关于加快推进“中国满药之都”设的实施意见市经信委为加快推进“中国满药之都”建设，促进我市满族医药及健康产业发展，扩大国内外知名度和影响力。特制定本实施意见。一、总体思路、基本原则和发展目标(一)总体思下面是小编为大家整理的【工信意见】关于加快推进“中国满药之都”设实施意见,供大家参考。
关于加快推进“中国满药
之都”设的实施意见
市经信委为加快推进“中国满药之都”建设，促进我市满族医药及健康产业发展，扩大国内外知名度和影响力。特制定本实施意见。
一、总体思路、基本原则和发展目标
(一)总体思路。
紧紧抓住国家实施产业结构调整，依靠创新驱动实现产业升级的有利契机，以龙头企业、企业群体、原料基地、创新平台等为载体的产业发展为核心，以品牌建设、市场推广、产业联盟为突破，带动满药文化、满药特色旅游工业品等产业的发展，立足于我市满族医药及健康产业优势资源，依托丹东高新技术产业开发区、东港市前阳经济开发区、宽甸县城南产业园区等产业园区，不断壮大满族医药及健康产业。加大核心企业扶持力度，完善公共服务体系，聚焦重点项目，拓展上下游产业链，促进企业配套发展，形成独具丹东特色满族医药及健康产业集聚，努力将丹东打造成“中国满药之都”。
(二)基本原则。
1.坚持政府推动、市场导向。以市场为导向，以资本为纽带，通过外引内联，实现生产要素合理流动，有效整合，向满族医药及健康产业集聚。
2.坚持重点突破、规模发展。扶持发展一批重点种植基地、重点企业和重点产品，不断提高产业发展的质量和效益。
3.坚持企业主体、助农增收。努力培育和引进种植、流通、加工企业，发挥企业在产业发展中的龙头作用，通过多种组织经营模式，吸纳广大农户积极参与基地建设和产品生产，带动农民增收致富。
4.坚持集约经营、品牌带动。统一良种、技术、初加工和营销，强化示范基地和繁育基地建设，发展合作经济组织，培育企业集团和企业集群，提高组织化程度和产区集中度，不断提升质量，强化品牌意识，打造地标产品，全面提高市场竞争力。
5.坚持科技引领、人才支撑。加强科研力量，加大科研经费投入，开展联合攻关，努力提高科技含量。
(三)发展目标。
1.经济规模：到2020年，形成国内最大的满族医药及健康产业生产基地，“中国满药之都”初具规模。建成东北东部最大的满族药材交易市场和集散地，包括药材种植、满族系列药品、满族健康食品和保健品等。满族医药及健康产业年主营业务收入达到300亿元以上，其中满族药材和药品达到100亿元以上。
2.产品结构：满药系列重点产品列入国家、省基本药物或医保目录，满药市场份额不断扩大。到2020年，实现“312”目标。即：通过自主创新培育销售收入超亿元的满药大品种3个，超5000万元的满药大品种10个，超2000万元的满药药品20个。
3.技术创新：到2020年，实现“315”目标。即：累计完成满药技术改造投资30亿元，建立国家级企业技术中心1户，省级企业技术中心5户。
4.重点企业：到2020年，形成销售收入超5000万元骨干企业群体20户，其中亿元级企业10户。
(四)产业布局。
形成具有“七个一”布局特色的“中国满药之都”。即培育一批具有较强创新能力的满药龙头骨干企业群体;一批具有核心竞争力的满药系列药品;一批具有浓郁地域特色的道地药材基地;一个紧密合作的企业联盟;一个企业、大学、科研机构紧密合作的高水准研发、检测创新支撑平台;一批与满药密切相关，并具有鲜明满族特色的健康产业系列产品和旅游产品;一个极具地域特色的满药文化。
二、主要任务及重点工作
紧紧围绕建设具有我市特色的“中国满药之都”，重点在药材种植、药品开发、龙头企业、品牌推广、产业联盟、科技创新、保健产品、满族医药特色文化和旅游等方面开展工作。
(一)打造满族道地药材种植基地。
以宽甸县、凤城市为重点，选择30个道地和大宗药材及药食兼用作为主栽品种;按照GAP要求，建设规范化满族药材种植基地，在宽甸县、凤城市等地区打造百万亩药材集中种植区和产业带;培育刺五加、玉竹、石柱参、辽五味、辽细辛、核桃楸、淫羊藿、龙胆草、木鸡、天麻、桔梗、益母草、柴胡等主要品种，在种植规模、药材产量、市场占有率、综合产值等方面走到全国前列，以规模抢占市场，形成竞争优势;要有10个以上的品种占有全国市场份额60%以上的绝对优势，使满族药材成为有影响力的地域品牌。到2020年，主栽品种面积达到150万亩左右，使满族药材种植面积名列全国前茅。要加强满族药材适宜性种植区规划编制和优质种子种苗基地建设，围绕主栽品种种子种苗繁育基地，确保药材种源纯正，种子种苗供需平衡，质量稳定可控。
培育满族道地药材大品种。90万亩：人参;30万亩：五味子、刺五加、辽细辛、龙胆草、玉竹、桔梗、天麻、益母草、柴胡等;30万亩：核桃楸、木鸡、淫羊藿等。
(二)打造满族医药优势大品种。
建立优势满族医药品种目录，实行动态管理，给予重点扶持。增加我市进入国家医保目录、国家基药目录的药品品种。培育壮大一批优势品种，研发和挖掘一批满药新品种。
1.做大做强存量满族医药品种。重点培育已获准上市的药品存量做强做大，优先扶持独家品种，基本形成大品种发展格局。大品种培育对象：复方木鸡颗粒、加味八珍益母膏、骨疏康胶囊、脑络通胶囊、退障眼膏、玉竹粉、仙灵脾颗粒、绵美牌五加口服液、菊蓝抗流感系列产品、偏瘫复原丸、五味子颗粒、山楂降压片、补肾强身片、妇女洗涤剂、五柏参洗液、胶囊机、满药包装用品等。
2.加强培育增量满族医药品种。结合满族医药及健康品种产业化的不同阶段，培育发展一批增量药品，重点发展用于治疗肿瘤、免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病的满族新药。
(三)打造满族医药及健康产业龙头骨干企业。
加大对满族医药及健康产业龙头骨干企业的扶持力度，重点扶持满族医药公共服务平台、道地药材加工提取、种植基地建设等项目，在发展我市满药产业上充分发挥牵动作用。引进和培育一批有竞争力的大型企业集团，选择一批成长性较好的企业进行重点培育。到2020年，整合形成20户优强企业，其中亿元级企业10户，5000万以上企业10户。
培育亿元级存量企业：丹东药业集团有限公司、辽宁康辰药业有限公司、丹东医创药业有限责任公司、宽甸满族自治县光太药材有限公司、丹东金丸集团有限公司、东港市宏达制药有限公司、丹东宏业制药有限公司、辽宁参仙源参业股份有限公司、北方山奇食品有限公司、丹东君澳食品有限公司等。
培育5000万级存量企业：辽宁缘生堂保健品有限公司、凤城市仁和中药饮片有限责任公司、长白野山参发展有限公司、辽宁碧水林业发展有限公司、宽甸玉竹农副产品有限公司、凤城市通远药业有限公司、辽宁天铖制药有限公司、辽宁海神联盛制药有限公司、辽宁倍奇药业有限公司、丹东日升制药机械有限公司、丹东华宁天健食品有限公司等。
增量企业：引入国内外投资，新增为培育对象。
(四)打造满族医药及健康产业优势品牌。
引导和鼓励满族医药龙头骨干企业，通过组织举办“满族医药国际论坛”和“满族医药及保健品博览会”、“满药产业发展高峰论坛”等形式，全方位向外推介丹东满药和满族特色文化，提高知名度、美誉度。加大商标注册申请力度，加大标准化认证和原产地认证力度，增强品牌竞争力。广泛协调网络、电视、报纸等新闻媒体，宣传报道满族医药及健康产业建设成果。
(五)打造满族医药及健康产业联盟。
以丹东药业集团为龙头，以丹东医创药业、光太药材公司、康辰药业公司等企业为骨干，打造满族医药及健康产业联盟。结合新版《药品生产质量管理规范》(GMP)改造和中国药典的要求，组织开展满族道地药材、满族药品授牌等工作，切实形成满族医药产业建设氛围。广泛采取资源整合、资产重组、经营协作等多种形式，打造药材经营联盟、饮片经营联盟和食品保健品经营联盟，扩大竞争优势，掌握市场话语权，提高满族医药及健康产业知名度和影响力，形成辐射东北东部及东北亚的满族医药及健康产业联盟。
(六)打造满族医药及健康产业自主创新体系。
加快推进产学研合作，发挥大中专院校及重点实验室等省内外科研资源优势，完善以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心的满族医药及健康产业技术创新体系。探索建立满族医药民间验方信息库。推进满药现代化，坚持继承和创新并重，借鉴国际天然药物发展经验，加快满药的二次研究与开发，提高天然活性物质或成分的提取、纯化、鉴定、质量控制等技术水平，特别是要突破一批对满药具有重大支撑和引领作用的关键技术。建设满族医药及健康公共服务平台，引导组织企业实施一批技术开发项目，逐步形成从研究开发、临床实验、生产到市场销售等各个环节紧密联系的技术创新体系。
1.公共服务平台：丹东药业集团有限公司公共服务平台，宽甸满族自治县光太药材有限公司药材及饮片检测公共服务平台。
2.企业技术中心：丹东金丸集团有限公司技术研究开发中心、丹东药业集团有限公司满族医药工程研究中心、丹东市金丸药用胶囊机械有限公司技术研究开发中心、辽宁康辰药业有限公司技术研究开发中心、辽宁倍奇药业有限公司技术研究开发中心、东港市宏达制药有限公司技术研究开发中心、宽甸光太药材有限公司技术研究开发中心、宽甸玉竹农副产品有限公司技术研究开发中心、丹东华宁天健食品有限公司技术研究开发中心、丹东日升制药机械有限公司技术研究开发中心、宽甸北方山奇菌业有限公司技术研究开发中心、丹东君澳食品有限公司技术研究开发中心。
(七)打造满族医药保健品等相关产业。
加大药食两用满族保健品推广力度，推动石柱参、五味子、刺五加、益母草、淫羊霍、山楂、核桃楸、木鸡、林蛙、蜂蜜等满族道地大宗药材实施药膳、药酒、药茶、保健品等药食两用产品的深加工项目。大力推广石柱参(粉)、三七粉、山楂粉、天麻粉等满族医药保健品。拓展石柱参、五味子、刺五加、益母草、淫羊霍、山楂、核桃楸、木鸡等纯天然植物保健饮料市场。开发石柱参、五味子、刺五加、银杏等药材的药食两用功效，促进产业化。以满族道地药材为原料，开发化妆品、日用品、添加剂等产品，重点发展人参深加工护肤类产品、洗发类产品及药物牙膏等。促进新医药与健康养生产业融合发展，在种植、制造、物流、医疗、健康管理的产业链上培育新业态。
(八)打造满族医药特色文化和旅游产业。
鼓励我市大中专院校、科研单位、企业技术中心及医疗机构开展满族医药及健康理论研究，建立“满族医药及健康基础理论库”和“药材、产品资源数据库”，推出一批具有较强影响力和实用性的理论研究成果。筹建市满族医药博物馆，集中展示满族历史文化、医药文化等。结合满族道地药材种植基地、满药文化，发展我市满族医药生态旅游、特色旅游产业。着力营造我市满族医药特色文化和旅游产业氛围，广泛宣传满族医药特色文化建设成果。
三、保障措施
(一)强化统筹协调。
建立我市“中国满药之都”联席会议制度，负责统筹协调“中国满药之都”有关工作，解决满药之都建设过程中的重大问题，努力形成发展合力。
(二)强化财政扶持。
充分发挥政府资金的引导作用，加大对“中国满药之都”的扶持力度。市财政积极筹措资金，集中支持满族医药优势企业、高新品种、著名品牌和满族道地药材基地建设。同时充分利用国家对中医药加大投入的机会，协调争取农业、林业、生态、科技、产业专项、兴边富民等有关项目资金。积极引导相关企业增加项目的投入和吸引社会投资、民间资本，形成支持我市“中国满药之都”创新发展的多元化、多渠道的资金投入体系。
(三)强化招商引资。
开展满族医药及健康产业大招商，着力引进和培育重大项目。搭建招商平台，把满族医药及健康产业列为招商引资重点产业，制定专题招商方案和推进计划，加强满族医药及健康产业招商成果考核评估。积极引进国内外大型医药龙头企业，引进一批科技含量高、产业链条长、市场前景好的大项目。
(四)强化市场建设。
加强满族医药及健康产业流通市场体系建设，加快构建现代化医药流通平台。大力发展电子商务、连锁经营、“互联网+”物流配送等现代流通业，推进药品配送中心、连锁销售机构和药材物流中心建设，打造大型满族医药及健康产业流通企业。鼓励满族医药制药企业与药品销售企业建立新型产销模式，降低药品购销成本，增强企业竞争力。规范满药生产流通秩序，促进满药市场的良性发展。打击制假售假等扰乱医药市场的不法行为，保障人民用药安全，维护企业合法权益。
(五)强化人才支撑。
在丹东专科学校开设满医、满药课程，建立长效机制，担负起满族医药及健康抢救、传承、发展的责任。通过引进与培养相结合，大力培育满族医药种植、栽培、研发、加工、经营人才。制定积极的人才扶植政策，对保护挖掘、研发满族医药有一定贡献的相关专业技术人才给予一定的精神和物质奖励，营造良好的创新环境，吸引跨学科人才和国内外人才，建设一支多学科、跨领域、产学研结合的人才队伍。发挥行业平台作用，加强与省内外医药行业高端人才的对话交流。建立院士工作站，大力引进和培养适合我市满族医药发展的高层次人才。