关于开展聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动的实施方案按照全县统一安排部署，全县将继续深入开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动高效、有序开展，结合城管工作实际，制定本实施方案。一、总体下面是小编为大家整理的【城管方案】涉县城市管理和综合行政执法局关于开展聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案（范文推荐）,供大家参考。
关于开展聚焦突出问题深入
开展“一问责八清理”
专项行动的实施方案
按照全县统一安排部署，全县将继续深入开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动高效、有序开展，结合城管工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
围绕全县工作统一安排部署，通过深入清理、集中整改、严肃问责，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响全县发展改革和党的建设的突出问题，解决影响城管事业发展和整体形象的突出问题，进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，确保各级重大决策部署贯彻落实，为建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县提供有力保证。
二、主要任务及责任分工
（一）“一问责”
主要任务：依据《中国共产党问责条例》等你，对局党组织的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重问及违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决3个问题：
（1）对落实党的路线方针政策和中央决策部署、省市县重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是卡子涵“一问责八清理”和“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。
（2）党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视、巡察整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局，或者在处置本单位发生的重大问题、突出问题、应急性问题领导不力，出现重大失误，给党的事业、城管形象、人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。
（3）维护和落实党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出；履行监督执纪问责职责失于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。
（责任科室：党政办、各党支部）
（二）“八清理”
1、对“放管服”改革不到位问题进行清理。主要任务：认真贯彻落实中央和省市县关于“放管服”改革的各项部署要求，结合全县深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、流程再造、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。重点解决5个方面问题：
（1）简政放权改革不到位，已取消的审批事项仍在审批或变相审批，上级下放的审批事项承接不及时、管理不规范，存在自行设立实施的行政许可事项。
（2）商事制度改革不到位，未按国家和省市县部署推进落实“多证合一、一照一码”改革。
（3）清单管理制度改革不到位，未对照已公布的行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单等各项清单，编制公开本单位的清单。
（4）加强事中事后监管不到位，未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的目标推动工作；未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（5）优化政府服务不到位，未按照要求实行“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务；要求群众提供没有法律法规依据的各类证明。
(责任科室：法制科、执法大队)
2、对项目落地难问题进行清理。主要任务：重点解决在环卫基础设施建设、美丽乡村建设、城乡一体化垃圾处理工程建设、承担旅发大会重点项目建设、招商引资优化服务环境等方面发现的手续办理、服务不到位、政策不兑现等问题。
（责任科室：一体办、后勤科、财务科）
3、对政事政企政会职责不分、谋取不当利益进行清理。（责任科室：党政办、财务科）
4、对落实治霾措施不力问题进行清理。主要任务：围绕县委、县政府大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监管体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。重点解决3个方面问题：
（1）道路扬尘污染治理方面：未对城区道路采取湿式清扫保洁和洒水降尘措施；未对大型火车通行城区采取通行许可和查处措施；未对生活垃圾采取日产日清、密闭运输措施；未对运输建筑渣土车辆采取事前审批、全程监管、执法查处措施。
（2）建筑施工方面：未对建筑施工工地采取建筑围挡措施；落实六个百分百措施不力。
（3）露天烧烤整治方面：未对城区露天烧烤采取控制、规范、取缔等治理措施；未对露天烧烤污染炉具进行更换；对露天烧烤治理力度不大、监管不力。
（责任科室：执法大队、环卫大队）
5、对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理。主要任务：对照中央和省市县出台的脱贫攻坚政策，聚焦精准扶贫，重点清理2015年1月中央扶贫开发工作会议以来，脱贫攻坚政策不落实方面存在的突出问题，切实提高脱贫质量和贫困群众获得感。重点解决驻村工作队帮扶政策不落实、帮扶责任落实不到位等问题。
（责任科室：党政办）
6、对招投标不规范问题进行清理。主要任务：对我局涉及的环卫基础设施建设、美丽乡村建设、城乡环卫一体化垃圾处理工程建设、承担旅发大会重点建设任务等方面出现的招投标不规范问题进行清理。
（责任科室：一体办、财务科）
7、对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理。主要任务：在全局各科室、各队，依法依规、全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题，以及超标准超范围支出等问题，切实严肃财经纪律。重点解决2个方面问题：
（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；以虚假事项或假发票等非法票据片区资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”等问题。
（2）其他违反财经纪律问题。“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题。
（责任科室：财务科）
8、对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。主要任务：聚焦优化市场营商环境，全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题，促进全县各级干部讲政治收集率、强担当转作风、优服务提效能。重点解决4个方面问题：
（1）贯彻落实中央和省市县重大决策部署大而化之，支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。
（2）在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次性告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。
（3）纪律涣散，不收规章，在执法过程中，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。
（4）不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。
（责任科室：党政办、法制科）
三、时间步骤
从2017年4月开始到11月底结束，共分4个阶段。
（一）制定方案、宣传发动阶段（4月至5月上旬）。成立专项行动领导小组及办公室，制定总体方案，召开会议进行动员部署，并对活动情况进行宣传报道。
（二）清理问责、自查自纠阶段（5月中旬至6月）。对照问题进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件，并严格按照规定格式梳理、汇总、上报问题及整改情况。
（三）整改问责、解决问题阶段（7月至9月）。对清理出来的问题挂账督办、限期整改。对能够立即整改的要立行立改，对一时难以整改的要逐项明确责任科室，制定整改计划。领导小组办公室要加强督促检查，加大对“零报告”和差否问题核实力度，认真开展集中复查和重点抽查，推动清理工作向纵深发展。
（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞，切实提高建章立制质量，并及时汇总上报制度建设成果。
四、保障措施
开展“一问责八清理”专项行动，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各科室队要严明责任、狠抓落实，确保各项要求不折不扣落到实处。
一要建立领导保障机制。成立城管执法局“一问责八清理”专项行动领导小组，局长任组长，其他局领导任成员，专项行动领导小组下设办公室，设在党政办。对清理整顿组织、协调、督促、综合等工作负责，工作涉及到的科室队负责人为第一责任人，负责“一问责八清理”活动具体工作。
二要建立分类处置机制。这次专项行动涉及到的问题性质具体问题具体分析。对马上能解决的，要立行立改、尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要较长时间解决的问题，要完善机制，持续整改。各专项工作牵头领导对清理工作中遇到的违纪违法问题，需要给予纪律处分和组织处理的，要及时向局领导班子报告。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严的要求。
三要建立制度防范机制。专项行动要坚持标本兼治，注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固问责清理的成果。要不断提升制度的执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度规定成为硬杠杠、“铁笼子”，着力构建长效管理机制。
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