2015年食品药品安全工作实施方案2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，也是食品药品监管系统抓改革、促发展、打基础、谋长远，深入推进治理体系和治理能力现代化的关键一年。面临严峻的形势下面是小编为大家整理的【食药方案】卢龙县2015年食品药品安全工作实施方案【范文精选】,供大家参考。
2015年食品药品安全
工作实施方案
2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，也是食品药品监管系统抓改革、促发展、打基础、谋长远，深入推进治理体系和治理能力现代化的关键一年。面临严峻的形势和繁重的任务，为全面提高食品药品安全总体水平，实现经济社会大发展、快发展和科学发展的总体目标，结合我县工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和总体思路
指导思想：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省市食品药品安全工作会议精神，按照习近平总书记“四个最严”的总要求，坚持以全面深化改革为动力，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化食品药品安全监管机构改革，完善食品药品安全监管长效工作机制，不断提高食品药品安全保障水平，促进食品药品产业健康发展。
总体思路：按照省市总体工作部署，坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众饮食用药安全为目标，以坚守一个底线（确保不发生有影响的食品药品安全事件）、深化两项改革（改革监管体制和监管模式）、打好三大会战（隐患排查大会战、重点行业整治大会战，打假治劣大会战）、提升四种能力（依法监管能力、应急处置能力、服务发展能力、社会共治能力）、健全五大体系（制度规范体系、风险防控体系、技术支撑体系、行业诚信体系、责任保障体系）为抓手，深化食品药品安全治理整顿，加大严惩重处力度，进一步夯实基层基础，防控风险隐患，加快诚信体系建设步伐，规范食品药品企业生产经营行为，推动食品药品产业健康发展，积极构建社会共治格局，全面提升食品药品安全总体水平。
二、工作重点
（一）加大改革力度，完善食品药品监管体系
1．加快推进食品药品监管体制改革。按照风险类别和管理难度，科学合理划分食品药品监管部门权限，构建责任明确、层级清晰、政令畅通的监管体系。健全县级食品药品稽查、检验检测、不良反应监测、投诉举报中心等机构，推进农牧、林业部门建立农产品、林果产品质量监管机构，加强力量配备。
2．加强基层监管能力和规范化建设。推动县食品药品监督管理机构在乡镇或区域设置食品药品监管派出机构，打通监管执法的“最后一公里”。大力推行基层网格化监管，在行政村和社区实行包村（社区）干部、食药监人员、公安干警、食药安全协管员、人大代表或政协委员和食药安全社会监督员（志愿者）“六员联防”制度，构建分区划片、包干负责的社会监督网络。研究制定基层食品药品安全监督管理制度，落实监管责任、明确监管任务、规范监管程序。按照国家食品药品监管总局执法基本装备配备指导标准和检验检测体系建设指导意见，推进基层监管装备现代化，提升风险预警、检验检测和产品追溯等技术支撑能力。
3．加强食品安全综合协调机制建设。建立健全食品安全协调议事、日常调度、风险交流、案件查办等督导协调制度，完善多部门联动工作机制。健全完善食品安全信息报送制度，统一规范食品安全委员会成员单位信息报送渠道。
4．创新监管工作模式。实施季度数据统计和督导考核机制，创新考核方式、完善评价指标体系，推动食品药品监管工作高效开展。研究制定乡镇农产品质量安全监管工作考核办法，强化地方政府对农产品质量安全负总责的属地管理责任。强化风险防控意识，把事后查处、被动救火式监管，转变为主动排查、预防为主的监管；把重视终端产品的监管，转变为关口前移，向生产经营全过程覆盖的全链条监管。
（二）注重源头防控，加强食品安全综合治理
1．全面加强食用农产品源头监管，促进农产品上档升级。以创建高标准生产示范区（基地、场）活动为载体，加强农业投入品日常监管，扩大标准化生产基地规模，扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）总量规模，开展常态化质量抽验监管工作，加强对认证企业“证后监管”。研究制定加强食用农产品全程监管工作意见，推进农产品产地准出和市场准入制度。积极发挥农产品专业合作经济组织和产业协会作用，加快食用农产品安全追溯体系建设，促进农产品上档升级。
2．狠抓食品生产经营日常监管，提高质量安全保障能力。开展食品生产主体普查统计工作，严格实施食品生产许可，督促企业对重点产品、原辅料的重点项目和出厂产品实行批批检验，严格食品添加剂备案、使用管理，提高企业风险控制能力。开展食品生产企业风险分级分类监管制度试点，强力推进企业主体责任落实。
3．强力规范食品流通市场秩序，着力消除食品安全隐患。开展食品流通许可清查和经营主体普查统计工作，对预包装食品、散装食品、经备案的食品加工小作坊生产的食品实施市场准入。年底前，食品批发、连锁经营企业量化分级率达100%。加强对乳制品、肉制品、酒类、水产品等高风险食品的监督检查力度，及时发现和查处经销过期、有毒有害和其他不合格食品行为。
4．扎实推进“明厨亮灶”工作，提升餐饮消费保障水平。扎实推进“明厨亮灶”工作，年底前大型餐饮服务单位完成率达100%；中小型餐饮服务单位完成率不低于70%。进一步加强学校食堂和团餐接待单位等重点单位监管，严格落实百人以上聚餐备案和食品留样制度，严防群体性食品安全事件发生。推行大型餐饮服务单位风险自查报告制度。
5．做好食品安全监测与风险分析，大力促进科学高效监管。以问题为导向，统筹制定食品安全监督检测与风险监测计划，并认真组织实施。加强隐患风险分析会商研判，提升问题隐患的可预见性，有针对性地开展专项治理行动。强化风险评估预警，定期向社会发布质量监测通报和预警提示。
6．以确保暑期食品安全为目标，不断提升监管保障能力。切实摸清暑供食品企业的底数，对暑供食品生产经营企业实行驻点监管，完善点对点暑供食品供应网络，确保暑供食品安全可控，责任可查。暑期前，深入开展食品安全隐患排查治理活动，努力消除各类隐患。暑期期间，重点加强旅游景点周边自制小食品、饮料、熟食肉制品等食品的质量安全监管；对团餐接待单位，要紧盯不放，驻点监管，确保游客饮食安全。加强舆情监测，做好预警分析。提前完善应急预案，加强应急演练，搞好应急物资的储备。大力推行“一线工作法”，以旅游景区及周边等为重点区域，对食品生产经营企业开展拉网式排查，对餐饮消费单位实施错时监管，及时、有效地将安全隐患消除在萌芽状态。完善暑期风险监控机制，加大对农产品基地、食品生产企业、批发市场、超市、餐饮等重点环节的高风险食品的检测密度和频率，严格落实食品安全风险研判、医疗机构“日报告”等工作机制，为暑期食品安全上“多重保险”，力保暑期食品安全“零事故”目标如期实现。
（三）规范市场秩序，确保药械安全始终可控能控
1．抓好药品安全日常监管。强化药品生产过程质量监管，在药品生产企业推行量化分级管理。继续做好新修订《药品生产质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》的实施工作，年底前，药品生产经营企业全部通过认证。加强基本药物、特殊药品和实行特别管理药品监管，严防各类问题发生。对二甲以上医疗机构和小诊所药品质量安全进行专项检查，探索医疗机构药品质量监管新机制。完善飞行检查、企业风险管理、风险约谈等监管机制。
2．统筹医疗器械各环节监管。推动医疗器械生产、经营质量管理规范运行。督导辖区生产企业建立供应商审核制度，对供应商进行审核和评价，确保所采购物品满足其产品生产的质量要求。深入开展植入性医疗器械、无菌医疗器械、定制式义齿、体外诊断试剂专项检查。
3．加强保化品质量安全监管。强化保健食品、化妆品生产经营企业索证索票及台账制度管理，提高抽检批次，严厉查处和打击使用禁限用物质等违法行为。强化特殊用途化妆品监管，有针对性地组织开展监督检查和飞行检查。
4．强化药品监督技术支撑。坚持基本药物全品种覆盖抽验。按照省下达任务开展中药饮片重点品种的评价抽验。加大对医疗机构药品的抽验力度，扩大监督抽查覆盖面。加强药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测，提高监测信息的报告质量和分析利用水平。
（四）保持高压态势，严厉打击食品药品违法犯罪行为
1．打好隐患排查大会战。在暑期、国庆、春节等重要时段，针对群众日常生活密切相关的重点食品药品，以及旅游景区和周边、城乡结合部、学校企业食堂、高风险食品生产企业等重点地区和单位，集中组织开展隐患排查行动，严格实行从隐患排查、登记，到整改、复查的“闭环式”管理，形成重预防、全过程、动态化的隐患排查治理体系，从根本上掌握事故防范和隐患排查治理工作的主动权，为全年食品药品安全工作打下坚实基础。
2．打好重点行业整治大会战。稳步推进淀粉制品集中生产加工区域治理提升工作，强化粉丝企业软硬件条件改善和产品的监督抽查，粉丝企业标准化生产率达到100%，铝含量抽验合格率达到95%以上。坚持质量安全与行业发展并重，对区域性产品严格把关，大力开展红酒产业集中整顿和水产加工品等产品的综合治理，杜绝区域性食品安全事故发生，推动食品产业健康发展。将小摊贩、小作坊、小饭桌等较小食品生产经营单位纳入监管范围，开展登记式管理、社会公示卡制度。狠抓烧烤行业专项整治，强力规范原料和原辅料使用，积极探索大店原料配送“工厂化”和露天烧烤经营“集中化”管理模式，提升烧烤行业质量安全保障水平。组织开展好农资打假、蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、农村食品市场、学校及周边食品安全、非法添加、网上非法售药、保化品夸大宣传等专项整治行动，提升整治成效，健全长效机制，务求规范市场。
3．打好打假治劣大会战。深化以打击反复性“顽疾”、打击无证生产经营、打击制售假冒伪劣为主要内容的“三打”专项行动，以农村市场、学校食堂等为重点，始终保持高压态势，坚持严管重罚，集中力量整顿一批不符合安全条件的生产经营单位，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子。将第三季度定为“食品药品安全专项执法季”，对薄弱部位实行重点稽查，集中查办一批食品药品安全违法犯罪案件，形成强大震慑。
4．实施“黑名单”制度。制定并严格实施“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度，进一步完善诚信联动奖惩机制。对严重违法企业一律列入“黑名单”对社会公开，并停止受理其申报的食品药品行政许可事项，加大检查力度和频次；情节十分恶劣的，一律清出市场，让犯罪分子付出付不起的代价。
5．严格查处投诉举报。畅通12331、12315等群众举报电话，坚持有报必接、有案必查，坚决不放过任何一个违法违规行为和案件线索。严格落实《河北省食品药品有奖举报办法》，规范举报受理、处置流程，及时兑现奖励资金，鼓励社会公众广泛参与社会监督。
（五）加强能力建设，推动食品药品监管工作再上新台阶
1．加快食品药品监管信息化建设步伐。加快推进食品药品电子监管追溯体系建设，年底前实现药品全品种全过程电子监管和婴幼儿配方乳粉、生鲜农产品、保健食品等电子可追溯。扩大“药安食美”社会共治平台覆盖面。继续推进食品药品监管网络信息平台建设，实现监管工作再提速。
2．全力推进食品安全综合检测体系整合。健全食品安全检测体系和风险监测网络，逐步整合检测资源，筹建县级食品安全综合检测中心，实现检测资源和信息共享。认真做好风险监测和综合分析，定期发布监测和预警信息。
3．完善食品药品监管制度。围绕贯彻新修订的《食品安全法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》，研究制定覆盖生产、加工、流通、消费、使用全环节的最严格的监管制度，把健全标准制度作为规范执法行为的重要内容，堵塞制度漏洞，解决监管依据不足的实际问题。
（六）推动社会共治，凝聚监管合力
1．组织开展示范创建工作。学习借鉴福建省“治理餐桌污染、建设食品放心工程”经验，对照食品安全示范县创建要求，精心谋划、研究切实可行的保障措施，充分调动各方面参与创建的积极性，扎实推进，为2016年完成创建任务打下坚实基础。探索科学开展第三方评价、群众满意度调查的有效方式方法，探索将评价结果向社会公示、接受社会监督的具体办法。
2．推进诚信体系建设。加强食品工业企业诚信管理体系（CMS）推广和应用，重点推动葡萄酒行业诚信体系建设，力争葡萄酒企业全部开展诚信体系建设并通过评价。逐步拓展诚信体系覆盖范围，重点向肉制品、饮料、调味品、罐头、方便面、发酵制品、植物油及油脂制品、白酒等行业推广。
3．全面启动“对标达标”活动。启动开展食品药品行业“对标达标”活动，明确各行业创建标准，积极打造食品药品安全示范乡镇、食品药品安全示范村（社区）、食品安全示范企业（基地）、示范零售药店等示范典型。出台对示范单位的奖励政策和措施，带动食品药品达标单位数量的持续增长。
4．发挥企业自律互律作用。鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制，充分发挥其自我教育、自我监督、自我管理的作用。加大对违法违规行为、不合格产品曝光力度，倒逼企业自律。
5．不断加大宣传和科普教育力度。深入开展食品药品安全知识进机关、进学校、进社区、进农村、进企业“五进”活动，广泛普及食品药品安全法律法规及知识，提高公众食品药品安全意识和防范能力。积极开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等科普宣传活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，形成全方位、立体式的宣传声势，扩大社会影响，凝聚社会合力。
三、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全食品药品安全工作机制。各乡镇（开发区）、各部门要把食品药品安全工作纳入“公共安全体系”加以实施，切实加强对食品药品安全工作的组织领导、统筹协调和督导检查，完善食品药品安全管理运行机制和制度保障体系，定期研究解决食品药品安全重大问题，加大食品药品安全监管工作的投入，保证食品药品安全工作有序、有力开展。
（二）完善应急体系，提高应急处突事件快速反应能力。建立健全食品药品安全信息报送网络，落实食品药品安全重大信息直报制度。完善事故应急预案，编制具有实战性的预案操作手册，在暑期前开展一次实战性的食品药品安全事故应急演练。完善应急处置机制、舆情应对机制和重大信息发布评估审核机制，确保一旦发生食品药品安全事件，能够联合防控、高效应对、协同处置。
（三）推进依法行政，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。建立健全“三个公开”、“三个清单”和执法全过程记录制度，进一步规范执法程序和具体操作流程。健全完善行政执法责任制，加强行政执法考核，完善考核评价体系。研究制定加强执法监督的指导意见，以行政处罚案卷评查、责任追究、实施专项检查和抽查等措施为抓手，规范行政处罚自由裁量权。强化行政处罚案件审核，及时发现和解决存在问题。根据食药监管机构改革后新形势需要，对各级监管人员进行分层次、分类型、多渠道、多形式的教育培训，全面提升监管人员整体素质和依法行政能力。建立常态化、制度化联合执法机制和违法案件查处首责制，对大案要案实行挂牌督办、案结销号。建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议、案件信息共享和联合协作工作机制，强化行刑衔接。积极推行联合办案、联合执法等工作模式，加大对制售假劣食品药品违法犯罪的打击力度，严厉打击涉及面广、社会影响大的食品药品安全犯罪，并加大大案要案曝光力度，有力震慑违法犯罪。
（四）提高服务水平，加强党风廉政和作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律，杜绝有令不行、有禁不止和失职渎职、徇私枉法等行为。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政宣传警示教育，加大对审评审批、检验检测、认证检验、稽查执法等权力运行的监督，有效预防和查处违法违纪行为。