关于加快推进农村电子商务全覆盖的实施意见各乡镇人民政府，县直有关部门：根据市政府办公厅《关于加快推进农村电子商务全覆盖的实施意见》的有关要求，结合我县实际，就加快推进我县农村电子商务全覆盖提出以下实施下面是小编为大家整理的【商务意见】平山县人民政府办公室关于加快推进农村电子商务全覆盖实施意见,供大家参考。
关于加快推进农村电子
商务全覆盖的实施意见
各乡镇人民政府，县直有关部门：
根据市政府办公厅《关于加快推进农村电子商务全覆盖的实施意见》的有关要求，结合我县实际，就加快推进我县农村电子商务全覆盖提出以下实施意见。
一、重要意义
加快推进农村电子商务发展，是适应当前经济发展形势的重要举措，是实现区域经济增长新突破的有效途径和重要抓手，在促进农村现代化建设等多个方面具有重要意义：一是有利于构建现代化农村流通网络，改善农村消费环境，满足农民消费需求，提高农民生活水平，共享改革发展成果；二是有利于挖掘农村消费潜力，扩大内需，促进消费，拉动经济增长；三是有利于更好地实施产销衔接，提高农产品流通效率，扩大农产品销售；四是有利于打造特色农产品品牌，提升农产品附加值，提高农业生产效益；五是有利于促进农业发展方式转变，引导农业生产结构调整，推动农业生产向规模化、产业化、标准化、信息化方向发展；六是有利于促进农民创业，扩大就业，增收致富，实现精准扶贫。
二、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，推进农村流通体制改革，探索农村商业模式创新，培育多元化农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，强化政策支持，整合相关资源，加快构建现代化农村商品流通和服务网络，实现农村电子商务全覆盖，改善农村消费环境，促进农村经济发展。
三、总体目标
到2016年底，在全县实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政村电子商务应用全覆盖。农村电子商务在解决买难卖难、创业增收、扶贫开发等方面取得初步成效。
到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，在降低农村流通成本、推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发、促进农村现代化建设等方面取得明显成效。
四、主要任务
（一）完善农村电子商务公共服务体系
1.构建农村电子商务服务体系。支持各类企业或社会力量参与县级农村电子商务公共服务中心建设，整合当地农村产品资源，提高产品标准化水平，培育特色品牌，开展农村电子商务数据采集分析，推动农村电子商务数据互通共享。鼓励电商企业加强与万村千乡、邮政便民服务网点、供销社、超市等流通主体的合作，新建或改造农村电子商务服务站点，拓展服务功能，提高电子商务应用水平。到2016年底，农村电子商务服务站点覆盖所有行政村。[发改局（商务）负责]
2.健全农村电子商务物流配送体系。加强交通、商务、农牧、供销、邮政等部门的协调配合，建立农村物流服务网络和设施的共享机制,推动多站合一、资源共享。[发改局（商务）、交通局、农牧局、供销社、邮政局负责]
建设和改造县、乡、村三级物流节点基础设施，打通农村电子商务“最后一公里”。[发改局（商务）、交通局、邮政局负责]
3.完善农村电子商务基础设施。加快农村通信网络基础设施建设，实施“宽带中国”战略，促进宽带网络提速降费，完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远山区宽带建设和运行维护，在有条件的行政村推广4G应用，2016年底实现行政村宽带全覆盖。[工信局负责]
加快农村公路建设，打通断头路，完善“村村通”工程，提供便利的交通运输支撑体系。[交通局负责]
（二）培育多元化农村电子商务主体
1.发挥农村电子商务企业主体作用。培育本地电子商务企业，发挥地缘优势，整合各类资源，不断提高竞争实力。支持本地优势商贸流通企业开展电子商务业务，拓展农村电子商务市场，参与农村电子商务建设。鼓励域外电子商务企业特别是龙头电子商务企业在我县投资发展农村电子商务，为其注册提供便利，借助其平台资源优势，完善、拓展、创新农村电子商务发展模式。支持本地企业与域外企业合作，共同推动区域农村电子商务发展。[发改局（商务）、市场监督管理局(工商)负责]
2.鼓励各类资本发展农村电子商务。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本整合优势资源，共同推动农村电子商务发展。[发改局（商务）、金融办、邮政局负责]
引导返乡高等学校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务，发挥引领和示范作用，扩大农村电子商务主体。[组织部、人社局、团委、妇联、民政局负责]
3.积极培育农村电子商务服务企业。引导电子商务服务企业拓展农村业务，为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务，培育一批扎根农村的电子商务服务企业。[发改局（商务）负责]
（三）提升农村电子商务应用水平
1.建设新型农村日用消费品流通网络。改造现有农村日用消费品流通网络，推动传统生产、经营主体转型升级，实现线上线下融合发展。鼓励各类企业向基层网点提供B2B网上商品批发和配送服务。[发改局（商务）负责]
支持电子商务企业渠道下沉，充分利用万村千乡、信息进村入户、邮政、供销合作社和商贸企业等现有农村渠道资源，实现优势互补。[发改局（商务）、农牧局、邮政局、供销社负责]
2.创新农村产品交易模式。支持企业整合农产品、农村制品以及县域中小企业产品等产品资源，按照网络消费需求打造个性化的特色农村产品。引导特色农产品主产区在第三方电子商务平台开设地方特色馆，促进“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。[农牧局、林业局、发改局（商务）负责]
鼓励大型生产基地和流通企业探索建立高效衔接的农产品O2O交易模式。鼓励新型农业经营主体与邮政局（所）、快递网点和社区对接，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。[农牧局、林业局、供销社、邮政局负责]
开发“智慧旅游”项目，对接第三方旅游电子商务平台，结合地域特色旅游资源，发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的农村电子商务。[文广新局（旅游）、农牧局负责]
3.发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台、供销合作社农资连锁店、农村邮政网点、乡村快递网点、农村电子商务服务网点等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。鼓励农资生产企业应用电子商务实现直营直销。组织农资企业和研究机构，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络终端提供农业专家服务，加强实用技术指导和服务体系建设。[供销社、农牧局、邮政局负责]
4.提升农村服务业水平。按照新型城镇化发展要求，逐步增加农村电子商务综合服务功能，实现一网多用，缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励行政村电子商务网点与服务业企业、银行业金融机构等加强合作，提高大数据分析能力，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步增加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能，进一步提高农村生产、生活服务水平。[发改局（商务）负责]
5.推动电子商务在扶贫开发和美丽乡村建设中的应用。结合“互联网+扶贫”行动，不断创新扶贫开发工作机制，将电子商务和扶贫开发工作紧密结合。根据产业特色和基础条件，有针对性地开展扶贫工作，增强扶贫工作的有效性和精准度，推动电子商务扶贫工程深入开展。加强与大型电子商务平台合作，拓宽合作领域，探索创新电子商务扶贫模式，开辟贫困老区特色产品交易专区，提高贫困县的农民收入。[民政局（扶贫）、发改局（商务）负责]
在美丽乡村建设过程中，开展农村电子商务专项行动，落实美丽乡村农村电子商务站点建设标准，发挥农村电子商务在美丽乡村建设中的作用。[发改局（商务）、供销社、美丽乡村建设办公室负责]
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长,县委副书记、主管副县长任副组长,有关部门及乡镇负责同志为成员的平山县推进农村电子商务全覆盖工作领导小组，负责农村电子商务全覆盖工作的组织领导。并建立严格的考核制度和联席会议制度，确保按期完成工作目标。县商务部门作为推进农村电子商务全覆盖工作的牵头部门，要全面掌握全覆盖工作的整体情况，指导成立农村电子商务行业协会，会同有关部门加强统筹协调、跟踪督查，解决问题。[发改局（商务）负责]
（二）落实工作责任。县政府将农村电子商务全覆盖工作纳入各乡镇政府及有关部门的年度工作目标考核内容。有关部门要认真安排部署，明确分工，落实责任，强化措施，加强协调，形成合力，确保各项措施落实到位。各乡镇政府要认真做好辖区内各村的宣传发动、组织协调和电子商务项目建设工作，与有关部门、电子商务企业密切合作，解决乡镇物流配送中心、行政村电子商务服务站建设和运营中存在的困难和问题，确保完成本辖区农村电子商务全覆盖工作。[各乡镇政府、有关部门负责]
（三）加大支持力度。加大对中国梦网(电子商务公共服务生态系统)建设的支持力度，加快其做大做强步伐，为我县农村电子商务发展提供平台支撑。鼓励已有电商平台与中国梦网对接，以实现共享平台的规模效应。根据本地实际，适当安排预算资金，采用政府投资、或无偿提供场地、或代付租金等方式，支持农村电子商务全覆盖项目建设。在符合土地利用总体规划和城乡规划的情况下，优先安排农村电子商务相关项目的用地指标，鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产帮助企业发展电子商务。要积极推广网上办税服务和电子发票应用，对认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的农村电子商务企业，按现行税收政策规定享受相关税收优惠。金融、保险行业要在金融产品研发、保险产品创新等方面积极适应农村电子商务发展需求。[发改局（商务）、财政局、国土局、国税局、地税局、工信局（科技）、金融办负责]
（四）强化培训工作。对机关、企业、农业经营主体和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作、应用等方面的培训。引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展，培养和带动一批农村创业人员。[发改局（商务）、人社局负责]
（五）优化营商环境。各行政监管部门，要结合自身职责，探索监管方式，加强对农村电子商务行业的监管。依法对网络食品经营者进行食品经营许可或备案管理（法律、法规规定不需要办理许可或备案的除外）；推广商品条码在农村电子商务中的应用；严厉打击虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权和网上销售假冒伪劣商品等违法行为，营造良好的网络消费环境。农业、林业等部门要结合农业、林业生产实际，推动建立科学合理的农产品质量保障模式，依托现有互联网资源，推进农产品追溯体系建设，不断扩大追溯体系覆盖面，实现产品“从农田到餐桌”的全过程可追溯。加快构建农村电子商务诚信体系，支持第三方信用评价机构在农村电子商务行业中开展信用评价，建立健全诚信“黑名单”制度，提高失信成本，促进守法诚信经营。督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。[市场监督管理局（食药监）、质监局、市场监督管理局（工商）、农牧局（畜牧水产）、林业局、发改局（商务）、发改局负责]
（六）加强宣传引导。利用各类媒体，采取多种形式，加大对农村电子商务的宣传推广力度。对开展农村电子商务创业成效突出的经营主体及个人进行宣传推介，对适合农村发展需求的农村电子商务模式进行总结推广。教育、共青团、妇联等部门和群众组织要结合自身实际，组织大学生和青年教师开展“体验县情•服务群众”主题实践活动、“农村青年电商培育工程”和“互联网+巾帼电商创业创新行动”，营造农村电子商务创业创新氛围。[发改局（商务）、宣传部、教育局、团委、妇联负责负责]