城市管理工作意见2014年，全县城市管理工作总的要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记的一系列重要讲话精神,紧扣县委、县政府中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以城乡环境综合整治下面是小编为大家整理的【城管意见】县城市管理工作意见,供大家参考。
城市管理工作意见
2014年，全县城市管理工作总的要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记的一系列重要讲话精神,紧扣县委、县政府中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以城乡环境综合整治为抓手，着力改善城乡环境面貌，以“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动开展为载体，围绕“六个确保”总体目标，重管理、抓重点、上水平、升品位，努力提升城市管理的科学化、精细化、长效化水平，不断提高城乡人居环境质量，为打造群众满意的幸福新提供优良的市容环境保障。
一、工作总体目标
确保农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级网络机制全面推行；确保全面完成城市环境综合整治2014年目标任务；确保振阳街成功创建成省市容管理示范路；确保建成并规范运行数字化城管系统；确保城市功能性基础设施工程按计划实施到位；确保城市管理相对集中行政处罚权工作规范实施。
二、工作重点安排
围绕年度工作总体目标，重抓“六方面工作”：
（一）深化城乡环境综合治理。按照《县城市环境综合整治三年规划》为依据，实施2014年“931”工程项目，着力改善城市市容市貌，努力实现城市管理规范化、精细化、常态化。全面推进农村生活垃圾收运体系“五级网络”建设，组建保洁队伍，建设环卫设施，落实长效管理机制，不断提升城乡人居环境质量。
（二）完善城市功能性基础设施建设。实施一批城管为民实事工程，加快新城区压缩式垃圾中转站、生活垃圾无害化填埋场二期等工程建设，配套完善城市功能性基础设施，为提升城市管理水平创造必要条件。
（三）提升市容环境卫生管理水平。全面落实市容环卫“门前三包”责任制，继续组织开展户外广告、建筑渣土、占道经营和城市“牛皮癣”专项整治，规范洗车、砂石经营、废品收购等特种行业管理；进一步细化环卫作业标准、设施管护标准，完善市容环卫考核办法，科学设置考核指标，促进市容环卫管理水平全面提升。
（四）建立数字化城市管理模式。实施数字化城市管理系统建设，建立起较为完善的城市管理信息采集主动及时的发现机制，问题解决快速精准到位的处置机制和管理规范运转高效的城市管理长效机制。
（五）启动创建省优秀管理城市申报工作。启动省优秀管理城市创建工作，对照标准逐项达标，确保达到星级标准，并将振阳街创建成为省级市容管理示范路，社区创建成为省城市管理示范社区。
（六）推动城管机制体制改革。做好城市管理领域开展相对集中处罚权工作，积极开展城管进社区工作，成立城管社区工作室，建立联络员制度，组建自愿队伍推动社区居民自治，以点带面实现城市管理工作全覆盖。
三、工作推进措施
（一）扎实推进城市环境综合整治工作
全面落实省、市的决策部署，紧紧围绕“建设生态、打造宜居环境”的目标，按照“上下联动、分级负责，城乡一体、综合整治，治建结合、全面提升，完善机制、长效管理”的总要求，对照《县城市环境综合整治三年整治规划》确定的2014年整治目标任务，从群众反映强烈的问题抓起，从基础最为薄弱的环节着手，扎实开展城市环境综合整治行动各项工作。
一是结合为民办实事工作，推进年度任务的落实。对确定的2014年的九整治三规范一提升涉及的11大项319个城市环境整治项目，逐一认真细致地拟定计划，将每一项工作任务按照季、月、旬的时间节点进行细化分解，落实到各有关部门、镇区及社区，确保每个项目按标准组织实施。
二是科学整治，有序推进。按照省、市制定的整治标准，实施项目化管理和标准化整治，合理配置人力、财力和物力，先易后难、远近结合，分步实施、扎实推进。坚持点、线、面结合，整体推进城市环境综合整治工作，不断改善和提升全县人居环境和发展环境。
三是强化责任，打造靓点。根据条线分工，扎实推进整治任务，对照省、市考核办法和验收标准，按照“横向到边、纵向到底”的要求，咬定时间节点、关键环节、重点部位，定职责、定指标、定任务，严格落实月报告、季检查、年考核制度，形成全方位、立体式整治工作格局。同时，按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，通过打造高标准、高质量的精品亮点，以点带面，以点促面，整体推进我县城市环境综合整治工作。
（二）全面推进农村生活垃圾收运“五级网络”体系建设
全面推进农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的五级网络体系建设，在试点镇成功运行的基础上，不断完善管理体制，做到全县各镇（区）环卫所发挥管理、督查、考核职能，村居配备保洁、清运队伍。进一步拓展范围，提高标准，强化督导，坚持城乡统筹，推动城乡大环境综合整治向纵深发展。
一是强化设施建设。围绕全面推进，全面展开的原则，全县各镇区要本着布局合理，方便投放和清运的原则，在集镇区、行政村主要道路两侧及中心区域配置垃圾收集设施，在自然村集中居住区按服务半径70米左右，散户15-20户的标准规划设置一个垃圾收集容器。垃圾容器收集按照每2-3天巡回收集一遍的要求，配置足够的垃圾收运和转运车辆；强化压缩式垃圾中转站的运行管理和日常维护，明确专人管护，确保机械完好，使用正常。
二是强化运行管理。各镇区相应建立完善环卫机制的基础上，强化保洁、运输队伍建设、确保农村路、沟、河、田有人保洁，生活垃圾有人收集、运输，最终达到集中处理的目标。
三是强化督查考核。各镇区环卫所结合本镇区工作实际，制订切实可行的管理措施和考核细则，落实农村环境卫生管理责任制，强化日常工作检查，做到任务明确、责任落实、考核正常、奖惩分明。县农村环境卫生服务中心对农村生活垃圾处理工作采取明查暗访相结合的方式进行，每月明查、暗访不少于1次，将环境卫生工作完成情况作为农村环境综合整治考核的一项重要内容，并与奖补资金兑现，业绩考核挂钩，实现对城乡生活垃圾源头排放到终端处置各个环节的全过程管理，推动生活垃圾的源头减量，资源利用和无害化处理进程。
四是按照“四个一”的要求强化经费筹措工作。积极争取政策支持，在环境综合整治、连片整治等经费中协调部分经费用于农村环卫设施机械的添置，会同县物价部门出台农村生活垃圾处理费征收文件，多渠道、多元化筹集经费，确保2014年底实现农村生活垃圾收运体系“五级网络”全覆盖，农村环境卫生状况全面提升，长效管理实施落实到位，努力营造整洁、有序、优美的城乡环境，为国家级生态示范县顺利通过验收打下坚实基础。
（三）坚持依法行政，提升城市管理水平
坚持以处罚与教育相结合为原则，深化“三重三轻”、“三先三后”即“重宣传、轻扣押，重教育、轻处罚，重疏导、轻强制”、“先敬礼、后执法，先亮证、后执法，先告知、后执法”的预警式及全过程跟踪说理式执法管理模式，全面提升市容管理水平。扎实开展“四个专项整治”，全面提升城市环境综合整治的长效性，即：全方位开展违法占道专项整治。通过健全区域化（网格化）执法制度，认真落实“三定”（定区域、定人员、定职责）“两巡查”（徒步巡查、车辆巡查）制度，加强节假日与早、中、晚薄弱时段的巡查，进一步加大巡查力度，提高巡查频率，以达到对违章行为的即时监控力度和密度，对违章行为做到“早发现、早制止、早处理”，切实从源头上抓好对违章行为的长效管理，通过专项治理、联合整治重拳打击违章行为，有遏效制各类违章行为，使防违控违治违工作真正收到实效。进一步整治违法占道堆放、施工、经营、宣传和街头演艺、晾衣晒被等现象。加强现有便民摊点规范管理，探索实施群众自治模式。分时段开展校园周边环境专项整治。会同相关部门整治校园周边占道摆摊、出店经营、噪声污染和交通拥堵、停车混乱、散发传单等问题。在上学、放学高峰期加派人员定点值守，错时管理，确保校园周边整洁有序。大力度开展建筑渣土处置专项整治。强化前置管理，过程控制，切实将施工工地、运输单位、运输车辆和运输沿线的责任落实到位。继续深化建筑渣土公司化运作管理模式，实行全程GPS跟踪，从施工渣土的出土、运输到中转场地，运输车辆从起点、途中到终点，抓好各个环节和细节的监督管理，通过加大执法力度，严厉查处无证清运（处置）、无许可资质、无保洁措施、无监控设施和乱设置、乱倾倒、乱堆放、乱滴洒等“四无四乱”等各类违法行为，全力支持全县重点项目建设。高标准开展户外广告专项整治。严格源头管理，按照县城户外广告管理规划要求，进一步强化新建楼盘沿街商业门点店牌店招设置规范控制工作，并与城市照明有机结合，相得益彰。按照户外广告、店牌店招规范化设置要求，组织开展清理和规范户外广告、店牌店招设置专项整治工作，依法整顿违规设置的户外广告，清理、修缮破损、污损的广告和店牌店招，以规范设置户外广告为突破口，扎实推进户外广告专项治理行动。
（四）精细化管理，提升环境卫生质量
围绕巩固和提升文明城市创建成果，立足在创新机制上求突破。以细化管理单元，提升环卫保洁质量为重点，依托区压缩中转站，将县城环卫服务区域细化成三个环卫服务单位，具体负责各自区域的环境卫生服务工作。进一步优化环卫保洁网络化管理，以三个区域为大格，以保洁道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任、包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁质量，争创保洁精品路段。进一步加强督查考核责任制，细化质量体系考核标准，扩大一级路段保洁范围，确保卫生质量再上一个台阶。突出开发区环境卫生质量提升工作，按照理顺体制，明确责任，严格考核的总体思路，主动与开发区对接，研究体制、责任、标准、经费考核兑付等事宜，建立绩效相统一的奖惩制度；加快完善开发区环卫设施，逐步配足配齐服务所需的必备设施，努力实现开发区区域内环卫工作和主城区环卫工作标准与质量同步、经费与序时同步、设施与规划同步的新体制。通过精心实施，精细管理，上下联动，增强县城区环境卫生保障快速机制和处置能力，实现环卫整体保洁质量的大提升。
（五）高标准建设，推进城管工程规范化实施
按照县政府批准的重点工程计划，积极组织实施环卫工程、城市亮化工程和数字化城管工程建设工作。环卫工程建设，确保上半年完成新城区压缩式垃圾中转站，年内实现生活垃圾无害化填埋场二期项目建设；城市亮化工程，确保发鸿街北延等六条道路新建路灯和振阳街、黄海路路灯改造工程年内全部完成；数字化城管工程，严格遵照国家有关标准规范，借鉴其它城市的成功经验，确保2014年完成系统试运行并通过竣工验收等工作。严格落实工程建设领域廉政工作机制，按照工作目标、时序进度和要求，组织实施城市管理工程。建立监督检查机制，制定督查考核办法。规范工程招投标程序，严格安全监管，严把质量关，杜绝工程领域腐败行为，确保各项城管工程建设按期高质量完成建设。
（六）提高工作效能，提升城管服务水平
以深入开展党的群众路线教育实践活动、“四比四看”和“三走三问”活动为契机，以开展“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动为平台，从树牢民生至上理念入手，广泛征求意见，查找问题。按照“早谋划、快部署、抓整改、重实效”的原则，重点整治干部直接联系群众和群众诉求反映渠道不畅通、行政审批办理效率与群众斯盼有差距、对民生关切的问题抓的不实、考虑群众切身利益不够、服务履职尽责不够好的问题，切实转变工作作风，提升为民服务水平。大力推动反对“四风”方面的制度建设，并通过“四比四看”活动的开展和深入学习，不断增强宗旨意识，切实提高科学思维、科学决策、科学管理的能力，提高开拓创新、勤学善思、狠抓落实的能力。牢固树立立党为公，执行为民的理念，以实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实改变工作作风、深入基层、深入实际、联系群众，倾听群众意见，帮助群众解决好生产生活中最直接、最迫切的问题，努力以作风建设的新成效推进城管工作的科学发展，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
（七）深化社会化管理，提升共管共享合力
一是实施城管领域行政相对集中处罚权。为切实改变城市管理中存在的多头执法、执法扰民等行政管理效率低下的现象。省政府法制办批准我县在城市管理领域开展行政相对集中处罚权。为确保工作有序开展，在县法制办指导下，精心组织实施，积极与相关部门协调解决筹备工作中遇到的重点、难点问题。不断强化制度建设，建立健全行政执法责任追究、行政处罚自由裁量权、行政执法案卷评查、重大行政处罚集中讨论、行政处罚听证等一系列制度。完善城管执法机制，健全配套制度，完善案件移送制度，对执法和管理工作中发现的超出我局职责范围的违法行为，及时移送有关部门处理；建立部门联系制度，加强与相关部门之间的经常性联系和配合；健全监督管理制度，严格规范执法人员行为，加强执法人员思想政治、职业道德教育，强化执法监督检查，不断提高执法水平。强化执法人员的培训、考核机制，把执法人员的培训纳入制度化管理。开展定期检查与随机抽查，内部督查与外部监督相结合的监督机制。
二是造浓全民参与城管工作氛围。加强城市管理法律法规、重点工作、重要活动和城市管理知识的宣传，强化与各新闻媒体的合作，特别是网络媒体合作力度，充分运用网络媒体的信息量大、传播速度快等优势，加强城管门户网站维护管理，即时动态地反映城管工作情况，及时发布城市管理工作动态。注重与电视台联合开设专栏和走进政风热线与市民互动交流等形式宣传典型并对不文明现象曝光，提高人民群众的城市管理法律意识，行成人人关心、理解、支持、参与城市管理工作的氛围。
三是深化城管进社区工作。在县城规划区各社区（村居）建立社区（村居）城管工作站，由社区（村居）明确一名工作者具体负责辖区内市容管理和环境卫生工作。每个社区（村居）明确一名城管工作人员作为市容环境卫生工作联络员，负责服务指导并督促社区开展城市管理工作。邀请社区居民、经营户代表参与“城管体验日”、“城管义工志愿服务”等活动，建立城管与市民良性互动格局。发挥城管行风监督员作用，定期召开座谈会请求意见，充分听取社情民意，切实保障人民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权。
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