保定市徐水区2017年全域气（电）代煤改造实施方案为贯彻落实《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》（环大气〔2016〕80号）文件要求和省、市相关工作部署，结合我区实际情况，特制定本方下面是小编为大家整理的【环保方案】保定市徐水区全域气电代煤改造实施方案【精选推荐】,供大家参考。
保定市徐水区2017年全域气（电）代煤改造实施方案
为贯彻落实《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》（环大气〔2016〕80号）文件要求和省、市相关工作部署，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》明确将荣乌高速以北、京昆高速以东划定为京津冀禁煤区，涵盖我区8个乡镇63个村，在2017年9月底前完成替代改造任务。京津冀禁煤区外全部235个村为市定环主城区禁煤区，确保在2017年9月底前全部完成气（电）代煤改造任务。
二、任务目标
（一）京津冀禁煤区气代煤改造59个村
2016年已开工的20个村在2017年5月底前全部实现管道供气。2017年开工建设的39个村必须在2017年9月底前全面完成气代煤改造任务。
（二）京津冀禁煤区电代煤改造4个村
2016年已开工建设的高林村麒麟店村在2017年5月底前完成电网入户供电，其余3个村在2017年8月底前全面完成电代煤改造任务。
（三）市定禁煤区气（电）代煤改造235个村
230个气代煤改造村、5个电代煤改造村在2017年9月底前全部完成气（电）代煤改造任务。
（四）划分范围，明确任务
我区气代煤改造工程按照天然气特许经营范围由5家燃气公司承担。
1.中奥燃气公司负责5个乡镇54个村4.1万户改造任务，涉及东史端乡15个村、安肃镇1个村、高林村镇4个村、崔庄镇18个村、大因镇16个村，其中京津冀禁煤区20个村在2017年5月底前全部完成，其余村在2017年9月底前全部完成；
2.中燃燃气公司负责3个乡镇38个村2.21万户改造任务，涉及遂城镇20个村、崔庄镇9个村、大因镇9个村、2017年9月底前确保全部完成；
3.博泰燃气公司负责6个乡镇93个村4.1万户改造任务，其中高林村镇16个村、大王店镇20个村、瀑河乡12个村、户木乡16个村、义联庄乡16个村、东釜山乡13个村，2017年9月底前全部完成；
4.新业燃气公司负责5个乡镇70个村3.2万户的改造任务，涉及漕河镇27个村、留村乡17个村、遂城镇10个村、正村乡14个村、大王店镇2个村，2017年9月底前确保全部完成；
5.普辰燃气公司负责安肃镇34个村2.3万户的改造任务，2017年9月底前确保全部完成。
三、实施步骤
按照“依法依规、严格程序、分步实施、加快推进”的原则，围绕工作目标，倒排工期、挂图作战、压茬推进、加强督导，同步开展规划设计、手续审批、施工建设、验收供气等工作环节，范围内的村条件具备一个、开工一个，验收合格一个、供气一个，具体分四个阶段：
（一）宣传发动阶段（2017年4月15日至5月15日）
各乡镇和部门要结合工作实际，采取各种方式，大力宣传大气污染防治工作要求，广泛宣传气（电）代煤改造的重要意义，深入宣传相关支持政策和安全使用常识等，统一思想，形成共识，在全社会营造浓厚的舆论氛围。有关乡镇、部门和村要研究制定具体实施方案，明确任务、责任和时间节点。乡镇组织村召开“两委”干部会、党员和村民代表会议进行动员，组织村民到先进地区参观学习，充分调动广大农村居民住户改气、改电的积极性。
（二）组织实施阶段（2017年4月15日至9月31日）
1.各相关部门要主动联系项目单位，强化服务意识和创新意识，简化办事程序，解决实际问题，按时办结各项审批手续。
2.气代煤改造项目单位要集中力量，加大力度，倒排工期，同步推进天然气输气主管道、村内入户管网和供气站等建设。要确保在2017年4月底前全面启动各项工作，在6月底前完成高压、中压管网铺设工程量的80%，8月底前完成燃气架空管道入户，9月底前完成试压检验并具备通气条件。
3.对于电代煤改造，供电公司、项目单位分别负责在8月底前完成村内电网改造升级、线路架设到户和取暖设备安装、户内线路改造，同时供电公司负责办理居民峰谷电使用手续。
4.壁挂炉招标采购，应按照依法依规、严格程序的原则，本着惠及于民的出发点，在保证质量和使用安全的前提下，在2017年5月底前完成全区气代煤改造壁挂炉招标工作。招标方式采取只招品牌、规格和价格，设立中标企业产品展示中心，组织各村代表参观，由各村自选、自定1-2个品牌，合理分配中标企业任务量，以便加快完成入户安装任务。
5.有关乡镇和部门按照各自职责分工，为工程施工顺利推进提供坚实保障。
（三）竣工验收阶段（2017年10月1日至10月31日）
由乡镇政府牵头，会同住建局、发改局和相关部门成立气（电）代煤改造工程验收组，按照相关规定和流程，组织竣工验收，确保改造工程竣工一个、验收一个、供气一个。
（四）建章立制阶段（2017年4月15日至10月31日）
严格按照市政府“十三个一”措施清单的要求，坚持完善机制、安全为本、规范运行、长效监管的原则，建立健全各项制度，为推进气（电）代煤工作提供制度保障，指导推进全区清洁能源替代工作开展。
四、责任分工
全区气（电）代煤工作实行统一部署、乡镇实施、部门联动的机制，明确乡镇的主体责任和有关部门的工作责任，确保完成气（电）代煤工作任务。
（一）发改局
负责统筹协调、督促指导农村地区居民气（电）代煤推进工作；及时办理气（电）代煤建设项目立项手续；配合乡镇做好电代煤工程竣工验收；争取国家和省、市气（电）代煤相关政策、资金支持；组织、督促供电公司、燃气公司尽快完成配套电网、天然气主干支线管网和调峰储气站等项目建设；牵头做好壁挂炉和安全阀招标工作；积极协调气源，争取气源保障和优惠政策。
（二）住建局
负责统筹协调、督促指导城中村气代煤推进工作；按照有关规定，牵头组织（安监局配合）对天然气管道建设施工、运行过程中安全全程监管；办理气（电）代煤项目建设相关手续；按照有关规定，对项目开工及时审批；配合乡镇按照有关规定和流程，对全区居民住户气代煤改造进行竣工验收；按照“十三个一”措施要求，印发气（电）代煤各项安全生产规范手册；对需要招投标的，及时办理相关审批手续。
（三）乡镇
是实施气（电）代煤工作的主体，负责推进本辖区气（电）代煤工作；做好组织、宣传、发动和调查摸底，协调解决矛盾纠纷，创优工程建设环境，加强安全教育，处理燃气管道临时占地、开挖、铺设和回填等问题；积极配合住建局和相关部门做好气代煤工程竣工验收；积极配合发改局和相关部门做好电代煤工程竣工验收；按照要求做好资料收集、登统汇总工作，根据补贴方案核实、审查气（电）代煤居民补贴登统资料，上报区政府申请补贴资金；做好改造完成用户的燃煤炉具拆除工作。
（四）项目单位
负责拟定责任范围内天然气利用规划，按照规定上报相关部门审批；按照全区总体部署和年度计划，完成气代煤改造任务；垫付全部工程费用，严禁拖欠农民工工资；做到规划设计图、施工进度图、任务分解图、安全运行图“四上墙”；制定燃气安全事故应急预案，规范施工过程中的安全生产程序；保障供气，加强服务，逐步实现双气源供气；按照有关要求，严格执行天然气收费政策；成立安全巡查小组，开展安全用气宣传，确保居民用气稳定安全。
（五）环保局
负责气（电）代煤项目建设过程中的环保监管；做好居民、事业单位、工商业燃煤炉具拆除工作；严厉打击使用燃烧散煤污染空气环境行为。
（六）规划局
负责制定全区天然气整体利用规划；办理有关规划审批手续。
（七）质监局
负责对天然气压力管件、计量器具和生产领域壁挂炉、灶具等燃气用具进行质量监管。
（八）安监局
配合住建局对天然气管道建设施工、运行过程中全程安全监管，消除安全隐患；会同有关部门印发居民安全用气手册，做好安全宣传工作。
（九）国土局
负责及时办理气代煤项目建设的临时占地审批手续，协助燃气公司做好供输气门站、储气站的选址工作，及时上报用地计划。
（十）财政局
负责争取上级财政补贴资金，筹集区级配套补贴资金，保障补贴资金足额到位；制定财政补贴资金拨付程序；根据要求及时拨付补贴资金；按照“十三个一”措施要求，建立省、市、区、企业和群众五个方面的资金帐。
（十一）民政局
会同有关乡镇，对上报的特困户、低保户和贫困户进行资格审查、把关，提出财政补贴意见。
（十二）市场监管局
加强煤炭流通市场管理，对无证无照、非法煤炭经销摊点予以取缔，对销售不达标煤炭的企业进行处罚，对不达标煤炭实施查扣没收。
（十三）公安局（消防大队）
牵头组织交通局、质监局、市场监管局、环保局、执法局和有关乡镇，组成联合执法组，开展集中行动，建立煤炭质量入境检查卡，严防不达标煤炭流入我区境内；依法打击阻碍、影响工程建设的非法行为，保障施工环境；逐村开展天然气、电力使用消防安全知识教育，提高居民消防意识。
五、保障措施
（一）成立组织，加强领导
成立徐水区推进全域气（电）代煤工作指挥部，负责领导、组织、协调、推进气（电）代煤工作，下设一个办公室、五个职能小组，负责做好专项工作。落实市政府要求，严格按照“七人小组”机制开展工作，层层分包，落实责任，指导、推进气（电）代煤工作。相关部门要高度重视，加强组织领导，明确专人负责，履行工作职能，落实工作要求。乡镇由乡镇长负总责，要制定实施方案，强化责任分工，倒排工作计划，加快工作进度。
（二）落实责任，强化服务
各单位要按照责任分工，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。要提高认识，为项目单位做好跟踪服务、上门服务、保姆式服务，确保完成推进目标。在推进气（电）代煤工作的同时，要全面做好燃煤锅炉拆除、清洁型煤推广、煤炭市场管控和集中供热等工作。
（三）强力推进，保障环境
各单位要把推进气（电）代煤工作作为严肃的政治任务，集中时间，集中力量，一线工作，攻坚克难，确保实现工作目标。公安机关和乡镇、部门要加大工程建设环境的保障力度，及时协调、解决各种矛盾纠纷，依法严厉打击非法行为，确保工程建设顺利推进，维护社会稳定。
（四）补贴列入预算
按照补贴方案等相关文件精神，预计京津冀禁煤区气（电）代煤财政补贴达4亿多元，其中区财政负担1.3亿左右。应尽快拿出财政补贴筹措方案，列入年度财政预算。
（五）严格督查，奖惩到位
工作指挥部定期听取各成员单位的工作开展情况汇报，各分包科局要成立专项督导组，严格巡回督导检查制度，每周通报工作进度，对消极应付、工作不力、进度缓慢的单位，给予通报批评，情节严重的严肃问责。并将气（电）代煤工作作为一项硬任务纳入各有关单位年度考核，适当加大考核所占比重，严格兑现奖惩。