深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案为确保省、市“一问责八清理”专项行动各项部署要求落到实处，进一步严明“两个责任”，层层传导反腐败工作压力，推进我局专项行动深入扎实开展，根据市“一问责八清理”专下面是小编为大家整理的【林业方案】邯郸市林业局深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案（全文完整）,供大家参考。
深入开展“一问责八清理”
专项行动实施方案
为确保省、市“一问责八清理”专项行动各项部署要求落到实处，进一步严明“两个责任”，层层传导反腐败工作压力，推进我局专项行动深入扎实开展，根据市“一问责八清理”专项行动实施方案要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展“一问责八清理”专项行动的重要意义
开展“一问责八清理”专项行动，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，坚持全面从严治党、依规治党，进一步推进党风廉政建设主体责任全面落实、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要部署和行动。局机关各处室、直属各单位党员干部要立足大局，充分认识开展此次专项行动的重要意义，积极参与到活动中来。
二、突出抓好“一问责八清理”专项行动的主要任务
（一）“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。主要任务是：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法（试行）》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，推进“两个责任”落实。重点解决4个方面问题：
1．严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央、省委和市委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。
2．党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。
3．全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。
4．党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪检组履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。
（牵头单位：监察室）
（二）“八清理”
涉及我局共七项，分别是：
1．对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。按照上级组织部门部署的超职数配备干部问题专项整治工作要求，加大清理力度，完善规章制度，严明工作纪律，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和程序化。重点解决2个方面问题：
(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”“顾问”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(2)违规进人问题。着力解决冀组通字(2013）36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源和社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。
（责任单位：人教处）
2．对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。主要任务是：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保因公临时出国（境）工作健康有序开展。重点解决3个方面问题：
(1)虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。
(2)违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国（境）经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。
(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
（责任单位：人教处、计资处）
3．对乱摊派问题进行清理。主要任务是：全面清理、严肃纠正各种乱收费、乱摊派行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，着力解决除法律法规和省、市政府规定之外，要求单位和个人集资；除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物；凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。 切实保障企业和群众利益，进一步优化经济社会发展环境。
（责任单位：计资处）
4．对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。主要任务是：立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决4个方面问题：
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
(2)领导干部亲属在其管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
（责任单位：人教处）
5．对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题及其他违反财经纪律的问题进行清理。主要任务是：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。对违反财经制度其他问题进行清理整治，进一步严肃财经纪律。重点解决9个方面问题：
(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。
(4)截留、挪用财政专项资金。
(5)滞留、延压项目资金。
(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
(7)政府公共资产闲置浪费问题。
(8)财务票据管理混乱，虚假发票、不规范票据、白条入账及使用大额现金支出问题。
(9)私设账外账、“小金库”问题。
（牵头单位：计资处，责任单位：局相关处室、单位）
6．对招标不规范等问题进行清理。主要任务是：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标文件不规范、串通招标、弄虚作假等问题。完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。
（牵头单位：计资处；责任单位：局相关处室、单位）
7．对门难进、脸难看、事难办和懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。主要任务是：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正门难进、脸难看、事难办和懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全局干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决4个方面间题：
(1)门难进、脸难看、事难办问题。着力解决窗口单位服务态度不优、服务质量不高、服务效率不快，高高在上、故意刁难、吃拿卡要，侵害群众利益，伤害群众感情的问题。
（责任单位：行政许可处）
(2)懒政怠政。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；工作打不开局面，分管工作始终处于落后状态等问题。
(3)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
(4)不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。
（牵头单位：办公室；责任单位：机关各处室、直属各单位）
三、实施步骤及时间安排
自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为3个阶段：
（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月）。召开动员会议，对专项行动作出安排部署， 聚焦问题制定全局专项行动实施方案，明确具体任务和责任单位，按要求做好材料上报。
（二）集中清理、解决问题阶段（2016年3月初至6月初）。按照市统一安排部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、受理举报、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。各牵头部门、责任单位要针对承担的清理工作任务制定专项工作方案，认真组织开展清理工作，并于每月8日、20日前将工作开展情况及下一步工作安排报局领导小组办公室，工作中发现重大问题要形成专题报告随时上报。要加强督导检查，对存在的问题强化监督执纪问责。
（三）完善制度、总结提高阶段（2016年6月）。要针对清理中发现的问题，及时整改、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理、归纳好的经验做法。
四、完善工作机制，确保各项要求落到实处
开展“一问责八清理”专项行动，是我市在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各牵头部门和责任单位要严明责任、狠抓落实，突出重点、创新举措，协作配合、形成合力，确保各项要求不折不扣落到实处，取得实效。
一要建立领导保障机制。成立邯郸市林业局“一问责八清理”专项动领导小组，局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，局机关各处室、直属各单位负责人任成员，办公室设在局纪检室。要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识；敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。局党组书记是第一责任人， 要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项要求落到实处。
二要建立协作配合机制。各牵头单位和责任单位要细化实化工作方案和各项要求，抓好各项任务落实，抓好组织协调和督导检查。各相关处室、单位要增强大局意识、责任意识，主动担负责任，密切配合。要建立健全定期例会、信息反馈、重大任务协调联动等工作机制，领导小组办公室定期调度各专项工作进展情况，研究解决工作中存在的问题；各专项工作牵头单位要搞好信息反馈，定期汇报工作进展和问题处置情况。
三要建立分类处置机制。坚持具体问题具体分析，对马上能解决的，要立行立改、尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要较长时间解决的问题，要完善机制，持续整改。各专项工作牵头单位对清理工作中遇到的违纪违法问题，需要给予纪律处分和组织处理的，要及时向专项行动办公室报告。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处。
四要建立督导问责机制。要有计划、有重点地深入开展督导检查，随时掌握进展情况。对进展迟缓、效果较差的，要限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究相关负责人的责任。
五要建立公开通报机制。专项行动期间，采取多种形式集中通报曝光一批典型问题，不仅要公开通报“一问责八清理”方面的问题处置情况，还要公开通报“一问责八清理”牵头单位、责任单位履责不力的反面典型，着力营造高压震慑的氛围。
六要建立制度防范机制。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患于未然， 不断提升制度的执行力，着力构建长效管理机制。