馆陶县魏僧寨镇集中开展“打非治违”专项行动实施方案为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“下面是小编为大家整理的【乡镇方案】馆陶县魏僧寨镇集中开展“打非治违”专项行动实施方案,供大家参考。
馆陶县魏僧寨镇集中开展“打非治违”专项行动实施方案
为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”），有效防范和坚决遏制各类事故发生，根据《馆陶县人民政府办公室关于印发馆陶县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标和任务
（一）坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，杜绝重特大事故，遏制防范较大事故，预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。
（二）全面治理安全隐患。开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全隐患能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严格做到措施、责任、时限和预案“五落实”，实施挂牌督办，限期整改，对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的要坚决停用。
（三）严格落实安全责任，全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入，依法生产，依法监督，着力改善重点行业的本质安全状况，进一步提升安全保障能力。
二、整治范围和重点
在所有行业领域全面开展专项行动。重点突出烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等行业。要从共性的非法违法生产经营建设行为和具有行业、领域特点的非法违法生产经营建设行业为两个方面进行重点打击。
（一）打击共性的非法违法生产经营建设行为：
1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及反倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3、关闭整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不规定期限予以整治的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6、非法用工、无证上岗的；
7、作业堆积不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）打击具有行业和领域特点非法违法生产经营建设行为：
1、烟花爆竹
（1）非法经营、储存、运输的；
（2）分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；
（3）超许可范围经营的；
（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
2、消防
（1）储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；
（2）储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；
（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占有防火间距、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他防碍安全疏散行为的；
（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
3、道路交通
（1）驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶，不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
（2）客运车辆不按规定线路行驶的；
（3）非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；
4、建筑施工
（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序非法从事建设活动的；
（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；
（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；
（4）监理单位无安全监理超越资质范围进行工程监理，监理人员无相应资质进行工程监理的；
三、组织领导
此次“打非治违”专项行动，由镇政府统一组织和领导，成立以镇长为组长、镇直有关部门负责同志为成员的全镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，下设领导小组办公室，负责县领导小组日常工作，指导、协调、督促全镇专项行动具体工作。各行政村、各部门和各生产经营建设单位要成立相应的机构，负责专项行动各项工作，确保取得实效。
四、责任分工
此次专项行动，实行条块结合、以块为主、分级负责工作机制。各行政村负责辖区内专项行动的统一领导，强化政府责任落实到位，监督检查到镇、村，各级负有安全监管监察职能的部门要坚持“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，分管领域的打非治违专项行动，强化部门协配合，形成工作合力。其中：
（一）由镇安全办牵头，土管所、派出所等部门参与，负责危险化学品、烟花爆竹等领域“打非治违”工作；
（二）由镇派出所牵头，安监站等部门参与，负责道路交通管理和烟花爆竹安全管理，以及运输等领域“打非治违”工作；
（三）由城建办牵头，负责房屋建筑和市政工程建设领域“打非治违”工作；
（四）由镇水利站牵头，负责水利工程建设领域“打非治违”工作；
（五）由派出所牵头，负责消防领域“打非治违”工作。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作。要严格落实安全生产负责制和“一岗双责”制，及时研究解决专项行动中的焦点问题，要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，专项行动的各个责任部门要针对本行业特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专项行动取得实效。
（二）整体联动，形成合力
进一步完善领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监、派出所、国土资源、城建、交通、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，深挖根除非法违规行为背后的“保护伞”，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违规行为发生，要创新手段措施，及时发现各种非法违规行为，增强打击实效；合理利用各部门现有信息平台，积极推进非法违规行为信息共享。
（三）严格问责，严肃纪律
督导检查不严的、报告后不能在规定时间内予以查处和处理的，以及应当实施停产停业整顿和关闭措施而不依法实施的、特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的，要严格按有关规定上限追究辖乡镇政府及有关部门领导责任。对自查自纠不认真，走过场，或组织、参与、支持非法生产经营建设活动、以及阻挠、干涉“打非治违”工作的企业及有关责任人，依法依规顶格处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）加强联络，畅通信息
各行政村、各单位要逐级建立专项行动信息通报制度，及时汇总上报有关信息。各行政村要于每月20号前向镇领导小组办公室上报一次“打非治违”工作进展情况。