孔家庄街道办事处创建国家安全发展示范城市实施方案为贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于开展安下面是小编为大家整理的【街道方案】孔家庄街道办事处创建国家安全发展示范城市实施方案【范文精选】,供大家参考。
孔家庄街道办事处创建国家安全发展示范城市实施方案
为贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》（安委办〔2013〕4号）和《张家口市人民政府关于创建国家安全发展示范城市的意见》（张政〔2014〕6号），《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市实施方案》（万区办字〔2016〕23号），落实万全区安全生产工作暨创建国家安全发展示范城市动员大会精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记关于健全公共安全体系的指示精神，以筹办2022年冬奥会为契机，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以调整产业结构布局为先导，以完善城市安全基础设施为保障，以提升公共场所安全为重点，以提高科技水平为支撑，以落实企业安全主体责任为抓手，以创新监管体制机制为手段，以提升全街道民众安全素质为根本，全面提升安全生产保障能力和应急能力，促进全街道经济社会持续健康发展
二、创建目标
近期目标
到2017年，企业安全保障能力、政府安全保障能力和社会安全保障能力明显提高，安全基础设施建设明显强化，民众公共安全素质明显提升，重点行业领域安全生产状况进一步改善、事故总量进一步下降、职业病危害得到有效治理，基本建成国家安全发展示范城市。
远期目标
到2020年，建立健全完善的安全预防控制体系，事故风险防控能力、安全生产监管监察执法能力、技术支撑能力和事故应急处置能力进一步增强，城区安全基础设施较为完善，建成“经济实力强，生态环境好，安全有保障，幸福指数高”的国家安全发展示范城市。
三、组织机构及职责
成立由街道主任任组长，主管领导任副组长，街道相关科室和各社区主要负责人为成员的街道创建国家安全发展示范城市领导小组（以下简称创建工作领导小组，附件），负责安全发展示范城区创建工作重大问题的决策、协调和推进。创建工作领导小组下设办公室，负责统筹协调创建工作中的相关工作，街道创建办设在安监站。
四、主要任务和重点项目
（一）主要任务
1. 强化城市公共设施建设，提升城市安全运行能力。改善城市基础设施条件；加强城市公共场所安全监管；全面推进安全社区建设。
2.改进安全技术装备，增强本质安全水平。实施“科技兴安”战略，积极配合相关单位做好危险化学品、烟花爆竹等重点行业工艺技术和装备水平，促进产业安全发展。
3.落实企业主体责任，提高安全管理水平。强化企业安全管理职责；完善企业安全管理制度；全面开展安全生产标准化创建；建立重大危险源与隐患排查治理体系。
4.强化安全监管体系，提升监管执法能力。创新安全监管体制，形成横向到边、纵向到底的安全监管体系；建立健全安全监管责任体系，形成“职责明确、各司其职、齐抓共管”的的工作机制；完善安全生产激励和约束制度；深化安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营行为；健全安全生产技术服务体系。
5.加强安全文化建设，提高民众安全素质。加强安全生产培训教育机构建设；强化安全监管人员素质；提高全民安全素质。
6.加快应急体系建设，提升应急救援能力。加快安全生产应急机构建设；建立健全安全生产应急预案；加强应急救援预案培训演练；加强应急救援队伍建设；强化应急协调机制。
（二）重点项目
1.开展养老托老建设工程。对阳光家园托老中心安全疏散通道、防火功能等设备进行监管。
2.开展特种设备安全监管建设工程。加强特种设备动态监管，推进电梯应急服务平台建设。
3.开展安全生产标准化创建工程。积极组织开展岗位达标，专业达标和企业达标活动，到2017年，所有规模以上企业安全生产标准化达标率达到100％。
4.开展安全社区建设工程。按照《国家安全社区建设标准》，加大安全社区基础设施建设，对交通、工作场所、公共场所、学校、家居等安全风险进行预防、控制和消除，安全社区覆盖人口占常住人口比重的50％以上。
5.开展安全主题街道建设。
五、实施步骤
实现国家安全发展示范城市近期目标的创建工作从2016年3月开始，到2017年底结束，分5个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2016年3月—2016年4 月）
各社区要及时召开两委班子会，专题研究创建工作，要吃透规划精神，知晓担负的创建任务，统一思想和认识。立即分解工作目标任务，逐级落实创建责任。
（二）任务实施阶段（2016年5月—2017年12月）
1.第一阶段（2016年5月—2016年12月）。各社区按照街道创建规划、实施方案和下达的创建目标任务，全面启动创建工作。认真完善安全生产各项制度，建立健全规划中要求的安全生产机构、机制体系；开展各项重点项目建设，特别是社区有达标要求的创建活动。根据工作实际，在重点领域抓好示范工程和样板单位建设，采取典型引路等方式，强化整体推进，完成2016年度所确定的各项创建工作任务。
2.第二阶段（2017年1月—2017年12月）。各社区要对照国务院安委办《国家安全发展示范城市技术考核基本规范》和张家口市《创建规划》要求，全面完成创建工作所有指标和任务，组织开展对照检查，根据自查、督查和考核中提出的问题，严格落实整改。并做好创建示范城市有关文件、创建活动、图片音像、新闻媒体宣传等台帐资料收集整理工作。
（三）阶段评估阶段（2016年6月—2017年12月）
街道领导小组每半年联合组织相关部门和专家对《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市目标任务分解》（以下简称《目标任务分解》）的实施情况进行阶段性评估，及时研究解决创建工作中遇到的重大问题，特别是创建目标任务和重点项目实施进展慢、创建工作阶段性成效不明显的单位，要督促落实整改，确保全区创建工作整体推进。
（四）自评改进阶段（2018年1月—2018年3 月）
按照国务院安委办《国家安全发展示范城市建设基本规范》和《国家安全发展示范城市考核指标体系》及《国家安全发展示范城市考评办法》要求，结合《创建规划》实施情况，领导小组办公室聘请专业技术服务机构对创建工作进行自评，形成自评报告，并对发现的问题进行及时整改，做到持续改进。
（五）申请验收阶段（2018年4月—2018年6月）
在各社区已全面完成创建任务的基础上，领导小组办公室收集、汇总创建资料，做好考核验收各项准备工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导，落实创建责任
各社区和相关部门要把创建工作作为落实“十三五”规划、促进经济社会持续发展战略的重要内容摆上议事日程。按照“党政同责、一岗双责”的要求，围绕创建工作目标和主要任务制定符合自身实际的工作方案，细化目标任务，逐级落实创建责任。各级各部门党政主要负责人要履行好第一责任人职责，分管领导要履行好直接责任人职责，带头研究谋划、督促指导创建工作。街道创建办要做好统筹协调工作，前瞻性研究创建活动中遇到的问题，积极当好政府的参谋助手。各社区要认真履行创建任务职能，有力推进创建活动。
（二）强化整体推进，加大资金投入
安全发展示范城市创建工作是一项系统工程，创建过程也是强化提升安全生产工作水平的过程，需要各社区和全社会的共同努力。街道上下要按照“政府统一领导、各社区协同推进、全社会共同参与”的要求，树立大局观念，加强团结合作，密切协调配合，形成齐抓共管的工作合力。街道创建办要建立季度调度会议制度，通报进展情况，分析存在问题，研究解决办法。街道要加大资金投入的力度，确保创建经费和资金保障到位。
（三）加强督导检查，严格考核考评
要将安全发展示范城市创建工作纳入安全生产目标责任制考核的主要内容，作为社区领导班子、领导干部年度考核的重要内容，对创建任务落实情况要进行述职。创建工作领导小组要对安全发展示范城市创建工作进行跟踪督查，严格管理考核，确保工作落实。街道创建工作领导小组每半年开展一次督导检查，全面掌握进度，结合督导情况，提出意见建议，并对创建工作成绩突出的社区，给予表扬，对工作不落实、措施不得力，影响街道创建目标实现的，追究有关单位和人员责任。
（四）加大宣传力度，营造创建氛围
各社区要加大宣传力度，突出发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传作用，加大对创建活动的宣传引导力度，向全社会广泛宣传创建安全发展示范城市工作的意义、任务和工作重点，增强全民安全意识，形成全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价、全民共享成果的全民参与机制，为创建工作营造良好的社会和舆论氛围。各社区要及时总结创建工作中的好经验好做法，培树典型，以点带面，推动工作。