“耕地地力保护补贴”工作实施方案为贯彻落实《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）精神，根据《河北省财政厅、河北省农业厅关于转发<财政部、农业部关于全面推下面是小编为大家整理的【农业方案】赞皇县“耕地地力保护补贴”工作实施方案,供大家参考。
“耕地地力保护补贴”
工作实施方案
为贯彻落实《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）精神，根据《河北省财政厅、河北省农业厅关于转发<财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知>的通知》（冀财农[2016]54号）要求，结合我县实际，制订本实施方案。
一、重要意义
2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业三项补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现了补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，迫切需要进行调整完善。
近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施工作，明确要求在稳定加大补贴力度同时，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。推进农业“三项补贴”改革，是按照党中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。
二、主要内容
从2016年开始不再执行原有的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴政策，即将三项补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
1、补贴资金
省财政厅已将我县2016年用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金1605万元拨入县财政局在县农业发展银行开设的粮食风险基金专户。
2、补贴对象
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
3、补贴依据
2016年补贴依据是在2015年农户补贴面积数（农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕地的实际种植面积）的基础上，剔除已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
4、补贴标准
补贴标准根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。国有农场执行统一的单位面积补贴标准。
5、补贴发放要求
一是严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。二是充分利用《河北省财政补贴信息系统》管理发放补贴资金，提高兑付效率。各乡（镇）财政所向农户兑付补贴资金，要全部采取“一卡（折）通”的形式，为建立长期以储蓄存折形式发放耕地地力保护补贴资金的制度，农户在支取补贴资金时，存折需留存不少于1元的压户（折）款，以备来年发放补贴资金时继续使用。三是严格落实补贴公示制度，补贴资金发放实行乡、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均为乡、镇政府，公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众意见，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致，发现问题及时纠正。四是严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。五是严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，发现问题及时纠正处理，杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。
三、保障措施
耕地地力保护补贴发放工作事关农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。县财政、农业部门、各乡镇政府要切实加强组织领导，细化政策措施，注重宣传引导，加大工作力度，确保完成各项改革任务。
（一）加强组织领导
县农业“三项补贴”改革工作中，县财政、农业部门要按照上级要求，建立健全工作机制，明确工作责任，密切部门合作，确保基础数据采集审核、补贴资金发放等项工作和具体责任按照规定时间节点和工作要求落实到位。
（二）加强资金管理
对任何单位或个人滞留、截留、挤占、挪用和骗取农业支持保护补贴资金的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处分条例》等有关规定追究法律责任。
（三）加强督导考核
县财政和农业部门要密切跟踪农业“三项补贴”改革工作进展、落实情况，建立健全考核制度，重大问题及时上报，确保农业“三项补贴”改革各项工作举措落实到位。
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