关于新型职业农民培育整县推进工作的指导意见2015年，锦州市被确定为省级“新型职业农民培育整市推进”示范市,为把此项工作做实、做好，加快推进现代农业发展，实现农民持续增收，根据农业部科技教育司《关于做下面是小编为大家整理的【农业意见】义县关于新型职业农民培育整县推进工作指导意见【优秀范文】,供大家参考。
关于新型职业农民培育
整县推进工作的
指导意见
2015年，锦州市被确定为省级“新型职业农民培育整市推进”示范市,为把此项工作做实、做好，加快推进现代农业发展，实现农民持续增收，根据农业部科技教育司《关于做好2015年新型职业农民培育工作的通知》（农科（教育）函〔2015〕第68号）和《辽宁省农委、辽宁省财政厅关于印发辽宁省2015年新型职业农民培育工程实施方案的通知》（辽农科〔2015〕173号）和《锦州市人民政府办公厅关于锦州市新型职业农民培育整市推进试点工作的指导意见》（锦政办发〔2015〕110号）精神，现就加快推进我县新型职业农民培育工作提出如下指导意见：
一、重要意义
（一）培育新型职业农民，是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的迫切需要。党的十八届三中全会明确提出要大力培育新型职业农民，作为深化农村改革、发展现代农业、增强农村发展活力的重大举措和关键环节。习近平总书记在2014年中央农村工作会议上强调，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。要解决好“谁来种地”问题，核心是解决好人的问题，提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实的人力基础和保障。
（二）培育新型职业农民，是推进现代农业转型升级的迫切需要。当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才可能实现。
（三）培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的迫切需要。改革开放以来，我国农村劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出。以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%，60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕我县农业发展的总体目标和中心任务，以增加农民收入为核心，以现代农业发展和农民科技需求为导向，以提高农民对现代农业科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，以培养新型职业农民为目标，以认定管理为手段，以政策扶持为动力，开展多层次、多渠道、多形式农民教育培训，提高农民科学生产能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，为加快推进我县农业现代化进程，提供人才支撑和智力保障。
三、基本原则
（一）坚持政府主导。建立健全组织领导体系，加强领导和统筹协调，明确试点工作的具体目标和主要内容，出台相关配套政策和措施全力推进。
（二）坚持突出特色。培育新型职业农民要与壮大新型农业经营主体队伍有机结合，要与发展区域特色优势主导产业有机结合，要与提高农业重大项目实施绩效水平有机结合，培育典型，以点带面，形成特色，有序推进。
（三）坚持先试先行。我县2013年已被确定为新型职业农民培育省级试点县、2014年被确定为新型职业农民培育国家级试点县，已完成24个教学班820人的培训任务。今年要在前两年工作的基础上，积极创新，大胆突破，在完善制度设计、严格资格认定、落实支持政策上起到示范带动作用,逐步实现整县推进。
（四）坚持因地制宜。针对不同区域、不同产业特点，坚持理论教学、实践操作和指导扶持相结合，分类别、分层次、分步骤实施，体现实际、实用、实效。
四、主要目标任务
按照“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的目标要求，2015年，全县组织以18―55周岁现有在乡农民、返乡农民工、退伍军人、大学生农村创业者等为主要培训对象，重点培育生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民。通过系统培训，培育有文化、懂技术、会生产、善经营的新型职业农民572 人。到2020年全县培育新型职业农民5000人。
五、重点工作
（一）建立完善新型职业农民教育培养模式
1.完善培训体系。重点探索“三位一体、三类协同、三级贯通”的培育制度，建立健全切合农业农民实际的教育培养模式。加快构建以农广校为基础依托的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。积极发展农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等社会化培训实践、实训机构，搭建专业化、多元化相结合的新型职业农民培育平台。
2.创新培训方式。培训时主要以“空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂”等方式进行，开展系统全面培训，并按关键环节划分培训阶段，紧密结合农时季节组织实施，理论教学与实践教学交叉进行，做到学习、生产“两不误”。通过培训，基本达到与初、中、高级职业农民相对应的认定标准。
3.储备培训资源。县农广校及涉农培训机构建设新型职业农民教育培训师资库。聘请相关领域的专家作为新型职业农民培育的导师，要将理论基础深厚、实践经验丰富的农业专家、中高级专业技术人才以及农村技术能手、能工巧匠作为培训讲师，一并纳入师资库。大力支持青壮年农民参加中高等农业职业教育。承担培训的基地要对职业农民开展一对一农技实践指导和开展跟踪技术服务。
（二）制定新型职业农民认定管理办法
1.资格认定。由相关部门组织成立职业农民资格认定评审委员会，并召开会议制定出台《新型职业农民培育认定管理办法》，分产业和行业确定认定条件和标准，按程序组织认定，颁发资格证书。将认定的职业农民名单向社会公布，并建立认定的新型职业农民个人档案，开展跟踪服务。
2.动态管理。对职业农民资格证书实行动态管理，严格职业农民等级考核评定制度，对连续两年考评不合格的取消资格证书。
3.档案管理。建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，强化培训、考核、发证、质量控制等环节管理，不断提升管理服务水平。
（三）制定新型职业农民扶持政策
对获得新型职业农民资格证书的农民在政策、资金、技术、信息等方面给予扶持和倾斜。政策方面：优先申请国家、省、市、县农业产业项目；在土地流转上，乡镇政府给予协调、服务，成为新型农业经营主体后，优先享受与产业发展密切相关的配套辅助设施建设用地指标；在继续教育、学历教育上，按政策给予倾斜、照顾。资金支持方面：乡镇政府每年财政预算应安排一定额度的资金，用于引导新型职业农民创业就业，对于连续从事相应农业产业且规模稳定的，也可按照认定等级每年给予一次性奖励；乡镇要从农业产业发展基金中安排一定比例的资金，专项用于新型职业农民经营主体扶持，扩大产业发展规模。要加大涉农资金整合力度，支持新型职业农民产业发展中的关键环节。金融支持方面：金融机构要加大对职业农民的信贷支持。职业农民培育应设立贷款贴息，并引导小额贷款向职业农民倾斜；开展职业农民生产保险，扩大保险范围，提高保险补贴力度；探索建立职业农民资金互助制度。技术支持方面：在新品种、新技术、新成果、新机具试验示范和推广上，优先向新型职业农民倾斜；各级专家团队优先将新型职业农民作为服务对象，建立长效机制，定期开展技术指导和服务。信息支持方面：有关部门积极搭建智慧农民云平台，为其提供在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、气象直通式服务、农产品市场信息服务、优新品种支持等。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对新型职业农民培育工作的领导，县政府成立义县新型职业农民培育领导小组，各乡镇也要成立相应组织，并结合实际制定具体实施方案，明确相关部门的工作职责，及时研究解决工作中出现的困难和问题，协调相关部门联合推进整体工作。
（二）部门协同推进。新型职业农民是农村实用人才的重要组成部分，组织部门要把新型职业农民培育工作纳入农村实用人才培养计划，发挥新型职业农民中党员的示范带动作用，推动党建富民工程；共青团要重点围绕农村青年在乡创业与职业技能素质提升，选取由农村青年创业典型领办创办的农村经济合作组织或家庭农场组织，开展农村青年涉农技能大赛；人社部门重点开展新型职业农民技术职称评定工作，对符合条件的职业农民，分层次开展初、中、高级农民技术职称评定；财政部门重点监督上级新型职业农民培育资金的使用，并保障开展此项工作必要的经费；妇联重点开展以争创“巾帼女杰”、“三八红旗手”为主题的农村青年妇女创业就业培训；扶贫部门制定、实施的贫困村产业扶贫计划，优先向新型职业农民倾斜，扶贫培训要与新型职业农民培训有机结合；科技部门对新品种、新技术、新成果的项目立项，优先向新型职业农民倾斜；林业部门要与培育新型职业农民结合，实施好“百千万”人才工程；水利部门要在农田水利配套等项目上向新型职业农民倾斜。
（三）强化工作落实。乡镇政府负责工作的组织协调，要把工作纳入本级农业农村工作重点内容，落实相关任务。相关部门要加强协调与沟通，积极实践，大胆创新，确保工作取得实效；要加强基础建设，形成以农广校为基础依托的“一主多元”的培训体系，优先保障农广校体系人员、编制、经费等，不断加强教育培训场地建设以及实践实训基地建设；要加强信息反馈，乡镇要边工作边总结，及时报送工作进展情况。各乡镇和相关部门要按时报送试点工作总结，确保我县新型职业农民培育整体工作顺利推进。