亳州市健身气功管理方式改革试点工作实施方案为加大健身气功推广普及力度，提升健身气功治理能力和治理水平，创新健身气功发展方式，认真做好改革试点工作，推动我市健身气功管理工作再上新台阶，特制定本方案。一、下面是小编为大家整理的【体育方案】亳州市健身气功管理方式改革试点工作实施方案【完整版】,供大家参考。
亳州市健身气功管理方式改革试点工作实施方案
为加大健身气功推广普及力度，提升健身气功治理能力和治理水平，创新健身气功发展方式，认真做好改革试点工作，推动我市健身气功管理工作再上新台阶，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以转变政府职能、改革管理方式为重点，通过体制机制创新，激活社会组织作用，调动社会力量参与，加强健身气功治理，增强公共服务能力，努力推动健身气功科学化、规范化、社会化、国际化发展，满足人民群众多元健身需求，推动我市全民健身事业奋力走在皖北振兴前列。
二、工作原则
坚持党的领导、坚持依法行政、坚持创新发展、坚持齐抓共管、坚持稳中求进。认真贯彻党的方针政策，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识。建立和完善相关法规制度，加强政策配套。实现部门联动，激发社会组织活力，调动社会力量参与，培育多元主体。统筹城乡区域，加大推广力度，推动我市健身气功各项工作又好又快发展。
三、试点范围
试点工作在全市范围内开展。各县、区结合本地特色，按照试点任务要求，部署各项工作。试点期间，重点推广普及“健身气功五禽戏”等国家体育总局编创推出的功法，同时推广普及传统五禽戏、校园五禽戏。
四、试点内容
（一）改革市县（区）级协会社团运行方式。
1.加强协会建设。加强健身气功组织建设，健全健身气功组织网络。成立市、县（区）级健身气功协会，有条件的乡镇成立健身气功俱乐部。各级健身气功协会社团由本级体育行政部门作为业务主管单位，由本行业有较大影响的法人组织或专业人士发起，依法注册，同时做好秘书长以上人选的推荐、把关，审核协会章程，注重协会班子建设，保证规章制度清晰，职责、义务、权利明确。
2.实行管办分离。突出健身气功社团的政治功能定位，在确保有效管控的前提下，强化体育行政部门的管理职能，发挥好健身气功协会组织的办事功能，实行管办分离。除了行政许可和技术等级仍由体育行政部门审批外，体育行政部门要通过政府购买服务方式，将赛事活动、教学辅导、培训骨干、宣传推广等具体事务交由本级协会承担，对外均以协会名义开展工作。
3.确保正确方向。各级健身气功协会都要建立党支部，从思想上和组织上加强组织领导，保证站点活动朝着健康方向发展，防止被非法组织利用。
（二）落实工商登记后置审批要求。
1.加强规范管理。按照“依法行政、市场导向、积极稳妥、有效管控”的要求，依据《健身气功管理办法》和《举办健身气功活动和设立站点工商登记后置审批工作方案》的有关规定，规范工商企业举办健身气功活动和设立健身气功站点的后置审批工作（限定国家体育总局编创推出的功法），明确准入条件和禁止事项，规范收费标准，防止和避免借健身气功之名，聚敛钱财，欺骗群众。从事健身气功互联网企业要按照《互联网信息服务管理办法》有关规定，取得经营性互联网信息服务许可证后，方可举办健身气功业务培训、交流展示、功法讲座等经营活动。
2.主动培育市场。将健身气功与中医药健康养生紧密结合，充分发挥地方优势，积极发展健身气功产业,着手制定《五禽戏产业发展规划》,着力打造一县一品，积极推广以健身气功五禽戏为重点，易筋经、六字诀、八段锦等其他功法为补充的健身气功。各县区要积极开放健身气功市场，切实促进健身气功与中医药文化、体育旅游、运动康复、养生养老、文化传播等融合发展。鼓励、培育、引导工商企业发展健身气功事业。坚持市场导向，争取社会公益赞助、企业支持和介入，让更多社会力量参与其中。
3.提高监管力度。按照“谁审批，谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则，强化事中、事后监管，尤其是加强对互联网企业和连锁性企业举办健身气功经营活动的监管，按照相关手续进行审批，确保健身气功工作沿着正确的方向发展，防止有害功法入侵、介入。经营性站点要报当地防范办审核，对于违反规定的健身气功经营活动，依法必须打击取缔。
（三）创新健身气功站点管理模式。
实行健身气功站点场地所在单位、城管执法部门和体育行政部门协同管理制度，充分履行各自的管理职能，形成业务管理与行政管理相结合，管理与服务相结合的全方位管理模式。在管理中体现服务的职能，以服务促进规范管理。
1.建立培训基地。在亳州学院、亳州职业技术学院建立培训基地，每年为全市各站点培训健身气功社会体育指导员不少于100人，充分发挥古井国际健身气功培训基地的作用，积极组织开展各类国内外培训活动，加大健身气功推广普及力度。
2.建立站点服务中心。以行政区划为单位，结合城市规划和功能布局，在全市建立15个以上的健身气功站点服务中心，其中谯城区设立6个，各县至少设立3个。健身气功站点服务中心各配备1名政治可靠、健身气功业务过硬的负责人和3名以上一级以上健身气功社会体育指导员，配发必要的健身气功图书资料、音响器材和办公设备，提供远程信息化教学服务。
3.建立信息员制度。健身气功服务中心和站点应明确至少一名信息员，统一标识，统一培训，及时收集汇报健身气功活动信息，注重警示教育，重点防范邪教和有害气功组织对练功站点的渗透。为便于信息员的联络，便于信息的传递、工作的开展以及指导和交流，开通健身气功信息员网上交流平台。
4.拓展推广渠道。兼顾公益性与经营性，拓展健身气功社会化推广普及渠道，在市广播电视台等市主流媒体上开办健身气功专栏节目，在老年大学开设健身气功课程；在高校、大中小学开设健身气功课程试点；建立流动健身气功教学点；建立健身气功俱乐部，把健身气功项目纳入瑜伽会所、健身俱乐部、养生俱乐部、青少年俱乐部、养老院等，实行健身气功俱乐部会员制度，制定健身气功有偿服务的收费办法和标准，积极培育健身气功全民健身市场；将健身气功纳入基层文化组织，进社区、进乡镇、进农村、进企业、进机关、进学校；以大学生村官为切入点，培养农村健身气功骨干队伍，为全民健身运动在农村的开展添砖加瓦。精心组织各种形式的健身气功群众性竞赛活动，引导更多的群众积极参与；采取组建专业团体和志愿者的形式，在市内一线旅游景点定时定点开展五禽戏表演活动；认真举办每年一度的华佗健身气功养生健身节，进一步扩大在国内外的影响。
在试点期间，实现我市站点数量以每年20%的速度递增；试点工作结束后，我市站点数量有大幅增长。习练人口按每年10%的速度递增，我市健身气功习练人数处于全省前列。
（四）改进健身气功公共服务方式。
1.健全规章制度。各县区要逐步健全和完善各项健身气功管理规章制度，形成一套完备的制度体系，包括站点建设制度、健身气功段位制套改制度、培训考核制度、信息员制度、联系会议制度、月报制度等。
2.加强队伍建设。逐步建立并完善市、县（区）、乡（镇）健身气功社会体育指导员管理系统，建立“五支队伍”：教练员队伍、运动员队伍、指导员队伍、管理员队伍、志愿者队伍，实行分级负责制，形成纵横交错、层次分明的管理体系；进一步加强各级健身气功社会体育指导员、裁判员的培养，每年要举办健身气功二级社会体育指导员、裁判员培训，指导三级健身气功社会体育指导员和裁判员培训，建设一批政治素质好、业务能力精、创新意识强、工作作风实的健身气功骨干队伍，加大人才储备；建立健身气功志愿者服务队伍，常态化开展健身气功巡回教学志愿服务工作，深入乡镇，培养农村健身气功社会体育指导员，建立农村健身气功站点；开展段位制评定工作，制订实施细则，积极配合开展省级考核评定工作；健全县区管理干部队伍，县级体育行政部门至少配备1名专（兼）职健身气功工作人员。
五、工作步骤
试点工作从2016年6月开始至2018年6月，分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（2016年6月—9月）。
成立由市政府分管副市长任组长，体育、财政、防范办、工商、民政、住建、城管等部门负责人任成员的亳州市健身气功管理方式改革试点工作领导小组，召开会议进行动员部署。
第二阶段：组织实施（2016年10月—2018年2月）。
按照试点工作的具体任务，明确试点责任，细化工作目标，配套保障政策，制定工作路线图和时间表，采取针对性的措施，抓好重点任务的落实，并针对运行中发现的问题，逐一分析利弊，研究并制定解决方案。
第三阶段：总结完善（2018年3月—2018年6月）。
进行试点工作总结，形成书面报告，为全省乃至全国健身气功推动推广模式的规范和创新积累经验，提供示范；建立健全长效机制，巩固试点工作成果，提交相关政策建议，迎接省体育部门调研、验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
各县区要充分认识健身气功管理方式改革试点工作的重要性，将试点内容与重点工作任务相结合，纳入重要议事日程，列入地方综合治理、各类文化体育惠民工程和群众体育考核范围。成立试点工作领导小组，落实专门部门和人员，认真动员宣传，统一思想，提高认识。结合本地工作实际，制定相应的实施细则，形成专门方案，报经市体育局批准同意后实施。
（二）建立监管体系。
加强事前把关，事中、事后监管，健全风险防范机制；加强对主要骨干人员的背景把关，建立试点工作信息专报制度，坚持有关情况每季一报，重要情况随时报告，严防邪教和有害气功组织的渗透破坏，始终把维持社会稳定大局放在首要位置，积极稳妥地推进试点工作。对工作不力，影响试点工作进展的严格责任追究，通报批评，取消经费扶持。
（三）形成工作合力。
各县区要健全协调配合机制，建立由体育行政部门牵头，相关部门参与的联席会议制度。各县区人民政府、市政府有关部门要加强协调配合，各司其职，形成合力，稳步推进健身气功管理方式改革工作。
（四）扩大宣传影响。
各县区要加强舆论引导，营造全社会尊重和保护健身气功传统文化、重视和促进健康的社会风气；要充分利用广播电视、报刊杂志、网络媒介宣传试点工作，加强与新闻媒体联系，邀请各级媒体宣传报道大型赛事活动，争取电视台开办健身气功专题教学栏目，播发宣传片，开展多元化、多层次、全方位的健身气功文化宣传和知识普及活动，让更多的人了解健身气功，积极引导群众习练健身气功，热爱健身气功，自觉培养健康生活习惯和精神追求，扩大健身气功的社会影响，为试点工作打造声势、营造氛围、凝聚力量。
（五）保障经费投入。
试点期间，市级将投入改革试点经费100万元，用于试点工作;各县区要加大对健身气功经费投入，纳入体育行政事业财政预算和体彩公益金资助范畴，实行专款专用，实现逐年递增，形成健身气功公共投入长效机制，确保试点工作顺利开展。