河北省单独两孩政策实施河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议刚刚通过了《河北省人口与计划生育条例修正案（草案）》，“单独两孩”政策于2014年5月30日起在我省实施。一、实施单独两孩政策有关背下面是小编为大家整理的【计生方案】河北省单独两孩政策实施方案（完整）,供大家参考。
河北省单独两孩政策实施
河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议刚刚通过了《河北省人口与计划生育条例修正案（草案）》，“单独两孩”政策于2014年5月30日起在我省实施。
一、实施单独两孩政策有关背景
党的十八届三中全会作出了“坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女夫妇可生育两个孩子的政策”的重大决策。2013年12月21日，中共中央、国务院专门发布了《关于调整完善生育政策的意见》，要求稳妥扎实有序推进调整完善生育政策。全国人大常委会也通过了关于调整完善生育政策的决议。
省委、省政府坚决贯彻落实党中央指示精神，及时对我省调整完善生育政策工作进行研究部署。根据省委、省政府要求，省卫生计生委经过摸底调查、评估测算，对全省人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险进行了全面评估，拟定了《河北省启动实施单独两孩政策实施方案》（以下简称《单独两孩实施方案》），经省政府同意后，报国家卫生计生委备案。4月24日，国家卫生计生委复函同意我省报备意见，并要求我省要落实中央“三个不变”要求，把单独两孩政策落实好。
二、我省实施单独两孩政策的意义重大
（一）有利于经济持续健康发展
据测算，在现行生育政策下，全省劳动年龄人口持续减少，2013年我省劳动人口达到5300万人，比2010年峰值年份减少了80万人；到2025年全省劳动人口将下降到5140万人，总人口占比将由2010年的74.63%降至66.82%。实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓老龄化进程，增强经济发展活力。
（二）有利于家庭幸福与社会和谐
近年来，我省家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所上升，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。实施单独两孩政策，可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与社会和谐。同时，实施单独两孩政策，也有利于促进出生人口性别平衡。
（三）有利于促进人口长期均衡发展
一是稳定适度低生育水平。自20世纪90年代初，我省妇女总和生育率降到更替水平（2.1）以下，20多年来一直保持在1.8以下的较低水平。如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，将会影响人口长期均衡发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓出生人口在达到峰值后过快下降的势头，起到调峰填谷作用，避免大起大落，促进人口长期均衡发展。
二是适度延缓老龄化进程。省“六普”和人口变动调查数据显示，全省65岁及以上老年人口从2000年的469.91万增加到2012年632.56万人，总人口占比由7.05%提高到8.68%。预计2025年全省65岁以上老年人口将达到1000万以上，总人口占比将从目前的9%升至15%，老年人口社会抚养负担进一步加重。调整完善生育政策，可缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构。
三、全省人口形势和计划生育工作成就
经过全省上下多年不懈努力，我省计划生育工作取得了巨大成就。全省人口出生率由上世纪70年代初的26.73‰下降到目前的13‰左右，妇女总和生育率由5.5下降到1.7左右。实行计划生育以来，全省累计少出生人口3800多万人，进入了稳定低生育水平时期。2013年末全省总人口为7332.61万人，出生率为13.04‰，自然增长率为6.17‰，连续23年圆满完成了年度人口计划，为我省全面建成小康社会创造了良好的人口环境。
四、单独两孩政策适用对象规定
单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：
（一）夫妻双方户籍或者一方户籍在本省。
（二）夫妻双方只有一个子女。是指夫妻只生育（含收养）一个子女或生育（含收养）过一个以上子女但现只存活一个子女。
（三）夫妻一方是独生子女。是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收养的独生子女视为独生子女（依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据，对1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据）；非法生育或收养的独生子女，依法处罚并已发给《河北省政策外生育结论证》的，也视为独生子女。
符合单独两孩政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育。户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍地申请再生育。符合在我省申领生育证的单独夫妇，应按《河北省再生育审批管理办法》相关规定，向夫妻一方户籍所在地村（居）委会提出申请，由乡（镇）政府或者街道办事处审核后，按审批权限报县级或市级卫生计生（人口计生）部门审批。
我省人口众多的基本省情没有根本改变，人口对经济、社会、环境、资源的压力长期存在，促进人口均衡发展的任务还十分繁重。党的十八大提出，要坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展。中央《关于调整完善生育政策的意见》要求，坚持计划生育目标管理责任制，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，严格落实计划生育工作一票否决制，确保责任到位、措施到位、投入到位。希望全省各级党委政府一如既往地重视、抓好计划生育工作；各级卫生计生（人口计生）部门要认真履行好部门职责，做好计划生育工作；各级各相关部门继续支持关心计划生育工作；各宣传媒体的朋友们多宣传计划生育政策，多宣传计划生育的正能量，支持、推进我省计划生育工作的开展。
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