【财政方案】肇源县国有企业提质增效工作方案

肇源县国有企业提质增效工作方案为贯彻落实国务院、省市关于国有企业提质增效的工作要求，推动我县国有企业主动适应经济发展新常态，县政府决定从2016年上半年至2018年底，全面开展国有企业提质增效工作。结下面是小编为大家整理的【财政方案】肇源县国有企业提质增效工作方案,供大家参考。

肇源县国有企业提质

增效工作方案

为贯彻落实国务院、省市关于国有企业提质增效的工作要求，推动我县国有企业主动适应经济发展新常态，县政府决定从2016年上半年至2018年底，全面开展国有企业提质增效工作。结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济会议精神，以省市关于国有企业提质增效工作方案要求为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，以降成本、提质量、增效益为中心，落实“三去一降一补”五大任务，全面深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，优化资源配置转型升级，加大开放融合拓展市场，加强创新激发改革活力，切实提升国有经济效益，为促进全县经济发展做出贡献。

二、工作目标

（一）深化国有企业改革，优化资源配置。将长期亏损企业实行关停并转或剥离重组，切实增强国有经济活力。

（二）编制国有资本经营预算。2017年将一部分国有企业纳入国有资本经营预算编制范围，2018年所有国有企业全部纳入国有资本经营预算编制范围。

（三）加快处置“僵尸企业”，力争2018年完成全县“僵尸企业”处置。

三、重点任务

（一）深化国资监管体制机制改革。要完善国资监管体制改革，推进管理职能转变，加快推进国有资本投资运营工作。

（二）要加强分类指导。对县属企业划分为竞争性商业类，投融资商业类和公益类等类型，改进监管方式，实施分类监管。

（三）加快处置“僵尸企业”。坚持分类处置，因企施策，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，积极稳妥地加快处置“僵尸企业”，长期亏损企业和低效无效资产。

四、工作措施

（一）加快相近资产整合。按照规模化、专业化要求，加快国有企业之间和国有企业内部的分类重组，以产业相关、功能相近、突出主业、优势互补为划分标准，通过吸收合并、资产重组、产权划转、委托管理等多种形式，推动国有资本向优势产业、优势企业、优势产品集中，培育行业龙头企业。如：肇源县粮食企业的整合。

（二）盘点存量国有资产。要借助今年全县资产清产摸底工作，疏理清各种国有资产资源，加大对全县存量国有资产的盘活力度，推动将可转化为经营性的国有资产注入信用等级高、直接融资成本低的企业承载平台，将城市道路、农业设施、产业园区等项目的建设主体，通过公司化管理和市场化运作，整合、盘活、显化、放大其价值。

（三）稳妥发展混合经济。通过产权交易平台及上市公司平台，规范引行非国有投资者或非国有企业投资。通过PPP模式，积极在市政基础设施或公益型企业建设运营方面，引入非国有资本多元化投资，着力形成有利参与市场竞争的结构和运行机制，实现效率提高和效益提升。

（四）加强金融资金保障。进一步拓宽融资渠道，创新融资方式，构建多元化融资体系。要发挥财政资金的撬动作用，设立产业投资基金，引导金融机构和社会资本共同参与。要发挥“政银担”作用，协调银行支持国企续贷、转贷工作，要运用好企业周转金，解决小微企业贷款“过桥”成本高的问题，切实为国有企业提质增效工作提供金融保障。

（五）完善现代企业制度。要加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立专业化、职业化的董事、监事队伍，完善公司法人治理结构，建立市场化选人用人管理机制，分类制定国企目标管理和经营业绩考核办法，推进国有企业市场化发展。

五、组织领导

（一）建立联席会议制度。建立肇源县国有企业提供效益工作联席会议制度，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。县长为总召集人，各主管副县长为本战线召集人，县财政局、发改局、工信局、粮食局为成员单位。联席会议办公室设在县财政局国资办，承担联席会议日常工作，督促落实联席会议事项，及时向联席会议成员单位通报工作情况。

（二）明确责任分工。县国资办、工信局分别负责组织指导、推动国有企业提质效益工作。各行业主管部门牵头落实支持企业提质增效措施。县发改局参与研究支持企业提质增效的政策措施，配合有关部门指导国有企业提高质量效益。   

（三）加强考核督促。各国有企业要相应成立提质增效工作领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，统筹推进工作落实，要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人，并制定出可量化、可操作、可考核的提质增效工作方案。

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