蔚县2016年冬令和2017年春荒期间救灾工作实施方案从今年我县农业总体情况看，全年降水量达428mm，较去年偏高47.8mm。4月份天气骤变，致使我县支柱型经济作物大杏扁遭受低温冷冻灾害。进入汛期后下面是小编为大家整理的【农业方案】蔚县冬令和春荒期间救灾工作实施方案,供大家参考。
蔚县2016年冬令和2017年春荒期间救灾工作实施方案
从今年我县农业总体情况看，全年降水量达428mm，较去年偏高47.8mm。4月份天气骤变，致使我县支柱型经济作物大杏扁遭受低温冷冻灾害。进入汛期后，我县持续降雨，部分乡镇遭受了风雹、洪涝等突发性自然灾害，这些灾害的发生给我县农业生产造成严重影响。据统计，全县因灾造成“三无户”近2.5521万人，由于我县连年遭受严重自然灾害。群众生活异常困难。为有效开展抗灾自救工作，帮助受灾群众渡过难关，确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、不受冻、籽种有保证、饲草有着落。根据我县实际，特制定本救灾工作实施方案。
一、指导思想
党的十八大和十八届“三中”“四中”“五中”全会精神为指导，认真贯彻落实“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，广泛发动群众，广开门路，一手抓救灾，一手抓生产。通过自力更生、生产自救，增强灾区群众的抗灾自救能力，确保在今年冬令和明年春荒期间灾区不发生任何非正常问题。
二、工作措施
（一）深入灾区调研，认真摸清灾民生活困难底数
各乡镇要立即组织人员深入受灾村、户，对灾民生活进行认真细致的摸底调查，确保工作部署到村，落实到户，不漏一人。要详细掌握灾民生活困难底数，特别是要摸清今年冬令和明年春荒期间生活困难人口中“三无户”的详细底数，登记造册，以此做为县、乡政府今后重点救助的依据。
（二）严密组织，广泛开展抗灾自救工作
1.是组织灾民开展抗灾自救。各乡镇要认真做好组织、宣传工作，教育引导灾民克服消极思想，树立信心，自力更生，生产自救。
2.是做好生产自救。对有特产资源的乡村，引导农民通过采集蘑菇、榛子、野菜、药材等山货增加收入；对能工巧匠多的乡村，鼓励农民以户或几户为单位发展剪纸、皮毛、地毯等各类加工行业；对饲草和秸杆丰富的乡村，扶持农民发展“短、平、快”的家庭养殖业。
3.是加大劳务输出力度。各乡镇和县政府有关部门密切协作，广泛开辟劳务输出渠道，充分利用京津冀一体化的优势，有计划地组织劳务输出。同时鼓励灾民进城入镇从事建筑、经商及各类服务业，增强抗灾自救能力。
（三）积极实施扶贫济困，扎实开展联户帮扶活动
为切实做好灾区灾民的生活救助工作，各乡（镇）、县政府各部门要深入村、户进行访贫问苦，要主动对所包村的特困对象进行帮扶。在开展此项工作中，各级领导干部要结合“三严三实”教育活动，发挥部门和自身优势，广泛开展政策宣讲、科普宣讲、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整治等活动，为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。协助做好惠农政策清查，推进“还利于民”行动。各级领导干部要积极开展 “联、帮、带”帮扶活动，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻将群众利益放在心上。通过资金、物质扶持和提供致富门路等办法，千方百计解决灾区“三无户”和特重灾民的生产、生活困难。确保受灾群众在灾年不出现非正常问题。
（四）各司其责，认真解决特困灾民的生活困难
我县连年遭灾，灾民自救能力薄弱，特别是农村无钱、无粮、无自救能力的“三无户”和农村灾民中的五保户、低保户等弱势群体的生活将更为艰难。因此，在今年冬令和明年春荒期间，各乡镇、各有关部门要将这部分对象作为救助重点，及时下拨救灾粮、款和及时发放低保金、五保金。对有部分自救能力的，通过生产自救和采取互助互济等办法，妥善解决好他们的生产和生活。
民政部门要根据各乡镇受灾情况，及时下拨上级安排给我县的救灾资金，并要组织工作组深入各乡镇，对开展抗灾自救工作进行督查、指导，使全县救灾工作力度到位、措施到位，实现灾区社会安定。
财政部门要加大民生资金的投入力度，按政策要求将各项配套资金列入预算，并及时足额拨付。全力解决全县弱势群体基本生活问题。财政、民政部门要储备一定数量的救灾应急处置资金，以应对突发问题的处置。
农业、农资和金融部门，要积极为农民解决农业技术、籽种调拨、生产资料调入和农业信贷资金等问题，确保发展农业生产。
劳动部门要针对我县煤矿停产、农业严重受灾的实际情况，制定切实可行的方案。积极联系县外用工单位，加大劳务输出力度，通过发展劳务经济，促进农民增收。
三、组织实施
（一）加强组织领导
1.是各乡镇要成立以主要领导为组长的救灾工作领导小组，定期组织召开小组成员调度会，通报救灾工作开展情况，及时研究制定救灾措施。发生重大问题要及时向县政府报告。
2.是各乡镇要结合本乡镇的实际情况，制定出具有可操作性的救灾预案实施细则。领导小组名单和救灾预案实施细则要于10月底前上报县政府，同时抄报县民政局。
（二）落实主体责任
各乡镇人民政府要对辖区内灾民情况进行全方位的监控，发现问题要及时帮扶解决，不得拖延、推诿，绝不能发生非正常问题。
（三）严格发放程序
严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则。在发放救灾款物时，要按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的程序，自觉接受社会监督，坚决杜绝平均发放和优亲厚友，使救灾款物发放工作做到“公平、公正、公开”。
各级领导干部要切实把灾民的生活困难放在心上、抓在手上、落实在行动上，关心群众疾苦，把工作做细、做实，帮助灾民战胜今年冬令和明年春荒期间的困难，确保全县社会稳定。
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