南和县2015年农机深松工作实施方案农机深松作业是一项有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力、提高农作物产量的重大技术措施。根据河北省农业厅、财政厅关于印发《河北省2015-2017年农机深松作业补贴指导下面是小编为大家整理的【农业方案】南和县2015年农机深松工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
南和县2015年农机深松工作实施方案
农机深松作业是一项有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力、提高农作物产量的重大技术措施。根据河北省农业厅、财政厅关于印发《河北省2015-2017年农机深松作业补贴指导意见》的通知（冀农财发〔2015〕3号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设目标，坚持县长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整体推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松，促进耕作制度改革，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。实施中，要突出重点、注重创新、完善机制、注重规范、加强监管，开展优质高效的深松作业服务。
二、实施地点
根据省指导意见要求，结合我县两年来开展深松作业工作实际，2015年我县农机深松项目实施地点选择在贾宋镇、顺水河生态区、史召乡和三召乡4个乡镇（区）辖区，作业面积5万亩。其中，贾宋镇1.2万亩，顺水河生态区0.8万亩，史召乡1.7万亩，三召乡1.3万亩。每亩省财政补贴30元，总计补贴资金150万元。深松作业以秋季深松为主，兼顾春季深松和夏季深松三个时间段；同时，根据省市要求，结合我县实际确定具体的深松作业模式。
三、补贴对象、标准和方式
（一）补贴对象
项目区内开展农机深松作业服务的农机(推广)机构、农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）。
（二）补贴标准
项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中可安排不超过1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检直接费用补贴。其中，深松质检直接费用补贴用于县级农机(推广)机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。
（三）补贴方式
农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经独立第三方深松质检机构（质检员）核实，履行签字公示手续，县农业部门审核验收合格后，向农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由县级财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。
四、作业要求
（一）作业质量标准
执行河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》，要求能够有效打破犁底层，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
（二）深松作业机具要求
单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲，两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米；深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不要求带翼铲。
五、项目实施
（一）制定方案
县农机主管部门、财政部门根据省《指导意见》，按照省批复的作业任务与补贴额度规模，结合本县实际联合制定农机深松作业补贴项目实施方案，经县政府批准后，印发执行并报市农业局、财政局。
（二）落实任务
县农机主管部门要按照方案要求，落实深松作业任务。县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任。县农机主管部门确定农机服务组织（农机手）、质检人员，并与之签订深松作业委托协议；项目村村委会组织或代表农户与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检人员等。
（三）作业实施
农机服务组织（农机手）按照作业合同要求提供深松作业服务。县政府根据深松方式、当地工资水平、作业成本等，制定深松作业差价收取管理办法等政策，作业方可以适当收取作业差价。
（四）作业核实
深松作业完成后，独立第三方深松质检机构（质检员）逐户逐地块检验深松作业质量（10亩以上地块要到村委会备案），确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》，作业机手、农户、质检员（独立第三方深松质检机构）三方签字或盖章，并对其真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府或乡镇农机管理机构审核后报县农机主管部门、财政部门。
（五）县级审核验收
由县农机主管部门组成项目审核验收组，负责对各项目乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％，切实做到“三必查”：即项目村必查到、承担深松作业的农机服务组织（农机手）人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，则对其抽查面积加倍进行再查验；如若再出现问题，则对其作业面积进行全面核查。由此增加的查验成本原则上由该农机服务组织（农机手）承担。对出现问题的农机服务组织（农机手）、第三方深松质检机构（质检员）要进行严惩，视情节轻重给予取消或暂停从事农机深松补贴项目作业或质检资格。检查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、政府或部门网站等方式在全县进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由县农机主管部门出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向县财政部门提出办理补贴资金结算事宜。
（六）资金兑付
县财政部门对农机主管部门出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机服务组织（农机手）和独立第三方深松质检机构（质检员）。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任
成立由县政府主管副县长任组长，农业、财政、监察、审计等相关部门、项目乡镇为成员的南和县农机深松项目领导小组，负责方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策。各有关乡镇要建立以乡镇长为组长的领导小组，做到任务目标层层分解，保质保量完成深松作业。
（二）广泛参与，强化培训
要根据本县实际，选择农机作业服务组织承担、农机手承担、农机作业服务组织与农机手联合承担等方式开展深松作业；积极稳妥发挥农机服务组织主力军作用，加大农机大户、家庭农场和其他形式的农机服务组织参与深松作业的力度。县农机主管部门要结合实际，采取多种形式，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，推行全员培训、持证上岗，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平；建设壮大“技术熟练、热心服务的农机手队伍”和“精通深松质量检验工作、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍”。
（三）完善机制，规范管理
县农机主管部门要做好机具保障工作，根据本地实际和深松任务，指导购买新机、检修旧机；推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制；作业季节要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字或独立第三方质检机构盖章；乡级初核、县级审核、市级督查、省级抽查。要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。积极探讨“政府购买服务方式”，鼓励支持独立第三方深松质检机构承担深松质检任务，切实提高工作效能。
（四）强化监管，严惩违规
要充分利用多种形式，大力宣传深松补贴政策。要建立完善农机深松作业补贴信息公开制度。实行深松作业“两公示”，公开设立举报电话，接受群众监督，要以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报问题受理查处工作，对实名举报，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，依照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号），实施责任追究，确保补贴资金安全和农机深松工作阳光、规范、健康开展。