南宫市大高村镇突发事件总体应急预案为建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，根据《中华人民下面是小编为大家整理的【乡镇方案】南宫市大高村镇突发事件总体应急预案,供大家参考。
南宫市大高村镇突发事件总体应急预案
为建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合本镇实际，制定本制度。
一、工作原则
（一）建立应急长效机制
提高全社会防范突发事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
（二）落实应急工作责任制，统一领导，分级负责
根据突发事件的范围、性质和危害程度，对突发事件实行分级管理。镇人民政府负责突发事件应急处理的统一领导和指挥，有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
二、突发事件的分类
本预案称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
按突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）。突发事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。
根据突发事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分为以下四类：
（一）自然灾害
主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。
（二）事故灾难
主要包括农村的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。
（三）公共卫生事件
主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（四）社会安全事件
主要包括各类恐怖袭击事件，道路安全事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。
上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
三、组织机构
（一）大高村镇突发事件应急管理小组：
组 长：杨如华 党委副书记、镇长
副组长：赵东继 党委委员、武装部长
成 员：各镇直部门、包片片长、村委会书记。
工作职责：
1、在南宫市突发事件领导小组的统一领导下开展突发事件应对工作；
2、研究制定全镇应对突发事件重大决策和指导意见；
3、负责全镇内的特别重大和重大突发事件定期处置和善后工作；负责全镇内发生的较大和突发事件指挥应对工作；
4、组织制定镇突发事件应急预案，指导各村、社区、学校、企业应急预案的制定和建设；
5、领导全镇开展突发事件的应对工作；
6、当突发事件超出镇处置能力时，依程序报市政府请求支援；
7、应对突发事件中协调与上级政府及各有关部门的关系；
8、负责对全镇年度突发事件的分析和总结。
（二）日常工作机构：
镇应急管理办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。应急办公室负责应急管理的日常工作。
主要职责：
1、执行镇突发事件应急小组的决定，统一组织、协调全镇突发事件应对工作；
2、收集镇内各部门，各单位报送的全镇社会安全的相关信息，及时上报镇应急领导小组；
3、组织协调应对突发事件的宣传和培训工作；
4、承担应急领导小组的日常工作。
（三）镇突发事件应急小组下设5个处置小组，分别为：
⑴自然灾害处置组。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。主要职责：负责实施灾前预防、灾害期间的救灾工作，受灾期间的救援救护，人员转移安置，灾后重建，自救工作，确保救援所需各项物质能迅速到位，最小限度减少人员伤亡和经济损失。
⑵事故灾难处置组。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。主要职责：负责辖区及居民、企事业单位的生产、建设、交通、消防、用电等安全以及发生突发事件后的救援工作，按照主办部门拟制的方案，组织力量和物资，缩小事件危害，降低人员伤亡，减少经济损失，稳定社会秩序，保障人民群众的合法利益和生命财产安全。
⑶公共卫生事件处置组。主要包括传染病疫情，群体性不明原因病祸，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他影响公共健康和生命安全的事件。主要职责：负责医院、学校、文化娱乐场所及食品药品安全等突发事件的预防预警及救护工作，按主管部门拟制的救援方案，落实救援的警戒、所需的物资、器材和人员，保障救援工作迅捷准确，保证人民生命财产的安全。
⑷社会安全事件处置组。主要包括：恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，海外突发事件和群体性事件等。主要职责：负责社会治安、恶性刑事案件、司法、群体性信访、非法集会、民族宗教等突发事件的预防预警和处置工作。
上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
四、报告程序
发生突发事件时，按照下列程序报告：
（一）生产经营单位及其所在的村（居）两委应在最快时间内拨打报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。
（二）事故单位及其所在的村（居）两委应立即报告镇应急突发小组办公室（值班室）。
（三）镇突发事件应急管理办公室（值班室）按照领导指示，及时报告上级政府和通知有关部门。
五、突发事件应急处置
突发事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急处置工作。
（一）启动本预案
镇突发事件应急管理办公室接到事故报告后，按照有关程序启动本预案，并迅速通知镇应急指挥部成员单位立即到岗到位。
（二）赶赴事故现场
镇突发事件应急管理小组组长接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥应急处置工作。
镇应急指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施应急处置。
（三）现场应急处置
1、镇应急指挥部。迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向镇政府报告，必要时提请上级政府调集驻地武警、军队参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。
2、综合协调组：落实各级政府领导关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。
3、安全保卫组：迅速组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。
4、灾害救援组：立即组织调整警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。
5、医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。
6、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。
7、事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。
8、专业技术组：迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。
9、善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。
六、应急保障
镇政府各部门、各村（居）、有关单位要按职责分工做好相关突发公共事件的应对工作，同时制定本部门、本辖区、本单位的应急预案，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援队伍，切实做好相关保障工作。
（一）应急队伍
各村（居）要组织村、队干部，退伍军人、党员、入党积极分子、社会力量成立应急队伍。各有关单位要加强值班，建立应急机制，组建一支召之即来，来之能战的应急队伍。
（二）经费保障
做好突发公共事件应急处置工作的资金保障，建立与社会经济发展水平相适应的应急经费投入机制。应急保障的日常经费和物资、装备、基础设施投入等专项经费，经审核后列入年度财政预算。
（三）物资保障
建立应急物资储备、调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应并加强对物资储备的监管，根据耗损情况及时补充和更新。
七、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。镇政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施。突发公共事件应急处理中，要从全镇整体利益出发，相互配合，积极开展应急工作，杜绝互相干扰，推诿现象的发生。对表现积极、贡献显著的、出色完成任务的，经镇党委同意，以镇党委、政府的名义给予表彰和奖励；对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者不服从指挥，履行职责不到位或未按时完成任务的由镇党委、政府视情节进行处理；情节严重的，建议有关部门追究责任；情节特别严重的，可能构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
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