县文广新局关于妥善解决乡镇公社老放映员历史遗留问题的实施方案根据《河北省人民政府办公厅转发省广播电影电视局等部门关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案的通知》要求，为切实做好我县乡镇（下面是小编为大家整理的【文化方案】县文广新局关于妥善解决乡镇公社老放映员历史遗留问题实施方案,供大家参考。
县文广新局关于妥善解决乡镇公社
老放映员历史遗留问题的实施方案
根据《河北省人民政府办公厅转发省广播电影电视局等部门关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案的通知》要求，为切实做好我县乡镇（公社）老放映员的历史遗留问题相关工作，特制定如下实施方案：
一、基本原则
坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决老放映员的保障和生活困难问题。
二、政策措施
（一）社会保障
引导和鼓励老放映员参加城乡居民社会养老保险。
（二）帮扶求助
各乡镇政府要通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，对丧失劳动能力、家庭生活确有困难的老放映员，给予帮扶救助，解决其基本生活困难。
（三）生活补助
采取生活补助的形式，解决老放映员的保障和生活困难问题。符合适用范围的老放映员，根据从事农村电影放映年限按月发放一定的生活补助。
三、老放映员身份认定和生活补助发放
解决老放映员保障和生活困难问题是妥善解决老放映员历史遗留问题的主要措施之一，做好身份和放映工作年限认定等工作是确保落实生活补助措施的关键。
（一）补助标准及领取年龄
生活补助按照每从事农村电影放映工作一年每月补助20元的标准发放。满半年不满一年按一年计算，不足半年不予累计。年满60周岁（含）开始领取，已超60周岁的，以前年度不再补发。
（二）老放映员身份和放映工作年限的审核办法及操作程序，按时间顺序分三步进行
第一步：个人向所在乡镇提出申请，并提供如下材料：
1、个人书面申请（格式见附件2表1）。
2、证明材料。
（1）个人身份证明：身份证、户口本原件及复印件。
（2）组织证明材料：由村委会出具证明。（格式见附件2表5）
（3）原始证明材料：如电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证（以下简称“三证”），个人档案、履历表、工资表、荣誉证书、资格证书或（公社）影队帐簿等。
（1）证人书面证明：放映员从选用到离岗时所在原乡镇（公社）主要领导人、宣传委员、办公室负责人或其他负责同志（亲属除外）做为证人并提供书面证明，提供的书面证明在“选用”和“离岗”两个时间节点上均需两人证明。（格式见附件2表6）
（2）个人申报时需提供书面承诺书。（见附件2表2）
个人申报是认定的前提和依据，申报材料要规范，证据充分确凿。
第二步：乡镇进行初审核实，整理汇总后报威县妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题工作领导小组（以下简称“领导小组”）审核
1、受理登记。乡镇受理登记辖区老放映员的申报材料，建立个人档案。
（1）要逐一登记确认，对个别不符合条件人员做好耐心解释工作，不予受理。
（2）为受理人员每人准备两个档案袋，一袋为组卷材料，用来存档，另一袋用来保存原件（原始证件要本人列出清单，清单贴在档案袋封面，退回时签字登记）。
（3）对申报必备材料要进行确认，特别要核准要求签字、盖章、按手印等关键环节是否按要求操作。对材料不符的要及时当面通知当事人予以补齐。
2、初审核实。乡镇主管负责人对老放映员提供的材料进行审核。
审核要采取原始证件和组织查证相结合的办法。（1）核查放映员提供的（公社）放映员实习证、放映员证、放映技术资格证、荣誉证等，认定（公社）放映员身份；（2）核查老放映员提供的其它原始证件，如履历表、账簿、村提供的半脱产记工凭证（上世纪后60年代末和70年代早中期放映员都是（公社）半脱产人员，有放映收入、支出账簿；大队有半脱产人员工分推算记录）。
3、乡镇组织调查取证：由乡镇组织两人以上调查小组进行调查取证。调查取证对象为能见证老放映员被选用到离岗过程的，如当时乡镇领导成员、村级干部、县电影公司业务工作人员。老放映员提供的证人也可以做为组织调查对象，调查证明材料要有两个以上证人证明该放映员的身份和工作年限。（格式见附件2表7）
4、初审认定。乡镇经过上述审核和认定后，主管文化工作的负责人在《威县原乡镇（公社）老放映员身份和从事农村电影放映年限认定工作承诺书》上签字并加盖乡（镇）政府公章。已认定的，将组档材料（每人一袋）和原件（每人一袋），报县专项工作领导小组办公室。复核认定，待认定工作结束后原件一律退回。
第三步：县专项工作领导小组办公室对乡镇提供的本人申请及原始证明材料进行复核认定，并进行公示
1、复核小组组成：县文广新体、人社、财政、监察等部门人员组成。
2、逐一审核。审核认定依据是否准确、完整，符合条件。对放映员停止放映工作后是否被机关、企事业单位录用进行审核。
3、县领导小组办公室对每一个人的认定要有理有据，既经得起历史检验，确保认定无遗留问题。
4、县级复核结束后，复核结果反馈至乡镇政府，并在县行政服务中心、县文广新体局公示栏张贴公示两周。（见附件2表8）
对公示内容有异议的，按照“谁举报，谁举证”的原则，由举报人提供证明材料，报县领导小组进行查证核实。对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，取消其享受待遇的资格，并追究有关责任人员的责任。
5、汇总上报。对所有老放映员认定、公示工作结束后，汇总上报邢台市文广新体局终审核定，报省广电局备案。汇总表格式样。（见附件2表10）
（三）生活补助资金来源、发放办法及发放时间
按照省、直管县25%：75%的比例，由财政部门落实生活补助所需资金，拨付到由县农村养老保险所按月发放，生活补助自我省老放映员身份及从事农村电影放映工作年限审核认定工作结束之日起施行。
四、适用范围
（一）本人必须是“河北省户籍”。
（二）1993年12月31日（含）前，曾被原乡镇（公社）正式选用，持有“三证”之一，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府部门选用的有效证明文件的。
（三）离开乡镇放映员岗位后，没有被机关、企事业单位录用的。
（四）因刑事犯罪或违犯国家政策、规定，受到开除或辞退处分的原老放映员不在适用范围。
五、工作要求
（一）加强组织领导
县成立威县妥善解决原乡镇（公社）老放映员历史遗留问题工作领导小组，负责此项工作的组织实施，积极稳妥推进此项工作顺利开展。各乡镇要明确两人以上负责此项工作，名单报县领导小组办公室。
（二）明确责任分工
各乡镇要做好老放映员历史遗留问题解决过程中的稳定工作，确保不出现群体性事件。同时，电影主管部门、人社、财政等相关部门要细化相关政策措施，完善老放映员的资格认定办法，相互支持，协调配合，妥善解决老放映员历史遗留问题。
（三）遵守工作纪律
各相关部门要高度重视，切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，及时纠正工作中发生的违法违规行为。对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，取消其享受待遇的资格，并追究有关负责人和相关责任人的责任。