2015年县城建设工作实施方案根据《石家庄市全面提升县城建设层次和水平工作实施方案》（石办字〔2015〕2号）文件精神，按照县委、县政府的安排部署，积极实施城容城貌综合整治、园林绿化、示范街道、景观整下面是小编为大家整理的【府办方案】灵寿县2015年县城建设工作实施方案【精选推荐】,供大家参考。
2015年县城建设工作实施方案
根据《石家庄市全面提升县城建设层次和水平工作实施方案》（石办字〔2015〕2号）文件精神，按照县委、县政府的安排部署，积极实施城容城貌综合整治、园林绿化、示范街道、景观整治、集中供热、天然气入城、城中村改造等八大工程，创新工作思路，强化工作措施，全力推进县城建设工作深入开展。结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照省市上水平、出品位和城市容貌综合整治的要求，以美化城乡环境、提升城乡形象为目标，以县城环境容貌整治、园林绿化增量提质、市政基础设施完善、精细化管理水平提升等工作为重点，加快县城扩容提质步伐，着力改变面貌、完善功能、突出特色，全力打造“净、绿、亮、美”的生态宜居县城。
二、工作目标
——城乡规划管理。健全城乡规划实施管理规章与技术标准体系，完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制、审批和备案，规划执行力进一步增强。按照省“双百工程”的要求，建设一个特色风貌街区和风貌建筑。
——环境容貌整治。深入开展县城环境容貌的“三治”活动，在城区建筑治违、环境卫生治脏、容貌秩序治乱等方面取得突破性进展，县城“违脏乱”现象得到有效控制，今年再打造4条样板路，全面创建“无违县城”。
——县城精细化管理。大力推进县城管理体制改革，启动数字化城管平台建设。提高城管队伍综合执法水平，推行规范化、人性化执法。
——基础设施建设。加快城市道路、供水、排水防涝、污水处理、城市燃气、集中供热、垃圾处理等设施建设，增强城市承载能力。县城污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，人均道路面积达到26平方米以上，路网密度达到8公里/平方公里以上。
——园林绿化建设。坚持创建与提质并重，启动省级园林园林城创建工作。深入开展县城绿化“六进”（进街道、单位、社区、企业、学校、庭院）活动，加大县城主城区见缝插绿、破硬还绿、立体绿化等增绿实施力度，建成绿道绿廊16公里以上，实现县城绿色崛起。
——住房建设改造。保障性安居工程项目质量合格率达到100%，并争创省级优质结构工程。住宅供热计量收费面积达到集中供热面积的30%以上。新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到60%以上。
——投融资平台建设。完善城市基础设施特许经营制度，完成平台公司清理规范，符合国家政策的平台公司逐步转型。县城建设1000万元以上的重点项目实现100%入库。
——工程质量管理。完善建筑工程各方责任主体质量保证体系，确保质量通病得到有效治理。建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%，县城主城区施工现场扬尘得到有效治理，达标率达到90%以上。
——设施安全运行。加强市政公用行业安全监管，提升城市供水、供热保障能力，开展燃气输送管线等安全专项排查整治，规范水、气、热、桥等重点领域防范措施，确保市政公用设施安全稳定运行。
三、主要任务
（一）深化容貌整治，提高管理水平
1.突出县城环境容貌整治。深入推进县城的容貌整治，强力整治环境卫生，规范施工工地管理，全力整治容貌秩序，合理规划建设便民市场、停车场，构建疏堵结合的长效管理机制。今年完成牌楼街和城东街、广场街和新开街4条样板路，高标准进行综合整治。大力实施机械清扫主街主路、人工清扫小街小巷的全覆盖保洁方式，力争机械清扫率年底达到60%以上，确保县城干净、整洁、有序。
2.提升县城公用事业服务水平。制定供水、供热、供气等公用事业行业服务标准，把价格标准、报修服务、投诉反馈等作为公开承诺的重点，及时向社会公布服务职能、服务承诺及监督电话，确定违反承诺的处罚措施，提高投诉办结率、维修及时率、抢修及时率。
3.推进县城精细化管理。启动数字化城管平台建设，逐步实现与省市数字化平台互联互通。进一步拓展功能和覆盖范围，完善数据库内容，建立高位监督、指挥顺畅、协调有力的新体制，把涉及城市管理的相关单位纳入系统，配齐监督员队伍，提高处置率。
（二）加强规划管理，塑造风貌特色
1.完善城乡规划体系。强化规划对县城建设的引领作用，推进县域经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划“三规合一”。依据总体规划，深化制定景观风貌规划（城市总体设计）、综合交通规划、地下空间开发利用规划、公共服务设施布局、工程管线及防灾减灾等专项规划。完成覆盖县城全部规划建设用地控制性详规编制、审批和备案。
2.增强规划执行和监督能力。在县城总体城市设计指导下，完成重要景观节点的详细性城市设计。加强对所辖乡镇规划的监督，督促按照专项检查要求，对突出问题进行限期整改。加强工业用地规划许可管理。
（三）加快基础设施建设，完善城市功能
1.抓好县城道路及附属设施建设。以主次干路、支路为重点，大力实施道路建设改造工程，今年完成西环路北延、牌楼街北段翻新、建设大街翻新、共建路开通和人民路西延等工程，优化城市路网结构，实现县城扩容提质，人均道路面积达到26平方米。加快步行道和自行车道等城市慢行系统建设，提高城市居民绿色出行比例。推进城乡客运一体化发展，实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到20%以上。加快排水防涝规划编制和设施建设，推进下沉式绿地、透水性道路、重点部位调蓄池等设施建设。加强县城夜景照明管理，提升亮化水平。
2.加快基础设施和公共设施建设。加强对重点项目的谋划、建设、调度和统计管理，完善项目推进机制，今年启动松阳河景观整治工程，积极实施正元化肥工业余热二期集中供热建设，新增供热面积60万平方公里。推进供热计量改革，具备热计量条件的新建、既有建筑实行供热计量收费。采暖期住宅供热计量收费比例分别达到25%以上。加快天然气利用工程建设，逐步形成天然气的供配气网络，燃气普及率达到85%。根据城乡总体规划和生产生活需要，逐步完善县城公共服务设施建设，配套建设图书馆、体育场馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施，建设一批便民市场、游园绿地、健身娱乐、报栏书亭、水冲公厕等方便百姓生活的设施。
3.提高县城污水和生活垃圾处理水平。强化污水处理运行，加强污水处理厂运行监管，污水处理全部达到一级A的排放标准，加快污水处理厂污泥处置设施建设。建设地沉式垃圾池和压缩式中转站，生活垃圾处理场实施动态管理，完成生活垃圾处理设施等级评定工作。使污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，极大改善县城的人居环境。
4.提升县城园林绿化水平。依据最新完成的城乡总体规划，跟进完善绿地系统规划，加强主次干道、公园绿地、绿道绿廊、单位庭院等绿化建设，快速提高园林绿化水平，达到“300米见绿，500米见园”。完成绿道绿廊规划编制、审批工作，年内至少建成1个10公顷以上的综合性公园和2—3个街头绿地或小游园，建成3条以上精品道路，建成16公里以上绿道绿廊。完成文体公园、维麟公园、综合公园等绿化建设工程后续工作，为创建省级园林县城创造良好的条件。
（四）推进住房建设，改善居住条件
1.拆除违章建筑。拆除违反城乡规划的未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等建筑，治“违”重点逐步由主要街道两侧和重要节点周边向整个城区扩展。建立查处违法建筑的联动责任机制。2015年建立完善防控和处置机制，清除遗留遗漏的各类违法建筑，全面创建“无违县城”。
2.推进城中村改造。启动建筑面积共111.7万平方米的大东关城中村改造、小东关隆润嘉园、西关蓝天星河湾、城内村文体佳园等城中村改造工程。
3.全面实施保障房并轨。积极做好“四房”并轨工作，实行梯度保障、共有产权的模式，及时总结经验、解决问题，确保并轨工作顺利推进。并轨后要坚持保租控售、先租后售，实行差别化租金、分档补贴；对购置型保障房，应完善上市交易收益调节机制，同时加强县城物业管理，规范物业服务行为，提高物业服务水平，扩大物业管理覆盖率。
（五）抓好园区建设，促进产城互动
依托优势特色产业，优化整合产业园区，引导产业向园区聚集、园区向县城集中，加快城东工业园区建设。将园区用地纳入县城总体规划和土地利用总体规划允许建设用地范围，根据产业特点与建设规模，统筹谋划产业项目、园区建设与城镇发展。提高产业聚集度，科学制定商业网点规划，推进商业设施由线性开发向块状开发转变，结合旧城改造，大力发展商业综合体等新型商业模式。要提高园区土地利用效率，节约集约利用土地。
（六）推动改革创新，破解融资难题
1.推进投融资平台转型。加快现有城建平台公司资产、资源整合，完善公司法人治理结构，推进城市建设投融资体制建设。
2.拓展投融资渠道。按照“政府引导、部门配合、财政补助、市场运作”的理念，积极探索县城基础设施和园林绿化的市场化建设新途径，大力破解土地、资金、管理等制约因素，形成政府、企业的双赢局面。
（七）强化工程管理，提升建设品质
1.加强工程质量监督检查。严格贯彻落实《河北省加强建筑工程质量工作意见》，构建从市场到现场、从设计到验收的闭合式管理制度。开展工程质量巡查，全年工程质量巡查暗访不少于3次，单位工程不少于100项。重点工程全部纳入质量巡查范围，实现省、市、县三级监督信息共享。加强对施工现场量化考核，加强企业信用评价的督导力度，加强工程质量监督队伍建设，确保专业技术人员数量占监督机构总人数的75%以上，确保县城重点工程的质量监督效果。
2.深化安全生产和施工现场标准化。落实企业安全生产承诺制，加强企业安全生产保证体系建设，强化对所属重点工程的日常监督检查。加强对县城工程文明施工和标准化文明工地创建，培育一批县城工程文明工地。推行绿色施工，打造绿色施工示范工地。每季度组织不少于2次施工现场观摩会，抓典型、树标杆，以点带面，整体推进。
3.抓好施工扬尘治理。规范施工工地管理，严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，抓启动、全推开、建长效。5月底，主城区内建筑施工现场扬尘治理达标率达到97%以上。完善扬尘治理突出企业投标加分制、扬尘治理承诺制、治理措施费计取、信用评价挂钩等政策，推进企业标准化、信息化建设。强化各级督导责任，组织不少于2次现场观摩，确保施工现场的扬尘治理工作扎实落到实处。
4.推进节能建筑、绿色建筑。新建建筑100%执行节能强制性标准。加强节能建筑和绿色建筑监管体系建设，强化规划、设计、施工、验收等环节的全过程监管，执行严格的监管问责制。政府投资建设的公共建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的宾馆、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县有关部门及乡镇要高度重视县城建设工作，切实提高县城建设的责任感、危机感、荣誉感，把全面提升县城建设层次和水平摆在突出位置来抓，认真制定具体工作实施方案，主要负责同志要亲自谋划和组织推动，狠抓项目推进、狠抓攻坚克难、狠抓责任落实。
（二）加强督导调度。由县委、县政府督查室结合有关部门组成督导组，以明查暗访、督促整改为主要方式，对县城建设上水平工作加强跟踪检查，建立每月一通报、每季一调度、半年一总结、年终一考核制度。对行动迟缓、标准不高、任务完成不好的责任单位及时督办，督促限期解决。同时，加强考核，把县城建设上水平工作纳入党政领导班子年度考核指标体系。对成绩突出、特点鲜明并取得优异成绩的部门和乡镇，进行表彰奖励；对工作开展不力、考核较差的，给予通报批评。
（三）强化资金和土地保障。加快城建投融资平台转型步伐，充分发挥规划管控、用途管制和土地供应的调控作用，根据县城建设上水平工作的需要，每年可修改调整一次土地利用总体规划。按照保近期、保急需的原则，统筹整合县域内零星分散、企业圈占的规划用地规模，近期不用的可调整到县城、产业园区等重点地区集中使用，确保土地指标用足用活。
（四）实施专项攻坚。坚持突出重点、集中攻坚，有步骤、按时序推进县城建设工作，在县城规划设计、街道整治、植树绿化、城中村改造、基础设施建设等方面，开展专项攻坚行动。县直有关部门要按照职责分工，分别制定专项攻坚行动实施意见，明确工作目标、内容、要求、时限等。
（五）搞好宣传培训。宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，为县城建设上水平营造浓厚的氛围。开展大规模、多层次、宽领域的业务培训，组织有关部门负责人和业务骨干专题培训班，提高驾驭县城建设的能力。组织开展多种形式交流活动，学习借鉴省内外先进县（市）城建工作的经验做法，确保今年县城建设上水平目标的圆满完成。