文广新局党的群众路线实施办法党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期下面是小编为大家整理的【文化办法】县文广新局党群众路线工作实施办法(完整文档),供大家参考。
文广新局党的群众路线实施办法
党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(洪发[2014]5号)文件精神,结合我局实际,现提出如下实施意见。
一、把握总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”,坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,补精神之“钙”,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之制。深入开展党的群众路线教育实践活动,必须发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,注重领导带头、层层示范,注重聚焦“四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
深入开展党的群众路线教育实践活动,必须贯彻市委提出的“查改不满意、追求更满意”这根主线,从群众反映最强烈的问题查起,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,做到改进作风更为民,“三大发展”更利民,兴办实事更惠民,优化服务更便民,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
二、明确重点任务
着力解决“四风”突出问题,加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放,在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上,分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。
局领导班子重点查找解决问题:部门利益至上,各打各的“小九九”;效能低下,推诿扯皮“打太极”;孤芳自赏,“坐机关”不接地气,自以为是乱指挥;文山会海,以会套会;拉帮子,搞人身依附等问题,全力根治“五症”机关病。
局机关及局属各单位重点查找解决:要重点查找“五症”机关病;工作虚浮,缺乏创新力;交办任务推进缓慢,缺乏战斗力;工作热情不高,缺乏激情力。重点解决“庸”、“推”、“懒”、“贪”等问题。“庸”主要表现为没有激情、甘于平庸,有的发展信心不足、矮化心理严重,做事不敢领头、不愿当头、害怕出头;“推”主要表现为推诿扯皮、不敢担当,有的怕惹麻烦、怕担责任,见到矛盾就推、遇到问题就躲、碰到难事就拖,严重“中梗阻”;“冷”主要表现为生冷硬横、冷言冷语,有的对群众没有感情、一张“冷脸”,回应群众诉求始终是“不知道、不清楚、不能办”;“懒”主要表现为不思进取、精神懈怠,有的只求过得去、不求过得硬,昏昏度日、噩噩混日;“贪”主要表现为滥用职权、以权谋私,有的喜欢拉帮结派,“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”,有利抢着干,无利绕着走;文化行政综合执法大队重点查找解决:态度消极,思想认识不够;形式单一,主动性不够;不重视总结经验,宣传报道不够等。主要表现在门难进、脸难看、事难办,服务态度差;滥用职权、吃拿卡要、执法不公、权力寻租;执法形式呆板、服务方式单一、坐班执法、电话执法等问题,彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。
着力解决群众反映强烈的切身利益问题,让老百姓得实惠更满意。坚持为民、利民、便民,本着尽力而为、量力而行的原则,重点解决好群众利益受损、政策执行不规范、不公平,惠农政策落实不到位、群众日益增长的精神文化需求得不到满足等一系列突出问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠,切身感受到社会的公平正义。
着力解决联系服务群众不到位的问题,进一步夯实基层基础。从文广新系统的实际来看,就是全面加强“文化惠民”工作力度,把提高社会文明程度与改善民生结合起来,多为群众办实事好事,解决生产生活困难,重点在于改善我县公共文化服务体系不完善、文化队伍配置不到位等问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,提升基层党员素质,增强基层党组织的带动力,加强制度建设,增强基层党组织的战斗力。要坚决克服、杜绝高高在上,对群众冷漠淡薄不良倾向。在联系服务群众中,各领导班子成员、各科室、各单位党员干部要要随叫随到,真正做到深入基层、心系群众,群众动嘴、干部跑腿。积极帮助解决实际困难,健全服务保障体系,让群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管,把服务延伸到基层每一个“神经末梢”,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。
三、抓住关键环节
根据中央和省委、市委、县委部署,本次活动以局机关、各业务科室和下属单位为重点,在全体党员中开展,突出抓好直接联系服务群众的下属单位的教育实践活动。我局参加本次活动的部门主要是:局机关、各业务科室及各下属单位。活动从2014年3月开始,9月基本完成,具体到每个科室、每个下属单位,集中教育时间一般不少于3个月。活动按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,层层搞好组织发动。坚持时间服从质量,各科室及下属单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。活动正式开始前,要扎实做好准备工作,认真学习传达中央和省、市、县委有关精神,深入开展调查研究,制定实施方案,报局党委审批后组织实施。
开展教育实践活动,要突出问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见
1.深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央和省、市、县委的有关要求。把集中学习作为主要形式,注重课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育,确保学深学透、入脑入心。用好“激情文广新讲坛”等学教平台,扎实开展专家讲学、领导述学、讨论研学、现场教学、个人自学、座谈讨论等“六学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题,有针对性地组织“如何对待政绩、如何服务群众”等专题讨论。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型学习,做到学有标杆、照有榜样。开展“两走进、两重温”主题教育活动,组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地,重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动,党员、干部要与贫困户比生活条件,进一步强化为民意识;与子弟兵比斗志,进一步强化亮剑精神;与先进模范比奉献,进一步强化实干作风,使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。同时,结合本系统实际,充分利用好县博物馆的“淮上明珠”展厅,加强对古代历史文化的学习,强化“以史为鉴”的学习教育内容,切实传递正能量,积极告诫全系统干部职工吸取历史经验教训,以便更好地把握自己,大到为政、为官,小到自我修养,都应该走正道,不走邪路,紧密团结人民群众。
2.广泛征求意见。深入开展“欢迎群众提意见”活动,从群众不满意处查“四风”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合,以真心听真话,敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见,畅通意见征求渠道。开展领导干部“三解三促”下基层活动、公职人员“双回”活动和“三级联动大接访”活动,采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式,随机征集民意;委托第三方开展民意调查,走进农贸市场、走上大街、走村入户广泛征集意见建议;运用“民声直通车”专栏、网络问政平台、群众路线服务热线、12345政府公共服务热线、县委书记热线、网络信箱和意见箱等平台和媒介全面征集意见。
(二)查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求,着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定,市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上,结合各乡镇各部门各单位实际,讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”,各参加对象认真对照“双线”标准全面“体检”,找问题、找差距,特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例,列出问题清单。
2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”,即党委主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈,单位中层正职与副职必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,党员干部与群众之间实行“双向约谈”。
3.认真撰写对照检查材料。围绕问题清单,紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,深刻剖析检查。班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。党委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止写成工作总结和述职报告,党委负责同志要严格审核把关,对不符合要求的,要提出修改意见。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。局领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会上,要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。党委主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。机关及下属单位党支部要开好组织生活会,并开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。
5.召开情况通报会。专题民主生活会后,党委要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料,要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。
(三)整改落实、建章立制
1.对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求,实施项目化整改。领导班子要认真制定整改方案,班子成员要对照问题清单,制定个人整改措施。各科室和下属单位也要列出问题清单,明确整改措施。
2.专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。结合我局实际,牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风,确定重点整治项目,发扬“钉钉子”精神,一个一个攻坚,一项一项整治。专项整治要主动出击,即查即改,让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”,防止反弹。
3.正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。
4.建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,列出制度建设清单,认真做好废、改、立工作。
四、搞好分类实施
坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,分类组织推进活动。
局领导班子要紧扣统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”、“三化一攻坚”的发展导向、工作导向和实绩导向,对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,全面审视政绩观、权力观、事业观,全方位多角度深层次发现问题、解决问题,确保聚焦反对“四风”不散光,追求“更满意”不走神。
执法监管部门和窗口单位、服务行业要把查改“四风”问题与增强服务意识、改进服务作风、提升服务效能结合起来,并贯穿活动始终。窗口服务单位要开展标准化创建活动,对标倒查“四风”问题,争创群众满意的服务机关、服务窗口、服务品牌。局党委认真落实党建工作责任制,加强组织领导和督查指导,精心抓好教育实践活动。
基层党组织要以服务型党组织星级创建为抓手,突出服务群众这个着力点,分领域、有针对性地开展教育实践活动。不断改进和完善“三会一课”等制度,更加灵活务实地组织学习教育。非公有制经济组织和社会组织党组织可采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。要对照基层服务型党组织创建目标,查弱找差,补短补缺,扩大党的组织和工作有效覆盖,建立健全经常性直接联系服务群众制度,提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。
五、加强组织领导
1.落实领导责任。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责统筹协调,领导小组办公室负责日常工作。局党委主要负责同志切实承担起第一责任人责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局班子成员要率先垂范,带头学习讨论,带头征求意见,带头自我剖析,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,带头以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
2.坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,活动成效直接交给群众评判,推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围,邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表,全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度,特别是涉及群众切身利益的,可请群众直接参与讨论、评估、表决。
4.加强宣传引导。综合运用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传中央和省、市、县委精神,充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导,总结推广好经验好做法,大力宣传先进典型,为教育实践活动营造良好氛围。通过以案说法、反面典型曝光等方式,发挥警示作用,促进活动深入开展。
5.注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,与保障和改善民生结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,努力把教育实践活动的成效体现在作风转变上、体现在改革发展上、体现在民生改善上。
6.突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号,不搞注重声势的活动排场,不设定形式大于内容的量化考核指标,不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
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