2016年工作规划2016年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年，是税收改革多头并进、联动显效的关键一年，也是抚顺经济爬坡过坎、转型升级的攻坚之年，全面做好今年国税各项工作下面是小编为大家整理的【税务规划】抚顺市国家税务局工作规划,供大家参考。
2016年工作规划
2016年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年，是税收改革多头并进、联动显效的关键一年，也是抚顺经济爬坡过坎、转型升级的攻坚之年，全面做好今年国税各项工作意义重大。
在中央经济工作会议上，习近平总书记提出了落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革和坚持“五大理念”推动经济持续健康发展的大战略。全国税务工作会议明确了实现税收现代化“三步走”目标的大部署。全省国税工作会议围绕深入推进各项税制管理改革、落实各项税收工作提出了总要求。全市经济工作会议制定了今年全市经济工作总体目标、基本思路和重点任务。
按照总局、省局和市委市政府年度工作部署，结合抚顺国税工作实际，今年国税工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕总局、省局税收工作会议和全市经济工作会议各项决策部署，坚持税收改革引领主线，聚焦组织收入中心工作，抓牢服务、征管两大核心业务，强化党建、队伍、廉政三项建设，打赢征管体制改革、“金三”上线、“营改增”扩围、“数字人事”改革四场硬仗，保持改革定力、挖掘税收潜力、激发队伍活力，全力推动抚顺国税事业新发展，更好服务经济社会发展大局，为推进“十三五”规划开好头、起好步。
一、围绕中心，多措并举，全力以赴抓实税收收入
今年，省局给我们分配的税收任务是116亿元，市政府下达的收入计划为16.2亿元。从当前抚顺经济形势来看，组织收入工作依然面临着严峻的困难和考验。对此，大家要做好充分的思想准备，切实增强大局观念和忧患意识，把组织收入工作抓紧抓实抓出成效。
一是咬定目标，压实工作责任。要坚持原则，收入任务越是艰巨，越要始终不移地坚持组织收入原则，要认真贯彻落实国家各项税收新政和税改措施，正确处理好优惠政策落实与税收收入增长的辩证关系，依法依规办理各项减免（退）税。要精准计划，树立正确的税收绩效观和大局观，按照构建新型税收收入管理体系要求，坚持“客观定、科学分、合理调、准确考”的工作思路，结合税源的阶段性、行业性、区域性因素，细化分解税收收入计划，做到收入任务“五落实”，即落实到单位、到部门、到时间、到税种、到（重点）企业，形成上下内外联动、任务转换驱动的收入新机制。要统筹兼顾，充分发挥组织收入联席会议作用，积极制定并落实挖潜增收措施，既要盯紧规模大、占比重的重点税源，同时也不放松中小税源管理，大账细账一起算。要注重质量，强化欠税管理，加大清理陈欠力度，严格控制新欠。研究制定税收收入质量测算方法，定期评价收入质量，及时纠正存在问题，确保收入真实性增长。
二是多点发力，合力挖潜增收。要向系统平台要收入，持续应用“跨境税源”、“跨地区建筑施工”两大平台挖掘税源潜力；利用好增值税发票系统升级优势，强化数据应用和风险防控；全面推行“二手车交易税收管理系统”，加强单台车平均税额指标监控，及时堵塞管理漏洞。向分析评估要收入，切实加大征管状况一体化监控分析力度，着力完善风险管理指标体系、税收风险特征库和纳税评估模型，组成风控团队扎口派发任务，重点排查长亏不倒、税负偏低、长期大量留抵等征管薄弱环节，形成统一分析、分级应对、过程监控、成果反馈的风险管理机制。围绕服务抚顺转型发展，开展多层面多角度经济税收联动分析，关注重点税源企业收入变化形势，强化新出台政策影响因素分析，为地方领导决策提供参考依据。向核查检查要收入，认真开展稽核异常专用发票等专项核查检查，强化普通发票代开后续跟踪调查，切实防控“一址多照”、“一照多址”企业虚开增值税专用发票行为。向重要环节要收入，分类分级开展注销登记和注销清税管理。强化所得税预缴申报和汇算清缴管理，加强对外地在抚分支机构和股份制集团公司税收的管理。开展非居民税收专项检查，对滥用集团劳务规则侵蚀中国居民企业税基等实施反避税调查。向稽查检查要收入，认真落实随机抽查、案源管理制度，按照省局要求推行定向稽查；配合省局开展重点税源企业轮查和军品生产等行业税收专项检查，着力打击虚开发票、出口骗税及偷税等税收违法行为，扎实推进数字稽查，探索建立查管、查退互动常态化工作机制。向督导考核要收入，坚持“领导包点、部门包片”制度，强化收入工作督导考核，在严格考核目标完成情况的同时，综合考评各单位各部门组织收入工作客观掌控能力、主观作为程度、纵横联动落实等情况，调动各方积极性，提高中心工作凝集力。
二、规范管服，提质增效，倾心倾力抓好两个核心
纳税服务、税收征管是今年两级国税机关两项核心业务，要将其始终摆在突出位置，着力抓好规范管理工作，确保前后台有序衔接。
一是优化服务，结合纳税人需求提升三种能力。要以“最大限度地规范税务人”为着力点，以“最大限度地方便纳税人”为落脚点，继续深化“便民办税春风行动”，确保办税负担减下去、服务管理跟上来，让纳税人收获更多“获得感”。具体要提升三种服务能力：一要提升便民服务能力。围绕落实总局年度“便民办税春风行动”实施意见，细化具体措施。继续完善“首问首办”责任制，优化后台传递流程，持续精简审批环节，强化督导检查，巩固现有成效，防止工作倒流。同时，要按照省局要求，推广应用“纳税人涉税资料影像”系统，解决资料重复报送问题。二要提升政策服务能力。要围绕市委市政府转型发展战略及“幸福抚顺建设”主题，发挥税收职能作用，做好国税各项工作。要严格贯彻落实国家关于东北振兴、小微发展、创业创新、研发费加计扣除、高新技术企业、固定资产加速折旧等税收优惠政策，加大政策落实情况调研评估；特别对服务抚顺转型振兴、结构调整、促进消费、保障民生等方面税收政策执行情况进行重点跟踪问效。组建项目服务团队，服务全市重点产业、重大项目，并深入开展经济税收调研。各单位各部门年内均要拿出1-2篇有质量、有深度的经济税收建议或报告，服务省局和地方党委政府决策。三要提升平台服务能力。做好综合服务的加法，进一步整合现有办税服务资源，无缝对接落实服务规范升级版，健全管理机制，认真落实省局《办税服务厅人员激励及保障机制实施办法》，适时调整窗口及人员设置，重新梳理办税流程，探索建立国地税联合办税服务厅。做好创新减负的减法，充分利用“金三”上线的有利契机，加快网上办税服务厅建设，着力推进网上办税、远程征缴、多元申报等线上服务。做好政策咨询的乘法，深化网上“纳税人学堂”和微信平台建设，积极拓展12366热线功能，着力构建专业、高效、便捷的税收咨询服务体系。做好征纳距离的除法，扎实推广银税互动、凭信授贷、固定资产加速折旧政策报税管理系统等特色项目，打造纳税服务精品。
二是加强征管，夯实征管基础和创新大企业管理。要以推行征管规范为抓手，以大企业管理为重点，科学推进管理工作。一要夯实征管基础。按照总局、省局统一要求，全面落实税收征管规范1.1版，认真开展征管规范2.0版与实际业务的差异分析，把征管重心调整到事前衔接保障服务和事中事后强化风险管理上，切实强化后续管理。以增值税发票管理系统升级版为基础，做好电子发票推行工作。落实出口退（免）税规范1.1版，强化出口退税预警评估、风险管理、函调管理。继续深化“一条主线，五道防线”的总体布局，深化所得税全程管理。二要创新大企业管理。按照省局统一部署，强化以省局为主导，三级协同联动管理的大企业税收分析机制，完善推行“单户-行业-单户”全流程税收风险管理，做好占税收收入80%的大企业和集团企业税源监控工作。提升大企业复杂事项管理层级，完善相对集中的扁平化管理模式，加快大企业管理行业化专业化规范化进程。
三、善待严管，激发活力，深入持久抓牢三项建设
两级机关要坚持倾情带队、严管善待的治队理念，将抚顺国税打造成一个凝聚人心的团队，一个培养人才的摇篮。
一是加强党的建设。要把党建工作作为抓好一切税收工作的生命线。认真落实党建工作制度以及省局党组“六个一”要求，充分体现制度保障在党建工作中的生机与活力，切实推进党建工作规范化。继续巩固“三严三实”教育成果，扎实开展“两学一做”活动（即学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员），持续抓好“不严不实”问题整改和软弱涣散基层党组织整顿。推进基层党组织建设和党组织带头人培养，进一步理顺党务人员关系，强化人员配置，促进基层党组织建设水平提升。通过创新活动载体不断加强税务文化建设，广泛开展“传承好家风、好家训”活动，以淳朴家风促进良好税风。深入开展精神文明创建活动，注重发挥身边先进典型示范、带动和激励作用，着力将党建工作的成果转换成促进税收工作的动能和促进地方经济发展的动力，确保党建工作落地生根，开花结果。
二是推进队伍建设。制定实施《“十三五”全员教育培训规划》，着力强化两级班子成员业务及执政能力培训，每年至少开展2次培训、轮训。制定《优秀人才动态管理办法》及相关培训考试制度，加大领军人才和高素质人才推荐选拔和培养力度，规范人才库建设。全面开展全员“业务大培训、岗位大练兵、技能大比拼”活动，特别要针对一线管理检查人员政策业务需求，开展指向性、专业性等政策业务集中培训，形成以培训提素质、以素质促能力、以能力提升促收入增长的新动能。探索完善干部选拔任用、考核评价、干部交流等制度办法，制定后备干部管理使用相关规定。要按照上级要求，平稳推进县以下公务员职级并行、规范津补贴工作，用好用足现有政策，及时向省局报告执行中发现的疑点问题。
三是强化廉政建设。抓牢“两个责任”这个“牛鼻子”。严格落实主体责任清单制度，进一步完善督导检查、工作约谈、签字背书、公开“四述”、民主评议量化考核等措施，确保主体责任层层压实。两级纪检组要严格担负起监督责任，始终把顶风违纪违反“四风”问题列为监督重点，始终保持纠查“四风”的高压态势。筑牢廉政教育这个“防火墙”。强化党风廉政教育，将廉政教育纳入思想政治工作和国税文化建设的总体部署之中，扎实开展理想信念、职业道德、典型示范和岗位廉政教育。继续深化内控机制建设，防范执法风险。认真落实廉政谈话、诫勉谈话等工作制度，及时提醒干部队伍中出现的苗头性问题，防止小错酿成大错。充分发挥廉政文化的引导、渗透作用，积极打造国税廉政文化品牌，营造“以廉为美、以廉为荣”的良好氛围。加压执纪问责这个“高压线”。“动员千遍，不如问责一次”。要以工作纪律、劳动纪律、会议纪律为重点，狠抓机关纪律作风整顿，彻底整治“宽、松、软”问题，努力构建“落实有力、推进有序、作风过硬”的从严治队新格局。进一步加强对遵守政治纪律、政治规矩和“八项规定”精神落实情况的监督检查，高度重视巡视工作，突出重点事项、重点部位、重点环节专项巡视，并针对问题全面开展自查自纠，让铁规发力、让禁令生威，特别在办公用房清理、公务用车和“三公”经费使用等方面必须有纪必执，有违必查，绝不手软。
四、聚焦改革，保持定力，坚定不移落实改革任务
国地税征管体制改革、“营改增”扩围、“金三”上线和“数字人事”改革是当前迫在眉睫的四项改革任务。这“四场硬仗”层次高、范围广，任务重、难度大，我们要高度重视，举全局之力抓好落实。
一是切实推进国地税征管体制改革。这是今年与组织收入同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，辽宁作为综合试点单位任务尤为艰巨。要树立大局意识。充分认识深化征管体制改革的重要性、必要性和紧迫性，摒除消极等待观望思想和触及局部、个人利益时的抵触情绪，严格执行中央、国务院、总局和省局统一部署，条块结合、立体推进目标任务，大胆探索基层抓好改革落地的思路方法，确保中央改革方案及全省制订下发的40项国地税合作任务落到实处、取得实效。要绩效督办并施。将《方案》贯彻实施纳入绩效管理考核和督查督办常态化重要内容，明确各岗位、各环节工作职责，并设置工作任务清单、问题清单和结果反馈清单，构建起责任清晰、齐抓共管的全覆盖责任网络，确保改革方案实施推进有步骤、问题有反馈、督办有效果。要深化国地税合作。各职能处室要与地税对口部门共同研究国地税征管合作事项及职责，深化便民办税改革措施，共同抓好简政放权、优化双方征管资源配置工作，联合开展打击偷骗税违法犯罪行为。坚持问题导向，着力解决利益调整中的阻力和改革落实的责任担当问题。
二是切实推进“营改增”改革任务。2016年，建筑业、房地产业、生活服务业、金融保险业将全面纳入“营改增”试点。要聚力前瞻，及早谋划，做好准备，结合实际制定实施方案，深入研究相关管理方式和措施，按照总局省局统一部署，密切与财政、地税部门的沟通配合，做好征管衔接、业务对接、数据交接等工作；深入分析“营改增”运行情况，密切关注纳税人行业特点，并精准掌握和反馈税负变化情况及对经济的影响，确保税改顺利实现。
三是切实做好金税三期工程上线工作。这项工作是当前乃至今后一个时期国税工作的“铁任务”和“重头戏”，两级国税机关作为重要的参与者和实施者，必须坚定信心、群策群力，打赢这场攻坚战。要牢固树立全局“一盘棋”思想。各县区局主要领导要靠前指挥，带头研究工作，充分发挥率先垂范正能量；其他领导要分工负责、独挡一面，精准掌控工作进度；职能部门要按照领导小组统一调度，认真抓好分管工作，加大跟踪督办力度。要充分发挥技术骨干“突击队”作用。把技术支持作为金税三期推广工作的核心，及时发现、搜集、归类、解决基层遇到的问题并积极向省局反馈，为下一步单轨运行积累经验。同时，加大信息宣传力度，快速传递工作动态，总结经验做法。要着力打造“精品化”工程。“金三”工程是一个庞大系统工程，按前两期升级周期预估，三期工程要在今后五年一直使用。各单位各部门务必要高度重视工程质量，坚持精雕细琢，力求至臻至善，切实打造一部经得住时间和实践检验的税收信息化精品工程。
四是切实做好“数字人事”改革试点准备工作。“数字人事”是人事工作的一项重大突破，省局正在加紧进行顶层设计和试点相关工作，相关方案即将下发。要以此为契机，健全科学的选人用人制度，既要充分体现“多劳多得”的正向评价原则，也要注意克服“洗碗多打碗多”的制度缺陷，让想干事、敢干事、能干事的干部有“舞台”；要强化结果运用，把“数字人事”与个人绩效、公务员考核、领导干部选拔任用、非领导职务评定等工作有机结合，充分调动干部工作热情。
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