蚌埠市关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》（皖政办〔2015〕6号）精下面是小编为大家整理的【工信意见】蚌埠市关于进一步优化企业兼并重组市场环境实施意见【范文精选】,供大家参考。
蚌埠市关于进一步优化企业兼并
重组市场环境的实施意见
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》（皖政办〔2015〕6号）精神，充分发挥企业在兼并重组中的主体作用，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，现提出如下实施意见：
一、健全完善兼并重组体制机制
1．加快清理相关行政审批事项。全面系统梳理我市企业兼并重组涉及的行政审批事项，严格落实政府部门权责清单，权责清单范围外的涉及企业兼并重组的行政审批事项一律予以取消，进一步压缩行政审批范围。（责任单位：市法制办、市编办、市发改委、市商务外事局、市财政局）
2．优化审批程序。优化企业兼并重组审批流程，推行并联审批，避免互为前置条件。优化市内企业境外收购事前信息报告确认程序，加快办理相关手续。对限额内不涉及敏感国家和地区、敏感行业的跨国并购，及时报省投资主管部门审核备案。企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记和资产权属证明等变更手续，从简限时办理。（责任单位：市工商质监局、市发改委、市财政局、市商务外事局、市国土局）
3．消除跨地区兼并重组障碍。破除市场分割和地区封锁，清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的政策，取消限制外地企业对本地企业实施兼并重组的各项规定。妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市商务外事局、市地税局、市工商质监局、市统计局）
4．完善市场体系建设。加强价格监督检查，清理和规范涉企收费行为。纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强对企业涉嫌垄断行为的分析研判，加强反垄断和反不正当竞争执法，打击滥用市场支配地位和各类签订、实施垄断协议的行为。清理和废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，纠正各类带有垄断或地方保护色彩的优惠政策行为，促进公平竞争和优胜劣汰。（责任单位：市商务外事局、市工商质监局、市发改委、市经信委、市法制办）
5．放宽民营资本市场准入。向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制，切实做到平等准入、放手发展。鼓励和支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权等多种形式参与国有企业兼并重组。（责任单位：市发改委、市经信委、市财政局）
二、加大财税金融支持力度
6．加大财政资金投入。对符合国家和省产业政策的兼并重组升级改造项目，优先给予立项，优先安排产业发展专项资金。支持兼并重组企业建立研发机构，对兼并重组企业新认定的省级以上企业技术中心、工业设计中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、公共技术研发检测等自用和公共创新平台，给予资金支持。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市财政局）
7．落实相关税收政策。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。落实国家关于企业重组业务企业所得税处理的政策规定，以及企业兼并重组涉及的增值税、营业税的减免政策。（责任单位：市地税局、市国税局、市财政局）
8．完善金融服务。优化信贷融资服务，通过财政贴息、信贷奖补等方式，鼓励商业银行加大对兼并重组后的企业实行综合授信，加大对企业兼并重组的贷款支持力度。鼓励商业银行探索开展商标权、专利权、股权质押贷款以及开发产业链融资等金融创新产品，支持企业兼并重组。（责任单位：市金融办、市财政局、市发改委、人行蚌埠市中心支行）
9．发挥资本市场作用。支持兼并重组企业通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资。支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券、定向权证等作为兼并重组支付方式。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金等形式，为企业开展兼并重组提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。（责任单位：市金融办、市发改委、市商务外事局、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局）
三、完善土地利用和职工安置政策
10．完善土地使用政策。政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费可以用于企业安置职工、偿还债务等支出。企业兼并重组中涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目，在符合城乡规划及国家产业政策的条件下，县、区国土资源管理部门经审核并报同级人民政府批准，可收回原国有土地使用权，原土地使用权人可通过公开招拍挂出让方式或依法以租赁方式取得工业用地。企业兼并重组涉及土地转让、改变用途的，国土、住建部门要依法依规加快办理相关用地规划手续。企业兼并重组新增用地纳入当地土地供应计划优先安排。（责任单位：市国土局、市住建委）
11．做好职工安置工作。将企业兼并重组过程中分流职工再就业纳入就业工作整体规划，落实各项就业政策，统一实施就业援助，免费提供职业指导、创业服务等公共就业服务，促进分流职工尽快实现再就业。对在企业兼并重组过程中不裁员、保持职工就业岗位稳定并足额缴纳失业保险费的企业，经核定为重点帮扶企业后给予一定数额的岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。完善社会保险政策，切实落实社会保险转移接续办法，对符合条件的分流职工，及时足额发放失业保险金。（责任单位：市人社局、市财政局）
四、加强产业政策引导
12．严格执行产业政策。强化节能减排、安全生产、质量标准等行业准入条件，形成倒逼机制，引导企业加快兼并重组。鼓励和引导企业通过兼并重组压缩过剩产能、淘汰落后产能，促进转产转型。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量置换或减量置换，优先将产能置换给兼并重组主体企业。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市商务外事局、市环保局）
13．推进重点行业兼并重组。加大力度，推动汽车及零部件、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保和轻工（食品）等重点行业企业兼并重组。引导企业根据自身发展战略规划，按照国家相关产业政策的要求，实施战略性重组。分产业制定兼并重组工作方案并抓好实施。（责任单位：市经信委、市发改委、市商务外事局、市财政局）
14．引导企业开展跨国并购。完善企业跨国并购政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，建立统一的协调服务机制，帮助企业防范投资风险，加强企业投资安全预警和危机处理，保护企业境外权益。指导企业加强跨国并购项目前期风险评估，科学制定、实施风险监控和分担转移预案。完善“走出去”扶持政策并向重大境外并购项目倾斜，推动股权投资基金参与企业境外投资并购。鼓励和支持外资参与市内企业兼并重组。（责任单位：市发改委、市商务外事局、市经信委）
五、加强服务和管理
15．完善社会化服务体系。在资产评估、税务和产权交易平台等领域，培育一批业务能力强、服务质量高的兼并重组中介服务机构。鼓励相关行业协（商）会和中介机构为企业兼并重组提供市场信息、战略咨询、财务顾问、资产评估、产权交易、融资、财务审计和税务等服务。（责任单位：市经信委、市商务外事局、市财政局）
16．提高政务服务效率。针对企业兼并重组中遇到的问题主动加强政务服务，帮助企业解决困难。主动收集整理兼并重组的案例，分析总结成功经验向全市宣传推广。整合行业协会、中介机构等信息资源，构建信息服务平台，为企业提供及时有效的信息服务。（责任单位：市经信委、市商务外事局、市财政局）
17．规范企业兼并重组行为。严格按照有关法律法规和政策加强对企业兼并重组行为的规范监管，防止企业通过兼并重组偷逃税款、逃避债务、盲目扩张和低水平重复建设。严格贯彻有关外资并购境内企业的政策规定，对涉及国有企业资产或股权的，严格按照国有产权转让有关规定办理，对关系国家安全的重要行业领域，切实加强审查。（责任单位：市经信委、市商务外事局、市发改委、市财政局、市工商质监局）
18．加强统筹协调。建立健全由市经信委牵头，市有关单位共同参与的优化企业兼并重组市场环境工作协调机制，及时协调解决推进企业兼并重组工作中出现的问题，形成工作合力。加强与省有关部门的沟通汇报和对各县、区的指导，及时报请省相关部门支持解决我市在贯彻落实省有关兼并重组政策中遇到的问题，协调解决各县、区遇到的问题。各县、区要建立健全相应的工作协调机制，加强部门间的协作配合，确保工作措施落到实处。
19．强化组织落实。各级各有关部门要高度重视优化企业兼并重组市场环境工作，结合各自实际制定细化措施，并定期开展相关督导工作。市经信委要发挥统筹协调作用，加强督促检查，及时总结推广各地的成功经验。