关于深化绩效预算管理改革的意见各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：为贯彻落实中央和省、市、县全面深化改革部署，建立全面规范、公开透明的政府预算管理制度，提高财政资金使用绩效，按照国务院《下面是小编为大家整理的【财政意见】行唐县人民政府关于深化绩效预算管理改革意见（范文推荐）,供大家参考。
关于深化绩效预算
管理改革的意见
各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：
为贯彻落实中央和省、市、县全面深化改革部署，建立全面规范、公开透明的政府预算管理制度，提高财政资金使用绩效，按照国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发 〔2014〕45号）和市政府《关于深化绩效预算管理改革的意见》（石政发〔2015〕41号）有关要求，结合我县实际，现就深化我县绩效预算管理改革提出如下意见：
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
按照建立全面规范、公开透明的政府预算管理制度要求，坚持预算编制、执行、监督相互分离、相互制约，以规范的绩效预算管理结构为基础、预算项目为载体、绩效管理为主线，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制，切实优化财政资金配置，提高财政资金使用绩效，促进政府管理效能提升。
（二）基本原则
1.依法理财。深入贯彻落实新《预算法》，规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，坚持量入为出、收支平衡的预算编制原则，与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接，厉行勤俭节约，做到统筹兼顾。
2.绩效导向。全面深化县乡预算管理制度改革，将绩效理念融入预算管理工作全过程，全面规范县乡预算编制、预算执行、预算监督，提升财政资金配置和使用绩效，促进政府行政绩效的整体提升。
3.规范统一。按照省、市统一部署，结合我县实际，学习借鉴试点市、县先进经验，规范县乡财政绩效预算编制方式、管理机制、运行流程，加快建立结构科学、制度完善、管理规范、运转高效的绩效预算管理新机制。
4.整体推进。从今年编制2016年预算开始，在县本级和各乡镇、县经济开发区全面推行绩效预算管理改革工作，绩效预算管理覆盖到县乡所有预算单位。2015年启动改革并推进完成基础工作，2016年全面实施、规范运作，提高改革成效。
二、主要内容
（一）建立规范的绩效预算管理结构。强化预算编制的科学性、系统性，建立“部门职责-工作活动-预算项目”三个层级的绩效预算管理结构。部门职责是政府赋予部门的职能和应履行的主要责任，按照政府“三定”方案和战略部署分类梳理确定；工作活动是部门履行某项职责所采取的工作举措；预算项目是支撑某项工作活动开展的具体支出事项。预算编制首先确定部门职责、工作活动，建立部门职责、工作活动的框架体系，所有预算项目均在部门职责和工作活动框架下编列。工作活动须与部门职责相关，预算项目须与工作活动相关，与部门职责无关的工作活动、与工作活动无关的预算项目，不得列入部门预算。
（二）建立科学的绩效目标指标体系。在“部门职责-工作活动-预算项目”三个层级分别制定相应的绩效目标和指标，建立三级绩效目标指标管理体系。在部门职责层面，结合政府和部门中长期战略规划目标、年度规划目标，确定部门各项职责的年度绩效目标；在工作活动层面，分别制定年度绩效目标和绩效指标；在预算项目层面，分项确定年度绩效目标、绩效指标和评价标准。绩效目标和指标应量化，达到可审核、监控、评价。
（三）改进财政预算审核方式。将绩效目标指标审核作为安排预算的前提。财政预算审核的重点由过去直接审项目，转为先审部门职责绩效目标与政府工作部署的匹配性，特别是各级党委、政府重大决策部署的落实情况，再审各项工作活动绩效目标指标的科学性，然后审核预算项目与职责活动的关联性、立项的必要性，最终合理确定项目预算额度。偏离政府战略目标和部门绩效目标的项目，以及绩效指标不明确的项目，不予安排预算；绩效偏低的项目少安排或不安排预算。
（四）实行项目全程跟踪管理。构建一体化的政府预算管理信息系统，实现预算管理从单一的资金指标维度，向预算项目和资金指标两个维度转变，将预算项目与资金指标紧密结合，对每个项目从预算编制、调整细化、资金拨付、监督评价、财务核算，实行全程跟踪管理，打通预算管理链条，实现横向到边、纵向到底。强化预算项目库管理，实行年度滚动管理，所有预算项目全部从项目库中提取，未进入项目库的不得安排预算。
（五）加强预算执行绩效监控。把绩效运行作为财政预算执行监控的主要内容之一，按照年初确定的绩效目标指标，动态监控各项资金支出和项目运行，及时纠正出现的问题；同时将资金拨付与项目绩效目标指标实现情况相结合，对偏离绩效目标指标的项目，暂停拨付资金，或者调整预算，以确保各项绩效目标的实现。强化部门财务管理，统一预算单位会计核算管理系统、财务数据标准和会计核算规范，即时掌握预算项目支出内容和支出进度。各部门要建立绩效目标指标完成情况分析制度，定期向财政部门反馈绩效运行情况。
（六）强化绩效预算监督评价。财政监督的重点由合规性检查，转向绩效监督和绩效评价。采取部门自评与财政评价相结合的方式，全面开展绩效评价。部门负责“预算项目”层面的绩效评价，对年度完成情况全面自评；财政部门负责“工作活动”层面的绩效评价，并对重点领域、重大预算项目进行再评价。完善绩效评价报告制度和绩效问责制度，加大绩效信息公开力度。将绩效评价结果与预算安排挂钩，并作为完善政策、分配资金、改进管理的重要依据。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视绩效预算管理改革工作，精心组织，扎实推进，将改革进展情况纳入政府和部门年度考核内容。建立县政府统一领导、财政牵头组织、部门乡镇具体实施、社会广泛参与的工作体系。财政部门要牵头做好深化改革的统筹谋划和方案制定工作，及时研究解决改革中出现的问题，抓紧研究出台相关制度，确保县乡绩效预算管理改革工作不留死角，全面推进。各乡镇、各部门要按照深化改革的要求，理顺内部工作机制，细化工作任务、责任分工和完成时限，确保改革落实到位。
（二）夯实工作基础。按照全县统一部署，财政部门要认真做好职责活动体系建立、绩效目标指标体系建设、信息系统开发和技术规范制定等工作，为绩效预算管理改革提供有效的制度和技术支撑。各乡镇、各部门要认真梳理部门职责、工作活动，建立健全绩效目标指标体系，建立财务管理基础数据库，完善预算决策机制、业务工作机制和财务管理流程，确保改革顺利推进。
（三）加强宣传培训。各乡镇、县经济开发区和各部门要充分利用广播电视、报纸杂志、网络媒体等渠道，广泛宣传绩效预算改革内容，营造良好的舆论氛围；及时总结推广改革经验、典型做法，促进全县改革的整体推进。同时，适应绩效预算改革需要，全面开展业务培训，强化干部职工的绩效理念，使其了解情况、熟悉政策、掌握方法，增强推进改革的自觉性和主动性，为深化改革提供坚强的人力支撑。