2015年工业稳增长实施方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》（桂政发〔2015〕19号）、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2015年工业稳定增长实施方案的通知》下面是小编为大家整理的【工信方案】博白县2015年工业稳增长实施方案,供大家参考。
2015年工业稳增长实施方案
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》（桂政发〔2015〕19号）、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2015年工业稳定增长实施方案的通知》（玉政办电〔2015〕14号）精神及自治区、玉林市、我县部署工业稳增长工作会议精神，把自治区、玉林市和我县关于经济稳增长工作的重要决策部署落到实处，有效应对工业经济下行压力加大、投资增速逐步放缓等不利形势，积极适应新常态，确保全县工业经济稳增长，特制定本实施方案。
一、工作思路
围绕“稳增长、促发展”这一中心，着力推动传统产业转型升级和新兴产业培育发展，重点实施工业稳增长“八大专项行动”，即项目建设、园区建设、亿元企业、企业融资、创新驱动、招商引资、政策支持、服务保障等八大专项行动，实现我县工业经济稳增长。
二、工作目标
规上工业总产值、增加值：确保全年完成规模以上工业总产值216亿元，增长31.6%；其中，上半年完成80亿元，三季度完成70亿元，四季度完成66亿元。完成规模以上工业增加值57亿元，增长20%。
技术改造投资：确保全年完成102亿元，增长12%。其中，二季度完成30亿元，三季度完成25亿元，四季度完成23亿元。
万元工业增加值能耗：确保全年规上工业万元工业增加值能耗下降2％。
培育亿元企业：全年实现年主营业务收入亿元以上工业企业达到23家。
竣工项目：完成计划今年竣工的4个重点工业项目。
标准厂房建设：完成园区7万平方米标准厂房建设。
三、实施内容
（一）实施项目建设专项行动
1.工作目标
加快征地工作、落实土地指标，解决项目用地问题。通过推进重大项目建设，带动项目投资。认真抓好列入玉林市“1131”工程项目的19个（三年累计投资412.6亿元）项目建设，确保年度计划完成投资173亿元。抓好计划今年竣工的4个重点工业项目，完成投资13亿元。以点带面，年内完成全县技术改造投资 102亿元。
2.工作重点
（1）抓已开工项目建设进度。落实县领导联系服务项目制度，落实专人对已开工建设的项目，紧盯不放，全力抓进度，对部分已竣工未投产项目，做好贴身协调服务，切实做好产前、产中服务，确保项目早投产早达效。
（2）抓重大项目的规划和储备。结合“十三五”规划编制，按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，认真从产业结构调整和加快工业化跨越发展的需要中开发项目，从骨干企业发展壮大中生成项目，从对接国家产业政策中策划包装项目。围绕我县重点发展的5大产业，从国内产业转移中寻找合作项目，做好项目前期工作，建立动态的项目储备库，确保项目不断档、建设不停步。
（3）解决项目用地问题（见附件）。一是推进征地工作。对已落实项目业主和土地指标的重点工业项目，千方百计克服征地拆迁、用地困难，争取早供地，早开工、早投产。二是积极向上争取用地指标。对已落实项目业主、待落实土地指标的重点工业项目，龙潭镇人民政府、城东工业园区以及县国土部门要加强联系，做好项目用地预审及报批工作。对符合条件的重点重大工业项目要积极争取列入自治区层面统筹推进重大项目，争取自治区层面单列的用地指标。三是做好项目用地规划。对正在谋划策划的重点招商引资项目及储备项目，要做好选址指导和用地规划，加快各项前期工作审批流程。
（二）实施园区建设专项行动
1.工作目标
加快推进园区基础设施建设，完成园区7万平方米标准厂房建设任务。抓好园区重点项目建设，完成园区今年竣工7个重点工业项目目标任务。全力推进“退城进园”和产城同建工作。力争全年实现园区工业总产值145亿元、工业增加值38亿元、工业项目实际投资11亿元、园区基础设施投资1.2亿元的目标。
2.工作重点
（1）加快推进园区基础设施建设。落实自治区园区基础设施建设发展专项资金，加快推进龙港新区龙潭产业园建设。充分利用好棚户区改造、城镇污垃工程、九洲江流域综合治理等政策，解决园区基础设施建设资金困难问题，重点推进龙潭再生资源循环利用示范园区基础设施建设和博白工业集中区九洲江流域综合治理工程和重点推进龙潭产业园的拆迁安置区建设和龙港新区现代商贸物流中心建设。
（2）加快推进7万平方米标准厂房建设。加快完成县工业集中区7万平方米的目标任务，县工业集中区要做好建设计划，住建部门做好规划建设审批手续，国土资源部门解决用地指标及征地问题，相关部门协助建设业主进行融资及基础设施建设。
（3）加快推进计划今年竣工的重点工业项目建设。全力以赴抓好我县7个重点工业项目和龙潭产业园2个项目的建设，实现总投资31.4亿元。
（4）加快推进“退城进园”和产城同建工作。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，全力推动工业企业向园区集中，促进园区产业集聚，推进工业产业结构调整优化。推动广西博白县三田机械有限公司等一些城区企业“退城进园”，通过推进棚户区改造、征地拆迁安置建设、公租廉租房建设等工程项目，完善城镇公共服务设施及园区配套基础设施，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。
（三）实施亿元企业专项行动
1.工作目标
积极培育亿元企业，实现年主营业务收入亿元以上工业企业达到23家。
2.工作重点
（1）做强做大重点企业。围绕新增亿元企业目标任务，深入各镇、各开发园区、各企业进行实地调研，落实相关配套政策，对上台阶培育计划企业，特别是主营收入超8000万元，未达到1亿元的规上企业进行跟踪服务，切实为企业解决实际难题，推动重点企业和成长型企业做大做强。
（2）帮助困难企业解决发展难题。深入开展“进企业门、听企业言、解企业难”服务企业增效益专题活动，进一步摸清掌握停产半停产企业情况，积极有效化解中小企业，特别是符合产业政策、有订单有市场的成长型企业在生产经营过程中出现的困难和问题。人力资源部门加强宣传引导，积极解决企业用工难题；金融部门深入企业，积极帮助一批未有银行征信和税务不良记录，产品销路好，发展潜力大、信誉好，又急需资金的企业，在资金上给予扶持，在融资上给予担保，开通绿色通道，加快放款速度；税务部门落实企业税收优惠政策。通过有关部门合力协作，切实帮助困难企业解决发展难题。
（3）强化联系企业制度。一是继续推行县领导联系重点项目、企业服务制度，做好我县重大项目和企业服务工作；二是根据玉林市工信委《关于印发玉林市工信委系统服务规模以上工业企业工作方案》和《2015年博白县四家班子领导联系服务企业的通知》要求，充分发挥我县全体领导、干部职工和乡镇分管企业干部的积极性，对全县规模以上工业企业采取“一对一”服务，要求经贸部门工作人员每月不少于一次深入联系企业；各镇分管企业工作的领导工作人员要建立常态化的联系机制，通过现场调研、不定期座谈交流、电话了解等方式，做好对口服务企业工作，及时掌握我县工业企业运行情况，及时发现企业生产经营中的共性和苗头倾向性问题，以及在发展中面临的突出困难和制约瓶颈，摸清企业实情，为企业出实招、办实事，确保完成全年目标任务。
（四）实施企业融资专项行动
1.工作目标
全力构建“两种模式、一个体系”融资服务平台，帮助中小企业缓解融资难问题。
2.工作重点
（1）建立完善“政府基金+担保+银行”贷款模式。借鉴玉林市人民政府安排专项资金，以担保风险补偿基金的形式与广西金融投资集团有限公司开展融资担保工作的经验做法，尽快建立完善我县“政府基金+担保+银行”贷款模式，切实帮助辖区中小企业解决融资难题。
（2）构建“政府基金+银行”引导资金模式。争取自治区、玉林市两级财政资金按1:1配比设立的信贷引导资金，引导和促进金融机构加大对我县中小工业企业的信贷支持，着力解决成长型中小企业因抵押物不足难以融资的瓶颈。通过以信贷引导资金作为风险补偿金征信手段，政府与金融机构合作开展“惠企贷”贷款业务，向工信、财政部门推荐的中小企业发放贷款。尽快建立本县 “政府基金+银行”引导资金模式，不断拓宽融资渠道，帮助辖区中小企业解决融资难题。按照信贷引导资金不低于10倍安排贷款额度的规定，2015年力争通过该模式帮助我县中小工业企业解决融资1.5亿元。
（3）构建信用体系。继续与第三方资信评级机构合作，对我县中小企业开展信用评级工作，加强与人民银行玉林市中心支行的沟通、联系，开展对中小企业信用评先、授牌等工作。引导中小企业建立和强化诚实守信、提升信用意识。同时引导金融机构加大对优质成长、信用良好的中小企业的融资支持力度。各镇人民政府也要构建相应信用体系，引导辖区中小企业诚实守信、提升信用意识。
（五）实施招商引资专项行动
1.工作目标
围绕我县重点发展的五大产业开展招商引资工作，积极参与玉林市“2015中国500强企业高峰论坛”招商引资工作，多渠道、多形式积极开展招商引资工作，建立招商引资项目库，并对项目策划、项目签订推进、土地存量等信息实施动态监测，2015年策划招商重大项目12个，重点跟踪推进招商项目7个。
2.工作重点
（1）加强项目策划跟踪。建立招商引资项目库，并对项目策划、项目签订推进、土地存量等信息实施动态监测。2015年，重点跟踪推进招商项目7项，其中：推进签约、落地项目3项，总投资约2.2亿元；加快跟踪、洽谈项目4项，总投资约4.25亿元。
（2）围绕重点产业开展招商引资工作。成立专业招商引资小组，我县各开发园区及重点企业一起与意向投资商实行点对点沟通，积极谋求合作机会。力争7月底实现我县各工业园分别入园企业7家，并全部落地和开工建设。
（3）加大产业招商的策划宣传力度。加大产业招商，特别是五大重点产业招商的策划宣传力度。安排工业项目前期经费用于分析我县招商环境，并根据产业发展特点策划招商项目；同时加大招商宣传，推介我县产业资源，引入优质企业；编制工业招商宣传手册，对各工业园区产业发展方面及资源进行介绍，做好我县产业资源推介。
（六）实施创新驱动专项行动
——科技创新方面
1.工作目标
配合创建玉林市中小企业孵化器，培育各层次级别的企业技术中心、工程技术研究中心和技术创新示范企业。
2.工作重点
（1）完善企业为主体的技术创新体系建设。重点培育广西玉林市桂牛水牛乳业有限公司等企业创建自治区级工程技术研究中心和企业技术中心；重点培育广西银亿矿冶有限公司为自治区级技术创新示范企业；争取年内完成3家以上市级工程技术研究中心和企业技术中心认定。
（2）支持企业新产品推广。积极组织企业登陆广西新产品推介和交易平台自主发布信息，对获得自治区工业新产品认定的，推荐到自治区。自治区对符合条件的新产品将补助每个产品2万元，同一企业每年最高可补助20万元。
（3）加强工业品牌、质量建设。实施工业品牌培育工程、知识产权创造能力培育工程，鼓励培育企业参与工信部工业品牌培育试点企业、工业企业知识产权创造应用能力试点企业等项目。
——两化融合方面
1.工作目标
以“互联网+”为战略基点，通过大数据、云计算等信息化技术，促进企业发展方式转变；通过发展电子商务，推动工业产业转型升级，实现工业产业经济持续健康发展。
2.工作重点
（1）推进互联网时代智能制造。重点支持广西银亿矿冶有限公司等企业两化融合管理体系贯标试点等项目，通过提升企业智能制造水平，形成示范带动效应。
（2）加速发展电子商务。加快推进博白电子商务产业园建设，围绕我县重点产业和特色产业发展电子商务，鼓励中小企业应用电子商务和建立第三方电子商务服务平台，出台我县电子商务创业项目优惠政策，形成“互联网+”新形势下大众创业、万众创新的电子商务创业局面。
（3）支持发展物流信息化。重点支持物流信息平台的建设，通过网上信息沟通，以高效、迅速、快捷的方式，发布和传送物流信息，为物流企业以及上下游企业实现网上业务信息传输、物流服务全程跟踪管理、供应链各参与方进行信息传递以及物流信息的发布，提供系统用户的资料查询、最佳服务伙伴的选择、用户状态分析和信息反馈等。
（4）积极推进园区两化融合工作，实现提质增效升级。完善园区信息基础设施，争取园区管理机构和规上企业宽带接入率达到100%。引导园区内规上企业不断提高两化融合水平，积极筹划在园区设立面向产业集群的两化融合公共服务平台.
——战略性新兴产业培育方面
1.工作目标
抓重点项目，培育新兴产业骨干企业，建设国家火炬计划特色产业基地。在2014年的基础上，力争2015年战略性新兴产业产值有所突破。
2.工作重点
（1）抓好存量企业培育。培育一批战略性新兴产业骨干企业，发挥骨干企业对战略性新兴产业发展的引领示范带动作用。优先支持低耗能、高效益、无污染的新能源等项目建设。
（2）推动重点项目建设。重点推进镍金属深加工、风电热电等战略性新兴产业项目的实施。
（3）抓好示范基地建设。加快推进龙潭再生资源循环利用示范园区和中医药健康产业园建设。协调推进示范基地基础设施建设，引导示范基地重大项目入驻、重大技术突破和创新平台建设，完善产业链，提升产业集聚区集聚创新能力，打造新的经济增长点。
（七）实施政策支持专项行动
1.工作目标
争取国家、自治区和玉林市扶持资金，落实县级扶持资金；落实自治区48条稳增长政策。
2.工作重点
（1）加大本级财政资金扶持力度。进一步加大县级财政对节能减排、中小企业发展、两化融合、园区基础设施和标准厂房建设等专项领域的资金扶持力度。
（2）积极落实鼓励类产业政策。对照国家、西部地区鼓励类产业政策，利用国家、西部地区鼓励类产业的较宽松目录，加快推动各行业更多企业获得鼓励类产业确认。
（3）积极落实企业扶持、奖励政策。贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》（桂政发〔2015〕19号）精神，重点落实工业企业新电价收费制度、企业生产经营扶持奖励和中小微企业金融扶持等政策措施。同时，根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市工业税收贡献奖励暂行办法的通知》（玉政办发〔2013〕131号）精神，组织我县有关企业开展“2014年度工业企业税收贡献奖”申报评审工作。
（八）实施服务保障专项行动
1.工作目标
各有关部门单位要做好各项服务保障工作，确保稳增长各专项行动顺利推进并取得实效。
2.重点工作
（1）落实资金到位。把各级政策扶持资金落实到位，并充分发挥财政资金引导作用，一方面工业和信息化发展资金向重点项目倾斜，在符合支持条件的前提下，优先考虑支持重点项目、重点企业以及成长型企业；另一方面，积极指导和帮助企业申报国家和自治区扶持资金项目。
（2）落实责任到位。按照各个专项行动的工作重点，把任务分解落实到相关单位和个人，建立完善工作进度跟踪服务机制及绩效考评机制，每月定期跟踪工作进展情况，协调解决工作推进过程中的困难和问题，对重大问题通过不定期召开协调会予以解决。
（3）进一步优化项目审批流程。在国家深化投资体制改革和行政审批制度改革的背景下，落实简政放权，同时通过创新审批工作方式，探索和推进网上审批等，提高项目审批便利性，为企业提供高效、快捷、优质审批服务。
（4）全面提升服务效能。树立制度意识，服务意识，大局意识，全面提升机关工作效率，提高综合协调能力、整合资源能力、服务企业能力，确保工业稳增长各项措施扎实有效推进。
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立博白县工业稳增长领导小组，领导小组采取上下联动、条块结合的方式组成。县委常委、常务副县长李仕担任组长，副县长吴小娟担任副组长，县人民政府办公室副主任吴贤有、吕彬和县经贸局。发改局、科技局、财政局、人社局、国土资源局、环保局、住建局、法制办、招商局、国税局、地税局、博白供电分公司主要领导担任成员。领导小组下设项目建设、园区建设、亿元企业、企业融资、招商引资、创新驱动、政策支持、服务保障等八个专项工作组。各专项工作组名单如下：
1.项目建设专项工作组
组 长：李开宝 县发展改革局局长
副组长：罗舒仁 县经局副局长
刘 宇 县发展改革局副局长
李 冰 县国土资源局副局长
组 员：从县直相关单位抽调。
2.园区建设专项工作组
组 长：汤道忠 县工业集中区管委工委书记
副组长：宁宝卫 县经贸局副局长
组 员：从县直相关单位抽调。
组 长：庞光富 县经贸局局长
副组长：庞国基 县统计局副局长
罗舒仁（兼）
组 员：从县直相关单位抽调。
4.企业融资专项工作组
组 长：罗舒仁（兼）
副组长：文 豪 人民银行博白县分行行长
组 员：从县直相关单位抽调。
5.招商引资专项工作组
组 长：李书耀 县招商局局长
副组长：罗舒仁（兼）
朱明锋 县招商局副局长
组 员：从县直相关单位抽调。
6.创新驱动专项工作组
组 长：姚淑萍 县科技局局长
副组长：周 松 县科技局副局长
组 员：从县直相关单位抽调。
7.政策支持专项工作组
组 长：陈 钊 县财政局局长
副组长：杨 伟 县财政局副局长
组 员：从县直相关单位抽调。
8.服务保障专项工作组
组 长：庞光富（兼）
副组长：刘赞东 县政务服务管理办公室主任
杨 伟（兼）
组 员：从县直相关单位抽调。
（二）明确目标责任
各专项工作组要充分发挥综合协调作用，细化分解工作任务，制定行动专项实施方案，确保各项目标任务完成。各成员单位要结合各自日常工作职责落实好有关经济政策、惠企政策，按照实施方案的要求明确责任、抓好落实。
（三）严格督查奖惩
各专项工作组要定期到各镇、各开发园区或企业走访，单独或集中解决企业生产经营、项目建设、园区发展、招商引资中存在的问题。各专项工作组要对各镇、各工业园区工业“稳增长”落实情况进行督导检查，对工作扎实、推进有力、效果明显的要给予通报表彰。
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