关于建设张北特色小镇的几点建议与思考特色小镇在顺应市场需求、尊重市场规律的前提下，是由政府与市场双重力量牵引而出的产物，它是地域经济文化发展的饱满果实。紧抓京津冀协同发展及京张联合申办冬奥会等有利机遇下面是小编为大家整理的【府办调研】关于建设张北特色小镇几点建议与思考,供大家参考。
关于建设张北特色小镇的几点建议与思考
特色小镇在顺应市场需求、尊重市场规律的前提下，是由政府与市场双重力量牵引而出的产物，它是地域经济文化发展的饱满果实。紧抓京津冀协同发展及京张联合申办冬奥会等有利机遇，近几年，张北县经济文化水平得到快速有效的提高，而且，宜居型、宜业型、宜游型地域功能优势逐渐凸显，综合多方面因素，建设具有张北县域色彩的特色小镇呼之欲出。
张北建设特色小镇优势条件明显。一是有利于推动农村土地规模化流转。张北乡村土地面积大、空心率高，建设特色小镇一定程度上推动了农村土地规模化流转，增加农民收益。二是有利于推进易地扶贫搬迁安置工作。特色小镇建设更加有利于整合社会资源以及社会资金，在政府的大力支持推动下，将切实推动异地扶贫搬迁安置工作走向深入，助推农民脱贫增收。三是有利于形成张北全域特色游的旅游品牌。张北作为全域旅游示范县，大力建设特色小镇，有助于形成龙头项目带头发展的全域特色游良好局面，切实增强县域旅游产业的吸引力和创造力。
综合各方面因素，建设特色小镇，既符合张北经济社会发展的客观要求，又符合广大人民群众的切身利益。特色小镇建设基点在于特色、难点在于统筹、重点在于企业，我们应以奋发有为的姿态，全力建设好具有张北地域色彩的特色小镇。
一.建设特色小镇，基点在特色，要合理规划功能发展定位
搞好特色小镇建设，要积极解放思想、创新思维，在认识上确立新高度。要真正理解特色小镇的真实内涵，就是要以特色产业为基础融入生态功能元素，且要体现出创业基地的产业集聚效应以及地域人口、文化互动相融的产业特色，同时，要因地制宜，站位区域优势，合理规划好特色小镇的功能定位与发展方向。
一是要科学合理编制整体规划。特色小镇规划有别于创业园区规划、小城镇建设规划，而是多种社会元素高度密切关联的全方位、立体式规划。不仅要考虑产业、人口、土地、生态、人文等合理布局，还要统筹产业、文化、旅游的有机融合，更要实现项目、资金、人才的自动化流转，最终达到能够带动县域经济社会发展的良性循环。
二是要站位优势展现地域特色。近几年，宜业型实力张北发展强劲，而且生态农业特色明显，建设生态农业小镇有着独特的优势。可以以农产品集约化种植、农产品展示展览、生态农业示范为特色，并以绿色田园休闲度假为旅游主线，串联张北周边草原天路、音乐节、中都草原旅游等元素，发挥农业优势叠加旅游优势的效果，实现带动县域经济整合升级的效果。
三是要抓牢基础创新运营模式。建设特色小镇，要以政府规划引导为基础，必须以社会资本为主体，坚持市场化运作。政府负责或者协助企业做好小镇建设的前期工作以及规划和审批服务工作，构建以项目为核心，多种投融资模式互相协调与支撑的发展平台，创新思维实现政企合作联动建设的模式，释放市场力量，引进有实力有经验的大型企业建设特色小镇。
二.建设特色小镇，难点在统筹，要着重优化市场发展环境
政府要着力发挥为市场及企业提供良好服务的职能，树立大局意识，要深度把握企业、资本、农村人口、农村土地、文化旅游等因素，正确协调好市场关系，为特色小镇建设优化市场发展环境。
一是要设立机构做好对接服务。政府要充分发挥服务型职能，不断创新制度与机制，完善公共服务水平。成立专门服务机构，一方面，要梳理政府为企业提供服务的事项清单，同时积极出台政府支持企业发展的优惠和扶持政策，确保特色小镇项目成功落地；另一方面，要紧密对接合作企业，做好各项落地服务工作，搞好各个环节的衔接服务工作的同时，更要协调解决好建设过程中遇到的各类问题，确保项目有序推进。
二是要创新思路发展乡村事业。发展特色小镇要与做好农户搬迁安置及土地流转整合相结合，从农户利益出发，探索出一条特色小镇带动当地农户、区域创业带动区域就业的路子，让农户入股或者农民就地打工，努力实现小镇效益与乡村效益最大化共赢的良好局面。
三是要实现产业可持续性发展。在抓紧特色小镇核心产业链条的同时，通盘考虑农业、产业、乡村旅游业之间的互相拉动与助推作用。以特色产业为核心，政府要积极引导、注入与之相关的金融资本、社会服务、生产加工、物流配给、旅游文化等相关企业，使之形成区域性生态经济功能圈，实现生产要素的自动化运转，从而助推特色小镇产业可持续性发展。
三.建设特色小镇，重点在企业，要探索政企合作的新路径
政府要积极优化市场环境，继续深化“放管服”改革，努力释放市场活力及社会创造力。
一是要加快政企合作支持小镇建设。我县应加快PPP改革步伐，健全风险共担机制，厘清双方风险承担的内容及程度，并要创新合作机制，积累成功经验，使特色小镇建设能够成为政府和社会资本合作模式的创新承载平台。
二是要引导企业资本支持小镇建设。要发挥好政府职能，创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度。在充分论证基础之上，探索设立特色小镇发展支持基金，发挥财政资金的保障作用，并通过财政基金的引导，吸引社会资本流入，为特色小镇的良好发展，提供更加坚实的资金支持。
三是要引进企业经验支持小镇建设。要坚持以市场化机制推动小镇建设，在引进企业资本的同时，要着重引进吸纳先进的管理理念、先进服务体系、先进团队、先进人才进入到管理运营的主体中，努力提升特色小镇建设水平和发展质量。
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