政府工作报告2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、201下面是小编为大家整理的温县政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上
温县人民政府县长 唐毅
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。
（一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。
（二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。
（三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。
（四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。
（五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。
（六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。
（七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。
（八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。
此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。
各位代表！
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。
二、2018年工作安排
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。
（一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。
深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。
千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。
（二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第一、效益优先”的现代化经济体系。
加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。
加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。
加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。
（三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。
建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。
开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。
组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国——东盟武术节等知名赛事活动。
打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。
（四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。
优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。
加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。
全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
（五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。
打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。
深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。
实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。
（六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。
强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。
大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。
完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。
推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。
（一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。
（二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。
（三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。
（四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！
重要词语解释
1.封土行动（《报告》第6页第13行）
是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。
2.五优五化（《报告》第11页第20行）
“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。
3.1363工程（《报告》第13页第10行）
“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。
4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）
坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）
构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。
6.城市双修（《报告》第18页第4行）
指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
7.三生共建（《报告》第18页第5行）
先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。
8.四好农村路（《报告》第19页第5行）
即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
9.厕所革命（《报告》第19页第19行）
习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）
“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。