睢宁县第十五届人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。……一、增速全省领先，经济两年翻番，打造五个第一，建设经济发展的新睢宁加快推进新型工业化，建设县强民富下面是小编为大家整理的【两会】双争双创，建设美好新睢宁,——县委书记在县十五届人大三次会议闭幕式上讲话精品（全文完整）,供大家参考。
睢宁县第十五届人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。……
一、增速全省领先，经济两年翻番，打造五个第一，建设经济发展的新睢宁
加快推进新型工业化，建设县强民富的新睢宁。
加快推进城市化，建设精美宜居的新睢宁。
加快推进农业产业化，建设精品农业的新睢宁。
二、争荣誉、争先进，干部创优、群众创业，建设精神向上的新睢宁
干部争先创优。
群众争先创业。
三、办好实事，落实政策，提高福利，建设民生改善的新睢宁
抓好民生实事，把好事办到老百姓的心坎上。
严格落实政策，确保政策的严肃性。
切实提高福利，让人民群众享受发展的成果。
建设美好新睢宁是县委、县政府以及各级领导干部的职责所在，也是全县人民义不容辞的责任。希望在座的各位人大代表，积极发扬“五带头”、“五争当”精神，切实履行代表职责，密切联系群众，放手发动群众，充分发挥桥梁纽带作用，联系130万睢宁人民共谋发展、共创事业，共同建设属于我们自己的美好新睢宁！
双争双创，建设美好新睢宁
——在县十五届人大三次会议闭幕式上的讲话
（2010年1月10日）
王天琦
各位代表、同志们：
睢宁县第十五届人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，切实履行职责，共商发展大计，认真完成了会议议程中的各项任务，大会批准的报告和作出的决议，凝结了代表的智慧，符合睢宁的实际，反映了全县人民的共同心愿，是做好我县今年工作的重要指导性文件。在此，我代表县委，对大会的成功召开表示热烈的祝贺!
2009年，在“县委权力公开透明运行试点”、“脱贫攻坚”和“突破睢宁”三大历史机遇的推动下，在全县上下的共同努力下，我们咬定“工业兴县”的核心战略不动摇，坚持改革创新不停步，大干项目，干大项目，圆满完成“迎风起飞、逆势增长”的奋斗目标，全年完成地区生产总值135亿元，同比增长24.9%，高于全省、全市的平均增幅，经济呈现良好发展态势。县域经济的发展也带来群众收入的增加，2009年城镇居民可支配收入达到10388元，增长12%，增幅居全市第一。农民人均纯收入达到6080元，增长11%，城乡居民储蓄余额85.8亿元，增长19%。与此同时，社会稳定水平也明显提高。八类案件同比下降33.6%，破案率94.2%，打处绩效位居全市第一。干部和群众的精神状态也有了明显的变化。在“双严管”的深入推进下，干部“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”，群众“守法、守信，向善、向上”，立下了“干部不好过，群众才好过”、“群众讲真话、干部办实事”的睢宁规矩，各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的和合局面初步形成。
一年多时间过去了，上上下下对睢宁多有肯定、多有表扬。这些赞誉对我们来说，既是肯定，也是鞭策。对此，一定要有一个清醒的认识。实事求是地说，我们没有任何可以骄傲的资本，今天我们的变化都是低水平的变化、浅层次的变化。睢宁发展最根本的境况还没有有效地改变，困扰睢宁经济和社会发展的难题还没有得到有效地解决。在这样一个关键阶段，我们必须牢记“两个务必”的要求，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风；务必保持艰苦奋斗的作风。睢宁突破的任务是长期的和艰巨的，不是一蹴而就的。今天所发生的一些变化，应当成为未来我们继续前行的动力，我们要再接再厉、一鼓作气，“双争双创，建设美好新睢宁”。要争荣誉、争先进，干部创优，群众创业，建立起经济发展、精神向上、民生改善的新睢宁。
一、增速全省领先，经济两年翻番，打造五个第一，建设经济发展的新睢宁
2010年，我们要牢固树立“工业兴县”的核心战略，大力推进新型工业化、城市化、农业产业化，着力打造五大百亿产业、六大特色园区，以“三重一大”为抓手，实施“双百亿”工程(工业要完成投入100亿元，城建要完成投入100亿元)，确保完成“增速全省领先，经济两年翻番”的奋斗目标。打造“五大百亿产业”，白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具、医药化工五大产业的销售收入分别超百亿。建设“六大特色园区”，形成经济开发区、宁江工业园、金属机电工贸园、临空产业园、现代农业示范园、桃岚工业园相互独立、彼此竞争、各具特色的园区发展新格局。争创“五个第一”，打造冰箱冰柜产能全国第一县，棉纺织产能全国第一县，鞋面革产能全国第一县，钢铁市场交易量全省第一县，日光能温室规模全省第一县。
加快推进新型工业化，建设县强民富的新睢宁。“工业兴县”是我们的长期战略、根本战略，要继续坚持这一战略不动摇，三年、五年甚至更长时期地干下去，睢宁的发展才有希望，才有可能，才能真正实现县强民富。转变招商思路，按照“经营台州、拓展温福、试水海外”的战略，开展经营招商。围绕白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具、医药化工五大产业，县委、县政府一级指挥，招商考核办二级指挥，招商局、发改委、六大园区、各镇党委政府三级指挥，招商局、六大园区、发改委、各个专业局、各镇党委政府五个平面作战体系同步推进，在台州、温州、福州、泉州拉开架势，建立根据地，实现县（市、区）招商分局布点全覆盖。并将台办、外事办调整为专职招商引资工作部门。台办主要负责对台招商，外事办主要负责海外招商，重点是对日招商。确保在2010年，实现招商引资总额超百亿，新增固定资产投资超50亿元，新增千万元以上项目超160个。其中5000万元至1亿元项目个数超46个，亿元以上项目个数超24个。力推工业再造，按照“纵抓产业链条延伸，横抓企业集群膨胀”的思路，加大工业再造的强度。运用更新、改造、创新的手段，加大新资本、新技术、新设备的投入，以人才和项目引进为杠杆，对现有企业和产业的生产规模、技术结构、品种结构、管理流程、配套产业体系，进行再设计和再建设，实现产能、效益的裂变和倍增，质量、效率和档次的极大提升。重点是以行业龙头企业为主体，向上建立产品技术研发中心，向下发展配套企业和衍生产品，横向发展关联企业群，形成以支柱企业为龙头，以重点企业为支撑，以成长型和配套型企业为基础的产业梯次发展格局。同时，进一步完善工业再造的项目促生机制、推进服务机制、政策保障机制；进一步建立融资服务支持系统、资源配置支持系统、人力资源支持系统、技术信息支持系统，为工业再造保驾护航。力争白色家电产业销售超百亿、纺织服装产业销售超百亿、金属机电产业销售超百亿、皮革皮具产业销售超百亿、医药化工产业销售超百亿、县城东部专业市场交易总额超500亿元。
加快推进城市化，建设精美宜居的新睢宁。城市化水平低是我们的“软肋”。现在，睢宁的城市化率还只有30.5%，远远低于全市平均水平。在2010年，我们要做硬城市化的“软肋”，把城市化建设作为改善生活水平，推动持续发展的一项重要任务、中心工作。进一步提升城市建设档次。调高新城区容积率，多建高楼，让新城区长高，从初始状态提升城市建设水平。调低老城区建筑密度，多建绿地，让老城区变绿，尽可能改变老城区建筑密度太高、建筑高度太低、生活拥挤、设施不完善等弊病。深入实施城市像花园工程，对老城区进行彻底清理，重点是清理“绿线”范围内的违章建筑，还绿于城、还绿于民。加快推进徐沙河、小睢河景观带、天虹大道南段、中央大街西段绿化景观改造工程，建设绿色之城、森林之城。进一步规范市场管理秩序。依据《睢宁县建设市场信用信息管理暂行办法》，进一步加强对我县范围内各类开发、建设、监理等企业的信用监管，对上述企业的违法违规行为，要及时记入企业信用档案，并按照规定严肃处理直至清理出睢宁建筑市场。完善招投标机制，推动招投标规范运行。加大对开发建筑企业资质管理，严格资格准入。加大对交通秩序的整顿，开通睢宁大公交，下决心对长途客运和农班客运进行管理，实施公司化改造，彻底改善交通运输秩序。加快老城区改造步伐。实施老小区改造工程，对建设档次低、配套设施不完善的老小区，加大公共投入，建设配套设施，改善居住条件，满足城区老居民最基本生活的需要。实施住宅建设工程，对老城区已经出让的地块，进一步加快建设步伐，在年内确保有100万平方米以上住宅投向市场，平抑房价。同时，加大廉租房建设力度，2010年至少要建设50套廉租房，把廉租房分散到各个小区，让所有符合条件的困难群体，都住上廉租房。狠抓城建重大工程建设。按照百亿投入的强度，围绕群众反映的热点问题，重点抓好县无害化垃圾填埋厂、山巨山旅游开发、徐沙河中段景观带、污水处理厂、徐沙河桥、城南桥、红旗桥等重点工程建设。
加快推进农业产业化，建设精品农业的新睢宁。以日光能温室为重点，推动睢宁种殖业的调整；以羊、鸡、猪的养殖为抓手，推动养殖业结构的调整。以脱贫攻坚为突破口，推动农民收入的有效增加。继续坚持 “286”工程，重点打造“日光能温室带”和“钢架大棚、水泥宽体棚带”两大设施带，“沿古黄河沿线羊产业带”、“沿睢邳路、徐宁路、古张路等线鸡产业带”和“沿机场路、徐淮路沿线生猪产业带”三条产业带，确保2010年设施农业面积净增5万亩，其中，日光能温室不少于3万亩。大力开展农业招商引资。要通过招商引资争取台资进入，发展高端蔬菜、高端水果和鲜花种植，把现代农业示范园、双沟镇、王集镇打造成为高端蔬菜、高端水果和鲜花种植基地。
二、争荣誉、争先进，干部创优、群众创业，建设精神向上的新睢宁
一年多来，在“双严管”的推进下，睢宁干部群众的精神面貌发生了很大变化。我们要进一步严格要求，树立“凡事都要争第一”的新睢宁形象和“守法、守信，向善、向上”的新睢宁人形象。
干部争先创优。进一步深化严管干部内涵，由转变作风向争先创优延伸，以“争荣誉、争第一、争先进、创唯一”为目标，敢于在发展中克难求进，勇于在竞争中出奇制胜，勤于在创优中纯净思想，善于在实践中总结提高。激励干部创优。发挥雁阵效应，出台“突破睢宁”创新奖评选办法，引导、激励广大干部勇于创优。在前期明确乡镇突破方阵和部门突破方阵的基础上，实施“睢城跨越”战略，以两年进入全市“十强镇”前三名为目标，鼓励睢城镇大胆试、大胆闯、大胆探索和实践，不加任何束缚，不设任何禁区。实施“村级突破方阵”，选取10个村作为“村级突破方阵”，明确奋斗目标和考核体系，切实做好村级突破。同时，对于未列入村级突破方阵的其他村，鼓励突破，符合条件的随时纳入突破方阵，重点扶持。鼓励干部创新。用经济手段解决经济问题，取消全县所有医疗机构行政级别，实行市场化运作，深入推进经济体制改革，对贷存挂钩、土地市场化整理等系列改革进行整理和完善。以“金融生态达标县”为契机，敢于在城市建设中负债经营，会借钱、敢用钱、能还钱，以负债经营降低城建成本，取得最大投入产出效益，实现睢宁城建跨越发展。打造睢宁干部的精神内核。完善“一述双评三监督”制度平台，实施“干部拉练工作，群众全程参议”，要求“拉练工作不打欠条，年终考核不打白条”，激励干部“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”，按照“一切立足于干成”的标准，严格量化考核，“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果，就有后果”，塑造睢宁干部特质，打造睢宁干部精神内核。
群众争先创业。进一步深化民风建设内涵，由严管民风向争先创业延伸，在干事创业中塑造“守法、守信、向善、向上”的良好民风。树立争先理念，强化争先意识。以评选各行各业的致富能手为契机，激励和带领全县群众破除怕苦畏难的意识，树立艰苦创业的理念，激活创业主体；破除怕担风险的意识，树立勇敢创业的理念，激发创业热潮。加强政策引导，鼓励全民创业。引导外出务工人员返乡创业，扶持广大市民自主创业。设立创业投资基金、风险投资基金，为全民创业、中小企业发展提供启动资金和融资担保，为全民创业创造条件。营造“双守双向”氛围，塑造睢宁良好民风。按照惩恶与扬善并举的方针，进一步加大民风建设的力度。完善和规范《大众信息管理办法》，对干部群众涉嫌诬告陷害的信息予以公开，让诬告陷害行为暴露在阳光下。完善和规范《睢宁县大众行为规范》、《睢宁县大众信用管理办法》，加快睢宁县个人信息数据库建设，按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处制约”的原则，倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。同时，加大对交通违章、诬告陷害、恶霸泼赖、欺诈无信、损毁公物等典型案件的整治力度。适时出台公检法机关《威严执法条例》，对违法犯罪行为，坚决打击，以强硬姿态震慑违法犯罪分子。加快推进“睢宁好人、招商平民英雄、服务发展功臣、爱岗敬业模范工人、高效农业致富能手”等系列评选，对于被评选出来的好人好事要加大正面宣传的力度，要对他们多鼓励，多表扬，给予物质和精神上的双重奖励，在睢宁立起争做好人、争做好事的标杆。
三、办好实事，落实政策，提高福利，建设民生改善的新睢宁
围绕群众反映的突出问题，把好事办到老百姓的心坎上，用最实惠、最直接的方式，使睢宁人民共享发展成果。
抓好民生实事，把好事办到老百姓的心坎上。围绕群众反映的突出问题，抓好为民办实事工程，让人民群众更好地享受“突破睢宁”的发展成果。实施城乡出门方便工程，修补城区八一路、红叶路、中山路、元府路、新市街、建宁路等6条道路破损路面；建设9座城区水冲公厕；正式启动大公交车，开通3条以上公交线路；建设农村公路31条；建设省级农村小型公益桥梁80座；改造农村危桥10座；改造徐沙河航道升级碍航桥3座。实施居住区整治工程，全面整治东北小区、农场西侧纱厂生活区存在的绿化、排水突出问题，继续加快今年家里不进水、甘泉入户等工程的建设，改善群众生活；加快电网改造，切实提高城乡供电的可靠性，确保电能质量和用电安全。实施“千人大巡防保民安”工程，成立专业巡防队伍，加强区域巡逻，增强群众安全感，壮大“红袖标”义务巡防队伍，完善群防群治体系，重点建设社区、村庄义务巡防力量。建齐乡镇中心警务室，优化并稳定保安队员队伍，加强基层基础工作，有效地预防和打击违法犯罪行为。
严格落实政策，确保政策的严肃性。依照施保政策，严格低保工作准入机制，严格审核，严格筛选，公开公示，确保符合条件的城乡困难群众实现“应保尽保”，加大社会保险稽核力度，做到“应收尽收”。完善低保工作退出机制，对低保用户实施动态管理，建立定期复核和入户走访制度，及时清退不符合政策规定的低保对象，切实做到“应退尽退”。加大对骗取低保待遇案件的查处力度，视其情节轻重给予行政处分或追究刑事责任。
切实提高福利，让人民群众享受发展的成果。逐步提高睢宁工资标准。严格落实企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高企业员工最低工资标准。适时提高机关事业人员的工资待遇，激发机关工作人员工作的热情。完善劳动保障基层平台建设，发挥正常基层保障功能。抓好养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险扩面工作，使社会保障惠及更多群体。积极筹措资金，确保养老金和失业保险金按时足额发放，帮助困难企业解决社会保险金和医疗费的拖欠问题。积极探索失地农民、农民工的社会保障工作，完善被征地农民养老和基本生活保障制度。发展城区商贸服务业，增加就业机会。积极发展商务物流服务业，打造城市中心商务区，繁荣城市商贸，建设物流专业市场，发展特色品牌商贸。加快建设一批交易市场、批发市场、大卖场、专业购物中心、月光经济区、农贸市场。联系国内外知名大型连锁企业入驻，为老百姓创造更多就业岗位。加大对无业人员、下岗职工进行各种就业和再就业的培训力度，以提高劳动力素质，增强就业能力。建立统一规范的人力资源市场，为企业招工、人员应聘搭建一个良性的双向运转平台，增加就业机会。
各位代表、同志们，争荣誉、争先进，干部创优、群众创业，是我们立足新起点，谋划新跨越的重要举措，是推进睢宁跨越发展、和谐发展的必然选择，也是全县人民的共同追求。我们就是要通过双争双创，打造一个经济加快发展，精神积极向上，民生切实改善，大发展、大稳定的美好新睢宁。
建设美好新睢宁是县委、县政府以及各级领导干部的职责所在，也是全县人民义不容辞的责任。希望在座的各位人大代表，积极发扬“五带头”、“五争当”精神，切实履行代表职责，密切联系群众，放手发动群众，充分发挥桥梁纽带作用，联系130万睢宁人民共谋发展、共创事业，共同建设属于我们自己的美好新睢宁！
最后，值新春佳节来临之际，我谨代表县委、县政府向各位代表及你们的家人致以新春祝福！祝你们及家人身体健康，生活幸福，万事如意！
谢谢大家！