定州市南水北调受水区自备井关停工作实施方案随着我市公共供水基础设施和南水北调供水工程的建设，我市南水北调受水区供水能力已经具备。为落实好省委第八巡视组关于自备井问题的巡视意见，规范地下水开采秩序，用足下面是小编为大家整理的【水利方案】定州市南水北调受水区自备井关停工作实施方案,供大家参考。
定州市南水北调受水区自备井关停工作实施方案
随着我市公共供水基础设施和南水北调供水工程的建设，我市南水北调受水区供水能力已经具备。为落实好省委第八巡视组关于自备井问题的巡视意见，规范地下水开采秩序，用足用好引江水，按照《中华人民共和国水法》、省水利厅《关于全面启动南水北调受水区自备井关停行动的通知》（冀水资〔2015〕25号）要求，依法有序关停我市南水北调受水区自备井，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和十八大精神为指导，以政府推动、公众参与、社会监督为手段，按照科学规划、统筹部署、分步实施、抓好落实的工作思路，围绕提高水环境承载能力，认真落实中央治水方略，优化配置水资源，用足用好引江水，压采保护地下水，促进水资源可持续利用，为我市加快经济发展、建设区域中心城市提供可靠的水利支撑。
二、关停原则
以南水北调水为替代水源，强力推进自备井关停工作，重点把握三个原则：一是坚持“先用地表水、后用地下水、合理开发浅层水、有效保护深层水”的原则，保证用水安全；二是坚持先供水、后关停和先易后难的原则，保证持续供水；三是坚持从实际出发、循序渐进、分类确定、分步实施的原则，稳步推进自备井关停工作，确保水资源可持续利用和用水环境优化。
三、关停任务
关停自备井的任务是关停我市南水北调中线工程受水区内，市政公共供水管网覆盖范围内的取用地下水自备井，以及城市集中供热管网覆盖范围内已实现热源切换的地温空调取（回）水自备井。
四、方法步骤
（一）宣传动员及清查核实阶段（2015年9月）
一是利用广播、电视、报刊、发放宣传资料、出动宣传车等形式进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。二是结合《河北省地下水管理条例》宣传活动，大力宣传关停自备井的必要性和紧迫性，以及关停自备井的法律依据，增强用水户的依法用水观念。三是在有关单位开展形式多样的宣传活动，宣传有关南水北调水的上级要求和现实意义，提高用水户对南水北调受水区关停自备井的积极性和主动性。四是对南水北调受水区范围内的自备井进行全面深入的调查摸底，对自备井所属单位、井位、井径、井深等情况进行勘察记录，标注位置，登记造册，建立档案，准确掌握自备井个数及分布、审批及取水许可证发放情况。
（二）组织关停阶段（2015年10月—2017年11月）
1、先供水后关停。加快推进南水北调配套工程建设，完善城市公共供水管网功能，努力实现南水北调受水区供水管网全覆盖。对应关停的自备井单位，要做到先通水供水，供水稳定后再关停。经济开发区水厂、市自来水厂做好自备井单位与公共供水管网连接工程的勘察、设计、预算、施工及各项服务工作，供水企业与用水户签订供水协议，实现通水供水，做到供一处关停一处，确保不间断供水。
2、分类实施关停。按时间节点分三批推进实施关停自备井工作，到2017年底全部完成。在推进关停自备井过程中，根据自备井井况，采取“封停”和“封填”两种不同处理方式。一是对于须保持双水源的学校、医院、重要企事业单位的良好自备井以及科研观测用井，要保持应急供水状态，报市自备井关停行动领导小组办公室登记备案后，采用关闸门打铅封的方式封停。对于其它单位水质好、水量足、井况好、有保留价值的自备井，也可作为应急水源储备，报市自备井关停行动领导小组办公室登记备案后，采取提水泵、封闭井口的方式封停。二是对其他类型自备井，尤其是水质差、年久失修、井况较差，或者因混合开采导致污染的，拆除水泵及设施，采取封填方式回填砂土，永久填埋。
3、依法有序关停。在城市建成区、南水北调受水区城市供水管网覆盖范围内具备供水条件的不再审批新的自备井，供水管网满足供水条件的新建项目审批取水水源改为南水北调水源。在保证不影响正常生产生活用水的前提下，对取水许可证到期的自备井和非法取水自备井坚决关停，对正处在办理取水许可手续过程中，以及取水许可证未到期的自备井用水户，依法终止其取水许可，及时切换水源关停自备井。市自备井关停工作领导小组办公室向具备关停条件的自备井所属单位下达限期关停通知书，随通随关，有序推进。
4、加强备用井管理。作为城市备用水源予以保留的自备井，由产权单位负责妥善保管，并采取技术措施，防止水井老化报废和水质变质污染地下水。市水利局要做好自备井关停后的管理工作，建立封存备用井启用制度，由供水企业统一接收作为城市应急供水水源。供水企业自备井作为储备水源留存备用，保证城市供水安全。自备井关停后不得擅自启用，确需重新启用的，应向市自备井关停工作领导小组办公室提出申请，经批准后按有关规定启用，相关费用由使用单位负担。
（三）总结验收阶段（2017年12月）
南水北调受水区自备井关停工作领导小组办公室按照下达的关停任务和时限要求，对自备井关停工作进行检查验收，认真总结，巩固成果，建立长效机制，转入正常管理阶段。验收完毕后，市自备井关停工作领导小组办公室向市政府提交自备井关停工作总结报告。
五、保证措施
（一）加强领导、健全组织
市政府成立以市长任组长，主管副市长为副组长的南水北调受水区自备井关停工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责此项工作的组织、领导、协调和推进实施工作。
（二）筹措资金、落实封填
落实自备井关停资金，制定关停自备井奖补办法，将自备井封填费用纳入财政预算，根据市场测算，按照封填自备井个数、工程量及人工费确定资金额，为顺利完成自备井关停工作提供资金支持。
（三）明确责任、分工协作
南水北调受水区自备井关停工作已纳入省政府工作考核的一项重要内容，由于关停自备井工作涉及用水户的切身利益，面广、点多、难度大，参与此项工作的各有关部门和单位要把关停自备井工作作为一项重要的政治任务来抓，按照责任分工、时限要求，切实履行职责。同时各相关部门要通力协作，强力推进，形成强大合力，确保关停自备井工作扎实有效开展。
（四）依法治水、违法追究
进一步加大违法取水查处力度，认真排查自备井违法取水情况，包括地温空调井直排行为。对未经许可非法取水的；对拖延欠缴水资源费的；对应关停而拒不关停，无理取闹，阻碍依法关停工作的；对瞒报谎报、藏匿盗采以及已经关停封填又重新启用的单位和个人，依法进行打击，并申请法院强制关停。对暴力对抗、破坏自备井关停封填工作的，由公安机关依法予以处理，情节严重的，依法追究其法律责任。
（五）强化督导、奖优罚劣
市督查局对供水工程建设、通水供水、自备井关停以及其它相关工作进行督导检查，对虚报、瞒报、违规审批等行为追究相关人员责任，对行动快、完成效果好的自备井用水单位给予一定奖励，对不积极配合、行动迟缓的自备井用水单位给予通报批评，并采取强力措施予以落实。对按规定期限完成自备井关停任务的企业和单位，正常接用公共供水管网的设计、施工等费用给予优惠，内部供水管道改造及施工技术有困难的，由经济开发区水厂和市自来水厂无偿提供技术支持。