关于补齐产业短板加快集群发展的实施意见各乡镇人民政府，县对口各单位，县政府各部门：为进一步完善产业链条，加快产业集群发展，增强产业核心竞争力，提出以下实施意见。一、指导思想和目标（一）指导思想深入贯彻下面是小编为大家整理的【工信意见】鸡泽县人民政府关于补齐产业短板加快集群发展实施意见（全文）,供大家参考。
关于补齐产业短板加快
集群发展的实施意见
各乡镇人民政府，县对口各单位，县政府各部门：
为进一步完善产业链条，加快产业集群发展，增强产业核心竞争力，提出以下实施意见。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
深入贯彻党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照国务院《关于印发中国制造2025的通知》（国发〔2015〕28号）要求，突出加快发展、转型突破、补齐短板的重点任务，围绕京津冀协同发展的战略目标，以提高发展质量和效益为主线，以转型发展为核心，以创新发展为动力，以补充和完善产业关键缺失薄弱环节为抓手，以提高区域产业核心竞争力为目的，主动适应新常态，加快供给侧结构性改革，形成产业实力强、产品质量高、配套体系优的发展新格局，为建设宜居宜业宜游的富强鸡泽、美丽鸡泽提供产业支撑。
（二）主要目标
产业整体规模不断壮大。全县加快壮大三大重点产业集群。到2020年底，培育纺织、铸造和装备制造产业集群营业收入分别超过100亿元，辣椒和食品加工产业集群营业收入50亿元，形成一批具有地方特色、引领消费需求、占领高端市场的产业和产品。
企业创新能力明显增强。到2020年底，集群中规模以上企业研发经费投入占年销售收入的比重达到1.6%以上，授权专利300件以上，形成10项以上自主技术和标准，中小企业研发强度年均增长10%以上，科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到300家、15家以上，关键设备研发和产业化水平进一步提高。
产品质量品牌大幅提升。到2020年底，新增中国驰名商标2件以上，新增省名牌产品和著名商标40件以上。企业产品品质明显提升，中高端产品比重增加，企业品牌的附加值、市场影响力和认可度不断提高。
协作配套水平明显提高。到2020年底，建立3个公共服务平台。配套能力显著增强，协作配套的中小企业数量年均增长10%以上，龙头企业的本地配套率提高20%以上，产业全要素生产率年均提高3%以上，协作配套发展环境、服务体系进一步完善。
二、重点任务
全县重点培育发展纺织、铸造和装备制造、辣椒和食品加工三大产业集群；针对三大产业发展短板，研究制定产业发展路径，着力补齐产业薄弱、缺失环节。
（一）纺织产业集群
工作目标：发展壮大纺织产业，努力打造具有较强竞争力的纺织产业集群。到2020年，产业主营业务收入要达到100亿元以上。
发展方向：以高端化、品牌化、特色化为主攻方向，完善棉纺、织造、服装、健康家纺产业链条，做优做强高端纺织品、自主品牌服装、健康家纺产业。做大邯郸百连纺织品有限公司、鸡泽县荆泽纺织有限公司等重点企业，推广和采用国际国内新型棉纺技术装备，提高功能性、高新性能纺织品的比重；支持河北华银纺织公司环锭纺生产线、奥杰公司气流纺及坯布生产线等项目，促进科技纺织品和高端面料、纺织新材料、产业用纺织等产品的研发生产；加快紫昱纺织、思美服饰等企业发展，尽快引进和培育一批高端健康家纺、服装企业，重点发展健康家纺、休闲装等产品，致力打造中国健康家纺基地，促进高附加值、差别化及绿色环保服装制造；谋划建设高标准产业印染企业。
补齐短板：引导企业依托科研机构，开发家纺和特色服装等产品，解决龙头企业规模小，粗加工、初加工产品多，产品档次不高，家纺和特色服装产业规模小等问题；引进高档织布项目，打造从棉纺到服装、健康家纺的全产业链条，提高后纺加工能力，促进高档面料的规模化生产。
（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改局、县市监局、县环保局、县科技局、县商务局、开发区、风正乡等）
（二）铸造和装备制造产业集群
工作目标：依托经济开发区，建设华北重要的先进装备制造产业基地。到2020年，产业主营业务收入要达到100亿元以上。
发展方向：大力引进和培育一批支撑作用明显、产业带动能力强的龙头企业，加快发展成套整机设备，优化配套，加强基础，打造专用车、农机、市政铸件、标准件等专业化生产基地。依托河北鑫贝斯工程机械有限公司、邯郸市虹光铸造有限公司、河北国峰重工机械有限公司、邯郸市宝特铸造有限公司等企业，重点发展科技含量和附加值较高的新能源装备、工程机械、汽车配件、消防管件等产品，并逐渐发展成为主体。加快河北锐利机械科技有限公司、邯郸市聚丰铸造有限公司、邯工工程装备有限公司等企业和项目发展，推动铸造和装备制造业的规模化、大型化、特色化。
补齐短板：依托现有重点企业和工业园区，引进装备整机企业，解决龙头企业带动能力不足问题；发展智能机器人、高档机床等智能制造，夯实智能制造业基础；培育特色装备园区，解决工业园区装备制造行业定位不清晰、不准确，企业分布相对较散，中小企业产业协作配套能力较差等问题。
（牵头单位：开发区，配合单位：县发改局、县工信局、县环保局、县市监局、县商务局、县科技局、鸡泽镇、小寨镇、双塔镇等）
（三）辣椒及食品加工业产业集群
工作目标：依托鸡泽县天下红辣椒有限公司、鸡泽县湘君府味业有限公司、河北中科天恩食品有限公司、河北天下一品调味食品有限公司等企业，培育“天下红”“湘君府”“维品红”“天下一品”等品牌，进一步开拓市场，覆盖国内20多个省市，在出口日本、韩国等10多个国家基础上，开拓更多国外市场。到2020年，产业主营业务收入要达到50亿元以上。
发展方向：瞄准京津市场，对接京津食品产业转移，打造知名品牌食品企业，积极推进食品工业从农产品初级加工向精深加工转变，形成具有区域特色的食品工业体系。支持鸡泽县湘君府味业有限公司、鸡泽县凯达食品加工有限公司等项目建设，逐渐拓展成辣椒、芝麻糖、白酒、粉皮、乳制品、肉鸡分割等多类型的特色食品产业集群；依托鸡泽县天下红辣椒有限公司、鸡泽县湘君府味业有限公司、河北天下一品调味食品有限公司等企业推动现代先进食品加工技术装备应用，利用地理标识的广泛传播性，培育和发展更多区域产业品牌。
补齐短板：搭建京津食品展销平台，打造京津食品产业承接地，做大特色食品工业园区规模，进一步增加知名品牌企业数量，提高深加工、精加工能力；引进知名食品企业，增加适销对路产品，解决产业特色不明显、产品品种种类较少及缺乏健康、旅游、休闲等新兴消费领域产品等问题。
（牵头单位：县辣椒办，配合单位：县农牧局、县农协办、县发改局、县工信局、县市监局、县商务局、县科技局、开发区、鸡泽镇等）
三、保障措施
（一）提高开发区综合配套能力
各乡镇和开发区要根据区域产业特点，明确重点产业集群，并结合产业集群发展，进一步明确产业园区定位，完善园区规划，强化产业园区基础配套设施建设，建立配套功能完备的园区产业生态系统，推进园区标准化厂房和公共服务平台建设，保障重点产业链项目的土地供应，切实加快重点产业集群向园区聚集；把发展提升产业集群和优势产业园区作为推进工业集约集聚发展、优化经济布局的重要战略，探索建立产业集群创新联盟，积极开展创新资源共享、公共技术服务和技术转移服务，围绕产业基地配置生产要素，做大产业发展规模、做优区域产业品牌。
（牵头单位：开发区，配合单位：县住建局、县国土局、县发改局、县工信局、县交通局、县科技局、县环保局、鸡泽镇、小寨镇、风正乡等）
（二）加快引进培育龙头企业
围绕三大重点产业集群，瞄准世界、中国500强企业和国内外知名品牌，引进支撑能力强、带动作用大的重大项目、龙头企业；县级每年认定6家发展潜力大、协作带动能力强、市场竞争优势大的产业龙头企业，集中政策、土地、资金、人才等要素资源予以重点支持，支持行业龙头企业沿着产业链对上下游中小企业实施兼并重组；积极引导各类投融资机构参与龙头企业发展，培育发展与龙头企业配套的物流、营销、技术等服务体系，通过营造良好环境，着力打造一批核心竞争力强、带动作用大、规模与品牌优势突出的产业领军型企业。（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改局、县国土局、县财政局、县人社局、开发区、鸡泽镇政府、小寨镇、风正乡等）
（三）完善延伸产业生产链条
支持龙头企业组织中小企业围绕供应链深化专业分工，将产业集群中小企业为融入龙头企业供应链而实施技术改造、自主创新、管理提升项目，优先列入上级产业引导、科技创新、技术改造、中小企业等专项资金扶持重点，把提高产业竞争力和企业间协作配套能力作为配置资源要素的依据，通过市场和行政相结合的要素配置方式，促进产业内部的合理分工和错位发展，提高产业的协作配套水平。争取上级工业投资公司和中小企业发展基金，对弥补产业链缺失、薄弱环节的重点项目入股投资，对引领产业方向的高新技术企业、科技型中小企业提供融资支持，通过实施铸链工程，力争打造3条技术领先、环节完整的产业链条。（牵头单位：县工信局，配合单位：县政府办（金融办）、县发改局、县科技局、开发区等）
（四）健全产业公共服务体系
按照政府引导、市场化运作的模式，汇集科研机构、行业协会及集群企业等法人机构，组建重点行业的产业技术创新联盟，集中力量破解产业发展的重大技术难题；到2020年打造成2个优势创业辅导基地、5个众创空间，为各类创业者提供全程化、专业化的创新创业服务；设立县级中小企业培训专项资金,开展创新型企业家培训、行业对标，引导企业转变发展观念，适应经济新业态，积极融入国家的京津冀协同发展、“一带一路”战略，培育全球化视野；加快“两化”深度融合，支持企业利用互联网、云计算、大数据、物联网等，实现供应链、物流链、资金链的管理创新，提高企业创新、管理水平，建设产业集群网络销售平台，鼓励企业根据市场个性化、多元化的需求变化，调整营销模式，增强对市场变化的适应性和灵活性。（牵头单位：开发区、县工信局、县辣椒办，配合单位：县发改局、县人社局、县财政局、县市监局、县商务局、县科技局等）
（五）创新金融支持方式
鼓励各金融机构加大对产业集群的支持力度，积极创新金融产品，研究制订符合产业链运作特点的金融产品，发展综合授信和银团贷款模式，对以产业链为载体或购销关联度较高的供应链上下游企业实行整体授信；在贯彻落实市政府《关于进一步做好抵押质押担保登记工作的意见》（邯政字〔2015〕37号）基础上，研究制定应收账款、存货及商业票据等动产质押政策，支持企业利用知识产权、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资，探索推广专利权质押融资、驰名商标权益质押融资等创新性信贷品种；设立融资性担保机构风险补偿资金，推广政银担风险分担的融资担保模式，对为产业集群中小企业提供融资担保服务的融资性担保机构，在风险补偿上优先给予考虑；鼓励发展风险投资，设立创业投资基金，利用区域资本市场，引导民间资本向产业集群聚集。（牵头单位：县政府办（金融办），配合单位：人行鸡泽支行、县发改局、县工信局、开发区、各乡镇等）
（六）集聚高层次创新创业人才
围绕产业转型升级，着力引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的高层次人才，加强带团队、带项目、带资金的高层次创业创新人才引进，对产业化效果好、主导产品有市场需求和较强市场竞争力的高层次人才创业项目，给予资金补助（奖励）、住房、配偶及其子女就业、随迁子女就学等方面的待遇；发挥邻近京津的地域优势，对我县急需的专业技术人才、高级技工，鼓励企业采取柔性引才方式，引进京津等地区的“候鸟型”人才；建立健全产业集群多层次、多类别的人才培养机制，支持本地高等院校、科研院所与产业集群合作，有针对性地为企业培养专门的技术人才。（牵头单位：县人社局，配合单位：县工信局、县科技局、开发区、各乡镇）
（七）开展行业对标行动
全县三大重点产业集群都要在国内选取技术领先、配套完善、协作紧密的标杆对象，开展全方位的对标行动。实施产业支撑体系对标，从创业环境、产业聚集度、公共服务、政策支持及园区配套等方面，找差距、找不足，完善工作举措，构筑健全的发展支撑体系；开展产业链对标，选取1-2个引领方向、处于高端的产业集群，学习配套协作、科技研发、协同创新等成功经验，延伸产业链条、提高产业聚集度和产品附加值；对标行业标杆和领军企业，选择2家国内领先的产业上下游企业，在企业管理、生产成本、工艺流程、技术装备等方面进行对标，以点带面、以点带链，进一步提高管理水平，降低生产成本，健全质量体系，加快新技术、新设备的消化吸收和再创新。（牵头单位：县工信局，配合单位：县科技局、县市监局、开发区、各乡镇）
（八）健全协调联动工作机制
各乡镇、各有关单位要把产业集群建设作为重点工作，成立专门的领导机构，建立和完善分工负责、协调联动的工作机制，找准短板、集聚要素、精准发力，破解发展难题，提高配套协作、协同发展的水平；行业协会要发挥桥梁纽带作用，反映企业诉求，推进转型升级，在政策研究、标准制定、人才培训、域外交流合作方面发挥服务作用，强化行业自律规范和企业社会责任，营造诚信守法、公平竞争、合作共赢的良好发展环境。（牵头单位：县工信局，配合单位：各有关单位、各乡镇）