推进农业经营主体创新工作实施方案为全面贯彻落实省、市农村工作会议精神和相关文件要求，积极推进农业经营主体创新，促进现代农业发展，结合我县实际特制定此方案。一、指导思想以中央一号文件精神为指针、以促进农下面是小编为大家整理的【农业方案】2015年拜泉县推进农业经营主体创新工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
推进农业经营主体创新
工作实施方案
为全面贯彻落实省、市农村工作会议精神和相关文件要求，积极推进农业经营主体创新，促进现代农业发展，结合我县实际特制定此方案。
一、指导思想
以中央一号文件精神为指针、以促进农业发展为主线、以合作社建设为重点、以增加农民收入为目的，按照省委两大平原现代农业综合配套改革试验总体部署，着力破解制约现代农业发展体制、机制难题，优化配置农村资源和生产要素，逐步构建适合我县农村生产力发展力水平的现代农业生产体系，促进农业经济协调、快速发展。
二、主要任务
坚持统分结合家庭经营体制，大力培育发展新型农业经营主体，构建起以农民专业合作社为主体、农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户等其他形式为补充的新型现代农业经营体系。
1、全面提升农业专业合作社建设。按照市里提出的突出“三个一批”、推广“四种模式”的方法，推进农民合作社发展。“三个一批”即：一是整合一批。对于小的、弱的、效益差、农机力量不足的合作社进行整合，2015年计划整合6个。促进农机、农业合作社深度融合，提高农机合作社大农机运营效率，提高农业机械化、标准化、规模化发展水平。养殖合作社整合58个。二是规范一批。按照农民专业合作社法和合作社管理条例的规范，重点在财务管理、利润分配、民主管理等方面提高规范化管理水平，2015年晋升省级以上规范社4个，累计达到9个，到2017年累计达到15个。三是提升一批。以龙翔、虎跃、凯丰、自治等合作社为带动，搞好农机合作社建设，扩大入社土地规模，做好二类合作社升级工作，2017年之前全部达到一类社。结合国有粮食企业改革，建立粮食烘干收储中心，提高合作社仓储能力，实现淡吞旺吐。以鸿翔亨利米业和龙盛现代农业为基础，完善合作社+企业+基地的产业化发展模式，订单生产，延长产业链，提高合作社经营效益。“四种模式”即：一是学习借鉴产前产后“昆丰模式”。以龙盛玉米合作社为代表，合作社为入社农户提供农用物资赊销、农产品订单销售服务，稳定农民收益预期。二是学习借鉴能人领办“仁发模式”。以龙翔、凯丰、自治、虎跃、益农等合作社为代表，通过有思想、有技术、有管理经验的能人整合合作社。三是经营主体和服务主体有机融合“超越模式”。以大禾农业农机合作社与丰产乡有利农业种植合作社有机结合，通过自主经营和其他农民开展社会化服务促进合作社发展、增加农民收入。四是学习借鉴全产业链发展“象屿模式”。学习象屿经验，以企业为牵动，为入社成员提供全方位的服务，打造全产业链条。鼓励各乡镇采取实事求是、因地制宜、根据本地情况不拘一格发展各类特色合作社。
2、培育壮大产业化龙头企业。通过招商引资提升食品企业、项目建设发展食品企业、集群发展壮大食品企业、链接基地巩固食品企业，充分发挥龙头企业对合作社、家庭农场、种粮大户的引领作用，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还方式，使农户更多分享合作红利。
3、鼓励完善家庭农场、专业大户。推广龙泉镇孙文杰大户、时中乡吉鹏贤家庭农场等典型代表经验，引导农村实用人才、农村致富带头人和外出务工返乡农民，通过土地流转等多种方式或扩大土地经营规模，发展家庭农场、专业大户。尊重农民意愿，允许种养大户自主经营，并创造条件逐步引导其向合作社或家庭农场转化。
三、保障措施
1、注重在组织领导上促进创新。一是强化组织领导。各乡镇、有关部门要把合作社建设摆上重要位置，认真履行组织领导责任，建立健全合作社建设的领导推进组织，制定合作社发展提升计划，落实领导干部包合作社的责任机制。二是科学规划。在深入调研的基础上，因地制宜、科学合理的制定合作社发展规划，突出发展重点，量化发展目标。三是注重典型培养，突出抓好合作社发展的成功典型，推动面上工作的深入开展，每个乡镇都要至少有一个规范社典型。
2、注重在管理方式上促进创新。一是健全完善制度。农民合作社有生产计划、生资采购、产品销售等重大事项民主议事制度；有理事会、理事长、监事会、经理、财会等人员的职责岗位责任制度；有收支、成员往来、财务决算等经济公开制度；有完善的财务收支审批制度；有健全的档案管理制度。各项制度要装订成册并上墙公布，确保严格执行。建立合作社退出机制，对那些只领执照不运行的“呆死社”、有照无牌无内容的“空壳社”、只有执照无入社农户的“名存实亡社”，抓紧清理、及时注销。二是加强管理民主。合作社要坚持民主管理、民主决策和民主监督，依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。落实农民合作社成员（代表）大会、理事会、监事会职责，健全民主决策机制，实行一人一票制，对于出资额或者与本社交易量（额）较大的成员可以享有附加表决权，但附加表决权总票数不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。成员（代表）大会每年至少召开一次，理事会每年至少召开两次，决策部署本社重大事项，并有完整会议记录和出席会议成员的签名。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任理事。三是规范财务行为。严格执行财政部《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，根据会计业务需要配备必要的会计人员；按规定设置账簿和会计科目，成员交售产品登记簿和成员账户单独设置；接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产，依法平均量化到每个成员账户，并作为年终盈余分配的依据；每年组织编制合作社年度财务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务状况说明书，按规定程序和时限向成员公开，及时向登记机关和农村经营管理部门报送会计报表，并抄报有关行业主管部门。
3、注重在服务形式上促进创新。一是加快农业物联网建设。以电子商务进农村试点县建设为契机，依托邮政、供销网点，建设乡镇物流服务中心，设立村级电子商务服务站，搭建覆盖县乡村三级梯次物流服务平台，满足广大农民农资和农产品购销需求。二是开展合作社会计代理服务。成立合作社会计代理服务中心，为合作社开展代理记账、编制报表、税务申报、税务申办、贷款申请等项服务。同时，农业经管管理部门要加强业务指导，促进合作社健康发展。三是开展农机维修服务。建设农机维修4S店和农机维修点，形成农机销售、维护保养、配件供应、技术培训等一体化农机维修服务网络。重点解决合作社农机配件供应、机具维修等问题。四是开展科技服务。搭建科技信息平台，采取农业科技人员包保责任制的办法，传授推广先进技术，重点解决合作社农业技术人才不足的问题。五是开展农产品销售服务。通过国有粮食购销企业改革，大型农产品流通企业和发展电子商务，为合作社解决农产品销售难、价格低的问题。六是加强人才培养。围绕经营主体创新有重点、有针对性地培训实用人才；重点加强对合作社法人、农机驾驶员培训，提高素质和合作社经营管理水平。同时，引导村干部领办、企业能人创办、大学生回乡兴办合作社、乡镇干部到村帮办合作社带头人建设，提高合作社带动能力。
4、注重在投资主体上促进创新。一是要整合资金。要把农业开发、扶贫开发等项目资金集中打捆使用，改变过去撒芝麻盐式投入的作法，集中向合作社倾斜，最大限度地发展资金作用。二是要招商引资。重点引进大型企业、财团进入农村，参与农业生产经营，支持农业农村发展。三是要活化资产。变资产资源为资产、把“死地”变为“活钱”，通过确权认证、积极探索土地经营权、农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权抵押贷款工作，解决农业经营主体资金短缺的问题。
5、注重在督促检查上促进创新。一是要量化工作目标。量化农业经营主体创新的工作目标并分解到各乡镇，严格完成时限。二是加强督导检查。按合作社发展节点组织督导检查组，逐社指导推进。三是建立考核机制。将合作社建设纳入全县农村重点工作考核内容，按时间、按内容、按任务进行严格考核。