关于实施幸福家庭发展计划的意见为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习上的重要讲话精神，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，推动人口问题统筹解决，加快全面建设小康社会进程，下面是小编为大家整理的【卫生意见】通化市人民政府办公室转发市人口计生委关于实施幸福家庭发展计划意见（精选文档）,供大家参考。
关于实施幸福家庭发展计划的意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习上的重要讲话精神，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，推动人口问题统筹解决，加快全面建设小康社会进程，根据省政府《批转省人口计生委关于实施幸福家庭发展计划意见的通知》(吉政发〔2011〕17号)精神，在全市实施幸福家庭发展计划。
一、重要意义
实施幸福家庭发展计划是全面落实科学发展观、加强社会建设和创新社会管理的一项重要举措，是充分发挥社会组织作用，做好新时期人口和计划生育工作的有效载体，是贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的重要内容，是践行“民意我尊、民需我为”核心价值理念的德政工程和民生工程，是人口计生工作实现整体转型的重要标志。通过落实文明指导、健康促进、优生优育、科学发展和奉献社会等措施，对提高新时期人口计生工作水平、加快和谐社会建设步伐都将具有重要的促进作用。
二、指导思想
实施幸福家庭发展计划要以科学发展观为统领，以人口计生综合改革为动力，以“爱在山城、温暖万家”为主题，以创建健康家庭、殷实家庭、和谐家庭、文明家庭为主要内容，以“提高家庭发展能力”为目标定位，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，围绕文明、健康、优生、致富、奉献五个方面，全力开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，使家庭的文明观念进一步深化，计划生育、生殖健康水平有所提高，出生人口性别比和出生缺陷得到有效控制，家庭发展有更多的政策支持和福利保障。具体实施中，要充分体现人口计生工作的特色和优势，把握住当前家庭发展中迫切需要解决的突出矛盾和问题，并且与人口和计划生育综合改革工作、幸福工程、生育关怀行动、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动等相互融合，相互促进，最大限度地满足城乡居民家庭生育、生产、生活的需求，促进人的全面发展，推进社会文明、和谐、进步。
三、基本原则
实施幸福家庭发展计划坚持以下原则：
(一)政府主导、计生部门牵头、其他部门协作、社会参与、家庭响应原则；
(二)面向全部家庭、计生家庭优先原则；
(三)立足本职、务实管用、循序渐进、重点突破原则；
(四)项目运作、活动促进原则。
四、工作目标
实施幸福家庭发展计划，重点提高家庭发展的“六个能力”：
(一)优生优育能力。自觉遵守人口和计划生育法律法规及有关政策，主动接受计划生育、优生优育的宣传、咨询、检查、指导服务，自觉参与和配合出生缺陷预防工作。
(二)生殖健康能力。学习了解生殖健康基本知识，自觉接受生殖健康检查、咨询服务，积极预防性病、艾滋病，提高自我防护和保健的意识、能力。
(三)文明和谐能力。自觉遵守社会公德，弘扬遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、乐善好施、见义勇为、卫生整洁、文明向上的社会良好风尚。
(四)教育子女能力。加强对子女的思想、道德、健康、礼仪等素质教育，注重培养和提高子女的求知、处世、自强自立等综合能力。
(五)发展致富能力。自觉树立勤劳致富、自力更生的思想，主动学习科技知识和家庭生产、生活的实用技术。鼓励和支持子女接受劳动技能和专业知识培训，提高就业本领。
(六)保险保障能力。自觉支持和配合社会养老、医疗、住房等社会管理和公共服务的实施。根据家庭需要和承受能力，有针对性地选择参加社会各类保险保障项目，确保家庭成员住有所居，病有所医，老有所养。
五、主要任务
创建“四个家庭”，实施“十二项计划”：
(一)建设健康家庭。实施生殖保健服务计划、优生工程促进计划、不孕不育家庭关爱计划。
1.以“生殖健康村村行”活动为主线，建立已婚育龄妇女健康档案，定期开展上门服务。全面开展妇女病的常规普查普治项目。
2.大力倡导以政府为主导的优生促进工程，把出生缺陷一级筛查政府“埋单”列为市级“党政线”考核内容，进一步提高筛查率。全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目。
3.积极推进“两个一体化”建设，确定集安等4个县(市)为先行单位，让农民不出乡便可享受便捷的生殖保健服务。
4.全力抓好辉南县省级免费孕前优生健康检查试点工作，东昌区、二道江区、通化经济开发区要尝试开展免费孕前优生健康检查工作。
5.对不孕不育人员进行调研摸底，全面掌握基本情况。县级计划生育技术服务中心要建立不孕不育科，市计划生育技术服务机构要与吉大一院建立联系，切实帮助这部分群众实现生育权。
6.拓展计划生育免费药具发放渠道，提高易得率、覆盖率。
(二)建设殷实家庭。实施利益导向体系建设计划、独生子女培训就业计划、计生家庭致富帮扶计划。
1.利益导向体系建设要围绕“奖、扶、保、优、补、免、罚、好”来展开，做好“普优”结合，重点在“新农合”、“新农保”以及村规民约制定过程中，做好利导政策倾斜计划生育家庭工作，人口计生部门要协调当地政府每年至少出台一项惠民政策，并把此项工作列入市级“党政线”考核内容。
2.独生子女培训就业工作，一是搞好调查摸底，建好档案；二是依托各种平台，建设培训基地；三是纳入财政预算，确保培训经费；四是搞好市场对接，确保就业。
3.计生家庭致富帮扶工作，一是建立精干专家组，采取确认对象—专家立项—筹措经费—干部包保的方式进行；二是开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动；三是广开帮扶途径，将小额贴息贷款全部用于计生家庭的生产资金补助上，募集和建立帮扶基金，开展计生协会会员与计生家庭的“结对子、手拉手”活动，扎实开展“助耕助收”活动。
(三)建设和谐家庭。实施“四术”后遗症人员关爱计划、流动人口及“三留”人员关爱计划、“双管双助”活动提升计划。
1.关爱“四术”后遗症人员工作，一是全部纳入低保，做到不落一人；二是调高补助标准，每年原则上不低于1000元；三是调查摸底，稳妥操作，为出台补助政策提供依据。
2.对流动人口的关爱体现在提供均等的生殖保健服务，国家规定的免费服务项目要实现全覆盖。对“三留”人员的关爱体现在：一是完成调查摸底工作，建立“三留”人员档案库。二是组织协会会员和志愿者与“三留”人员结对子。三是创新独具特色的关爱模式。对留守老人，以县级为单位开展“健康与您同在”大型义诊活动，每年不低于两次；对留守妇女，开展“幸福女人”支助活动，将留守妇女纳入幸福工程，进行科技致富培训，纳入生殖健康促进计划重点人群，进行重点关爱；对留守儿童，与教育部门联合开设“亲情救助金”，帮助留守儿童顺利完成学业。
3.“双管双助”活动要以“提升活动水准、拓展活动外延”为核心，积极培育和打造士官示范家庭，让士官家庭成为幸福家庭建设的“领头雁”。
(四)建设文明家庭。实施人口计生政策法规宣传计划、长白山新型生育文化品牌打造计划、基层群众自治发展计划。
1.在人口计生政策法规宣传工作中，积极打造“多途径、广覆盖、全方位、立体化”的宣传教育格局，把培训和进村入户作为重点，使其家喻户晓、人人皆知。深入开展便民维权行动，建立法律援助调解制度。落实行政执法责任制，规范人口计生干部行政执法行为。
2.实施长白山新型人口文化品牌打造计划，与通化师院联合，共同研究通化人口演变历史特别是生育史，发掘通化山城特有的长白山人文及生育文化。根据这种特殊的文化传承，包装、打造各具特色的新型人口文化品牌，如松花石砚人口文化园区、剪纸人口文化园区、高句丽人口文化园区等特色园区的创建，以及“人在画中走，国策心中留”的人口文化长廊建设等。
3.实施计划生育基层群众自治计划，一是制定基层群众自治工作三年发展规划，并纳入全市人口计生工作“十二五”规划编制当中，纳入新农村建设“管理民主”项目当中；二是选聘村(社区)中的“能人”作为协会会长或自治领导小组组长，以提高自治质量；三是改革考核机制，在“计生线”考核中，侧重“村自治”工作考评，以考核推动自治工作有效落实。
六、保障措施
(一)各级政府要高度重视，加强组织领导，把实施幸福家庭计划列入重要议事日程，纳入民生规划，统一部署，明确责任，强化措施，抓好落实。
(二)各相关部门要充分发挥职能作用，密切协作，积极配合，形成合力，在资金保障和政策制定上给予相应支持。
(三)各级人口计生部门作为牵头部门，要加强组织协调，搞好规划设计，实施项目运作，认真开展试点工作，及时总结经验，确保幸福家庭发展计划有序推进。