岗前培训并考试合格。
4.主要设备、设施安全运行情况。大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测，是否运行正常；闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否按规定进行维护和检测；水轮发电机组、变压器及相关设备是否按规定进行维护、定期检修和试验，是否运行正常。
5.设备、设施评级情况。设备、设施是否按设备评级标准进行评级，是否做到每年评定一次并填写评级表和汇总表，是否针对三类设备制定整改计划并按计划执行。
6.隐患排查和治理。是否建立事故隐患报告和举报奖励制度；是否定期组织排查事故隐患；一般隐患是否立即整改排除，重大隐患是否按“五落实”要求制度并实施隐患治理方案。
7.应急管理。是否制定生产安全事故应急预案，是否按规定组织事故应急知识培训和演练，是否存在瞒报、迟报和漏报安全事故等情况。
（六）勘测设计与水文监测
1.勘测设计安全情况。野外作业前是否对勘测作业人员和外聘工作人员进行安全教育，作业人员作业期间是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，是否制定危险紧急情况和事故应急救援措施等。
2.水文监测安全情况。检查水文测验设施如缆道、塔架、绞车等安全情况。是否按规定进行水文测船的检查、维修和消防、救生设备器材的配备，野外作业前是否检查作业环境安全，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，是否制定危险紧急情况和事故应急救援措施等。
（七）人员密集场所和危险部位
1.人员密集场所和危险部位安全管理情况。对水利风景区等人员密集场所，炸药库、电梯、锅炉、压力容器、仓库，水文测船救生设备、涉水涉冰作业安全防护、流量测验缆道设施等进行全面排查，查看是否存在可能导致事故发生的各种不安全因素和管理漏洞。
2.冬季“五防”情况。是否针对冬春季施工制定了安全生产防范措施，对防寒、防冻、防滑、防火、防煤气中毒等是否落实各项防护措施，是否做好节日期间燃放烟花爆竹安全管理，是否做好雪天、雾天、冰雪道路行车安全管理和防止超速超载、疲劳酒后驾驶，是否编制预防强降雪、大雾和冰冻等灾害天气的应急预案和完善安全防护措施等。
3.安全保卫和值班巡查工作。是否落实值班工作各项制度和严格执行领导干部值（带）班制度和岗位责任制，是否安排好节日期间生产和节后复产前安全检查，出现突发情况是否及时处置并按规定上报等。
4．仓库、办公及文体活动场所、电梯、集体宿舍、职工食堂等重点部位和人员密集场所的安全管理和隐患排查，保证消防设备设施完好，确保疏散通道、安全出口畅通，严防火灾、爆炸等事故发生。
三、进一步完善安全生产应急预案，切实提高生产安全事故应急处置能力
（一）提高认识，高度重视安全生产事故应急处置。
各科室单位务必要加强日常巡查检查，严格落实值班值守制度，进一步完善安全生产应急预案，开展应急预案制定和落实情况检查，健全应急组织机构和队伍，配齐应急救援装备、物资，结合实际有针对性的开展应急演练，确保一旦发现险情能及时、有效处置，结合自身岗位工作特点和工作过程中的危险因素，对已制定的作业流程和事故应急处置预案进行充分讨论和推演，确保其科学性和可操作性。有针对性的在制定的应急预案的基础上，开展经常性演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、普及应急常识，提高科室负责人和每一位职工的应急指挥和自救互救能力。
（二）加强培训，提高职工安全素质。
各科室单位务必督促分管的各有关单位组织职工开展一次应急处置培训教育，以高处坠落、触电、落水、窒息等事故应急处置措施为学习内容，务必使每名职工熟悉应急避险、自救互救常识，特别要加强对一线施工人员防灾减灾安全应急知识的教育，尤其是从事隧洞作业、高大模板作业和深基坑作业临时工、农民工、外包单位人员的应急知识培训，使其了解中毒、窒息等事故可能发生的场所、危害性、特点，掌握自救、互救知识，能够熟练使用相应的防护器材和应急救援装备。一旦发生险情和事故能够做到快速、有效、科学、安全施救，防止因施救不当导致伤亡扩大，确保应急救援到位。
四、加强学习强化依法监管意识，不断提高水利安全生产监管水平
各单位要进一步强化水利安全生产红线意识，狠抓水利重点领域、关键环节和重要时段安全生产监督管理，坚决杜绝重特大生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，进一步强化水利安全生产。
（一）要充分认识水利安全生产工作监督管理的重要性。通过加强水利安全生产监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产制度建设，加大安全生产投入，强化安全生产宣传教育，能确保安全生产形势保持稳定。所以各单位要积极推进水利安全生产监督执法体系建设，研究建立安全生产监督执法机制，逐步完善相关制度，落实执法保障措施，加大安全生产依法监管力度。
（二）同时，加强《安全生产法》、《浙江生产安全生产条例》等法律法规和安全生产有关标准规范的培训，强化依法监管意识，不断提高水利安全生产监管水平。
（三）要积极推进标准化工地创建工作，有效防范各类生产安全事故。开展安全生产措施费专项督查，切实发挥好促进和保障作用，切实提高安全生产和质量控制监督管理能力。
各单位要加强本次安全生产大检查和隐患排查治理信息的汇总、统计分析和上报工作，通过水利安全生产信息上报系统及时报送隐患排查治理情况，并向局安全生产领导小组报送安全生产大检查表格和总结。
江山市水利局
2016年11月29日
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