这次全省经济工作会议，……有以下几个方面的深刻感受：一是今年发展成绩来之不易、鼓舞人心。二是目标安排科学合理、体现担当。三是工作部署紧扣要求、紧贴实际。一、全面体现了供给侧结构性改革的时代要求。二、充下面是小编为大家整理的在全省经济工作会议分组讨论座谈会上发言提纲,,2015年12月25日,供大家参考。
这次全省经济工作会议，……有以下几个方面的深刻感受：
一是今年发展成绩来之不易、鼓舞人心。
二是目标安排科学合理、体现担当。
三是工作部署紧扣要求、紧贴实际。
一、全面体现了供给侧结构性改革的时代要求。
二、充分厘清了政府、市场、社会三方的行动边界。
三、更好发挥了政府与市场“两只手”的协同作用。
四、突出强调了创新驱动的引领示范。
五、更加注重了营商环境的培育打造。
在全省经济工作会议分组讨论座谈会上的发言提纲
（2015年12月25日）
这次全省经济工作会议，是在新常态下推进转型发展、实施结构性改革的重要时刻召开的一次全局性会议，对于实现“十三五”开好局起好步具有十分重要的意义。上午聆听了罗书记、石省长的重要讲话，有以下几个方面的深刻感受：一是今年发展成绩来之不易、鼓舞人心。全省地区生产总值达7万亿、增长8.5%左右；一般公共预算收入突破8000亿元、增长10.5%以上，预计增速均高于全国平均水平。在今年宏观经济复杂严峻以及经济总量超过全国1/10的高基数上取得这样的成绩来之不易、弥足珍贵，充分体现了省委、省政府把握全局发展的运筹能力和调控经济运行的高超智慧，让我们基层倍受鼓舞、倍感振奋。二是目标安排科学合理、体现担当。明年预期目标安排为7.5—8%，一般公共预算收入增长8%左右，既保持了相对较快的发展速度，也体现了发展的质量和效益，特别是主要指标增幅继续高于全国，充分体现了经济大省的主动作为和担当意识。三是工作部署紧扣要求、紧贴实际。报告紧扣中央经济工作会议、“十三五”规划等要求，充分体现中央新理念、新精神，围绕结构性改革这一重点和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，结合江苏实际推出了一批务实管用、含金量高的举措，具有很强的针对性、指导性和可操作性，让我们基层行动有方向、落实有抓手。
我们注意到，此次罗书记的报告专门强调，各级领导干部在提高领导经济社会发展的能力和水平中，要始终学好用好坚持好中国特色社会主义政治经济学的重大原则。中央经济工作会议首次提出了中国特色社会主义政治经济学这一重要论述，是理论上的一次重大飞跃和务实创新，具有鲜明的时代特征和深远意义。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持把马克思主义政治经济学的基本原理同中国特色社会主义的实践相结合，提出了经济新常态、五大发展、结构性改革等一系列新思想新论断新举措，既一脉相承又与时俱进，不仅上升到理论建设层面，同时也上升到科学发展高度，极大丰富了中国特色社会主义理论体系。研读罗书记、石省长的报告，处处都体现了中国特色社会主义政治经济学的要求，从贯彻落实的层面提出了一系列新方法新举措，具体表现在以下几个方面：
一、全面体现了供给侧结构性改革的时代要求。习总书记在中央经济工作会议上指出：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。可以说，供给侧结构性改革是中央针对经济新常态开出的“中式疗法”，既是一种思维调整，又是一种经纬方略，为我们改变传统发展路径、构建新的增长方式提供了新角度和新的方法论。今年以来省委、省政府在推进经济社会发展中也充分体现了供给侧结构性改革的理念，如以简政放权激发活力，深化了商事制度改革，新登记企业、新增注册资本分别增长39.38%和41.98%；以结构调整推动转型，通过推进十大战略性新兴产业规模化发展，销售收入占比接近三分之一；以创新供给带动需求，着力培育新型消费业态，打造了信息、健康、旅游等多点支撑的消费增长格局，消费对经济增长的贡献率超过50%。特别是在这次经济会议上，明确提出了“增加有效供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升”,这既是对中央供给侧结构性改革理念“江苏化”的实践，更为我们基层推动供给侧结构性改革指明了方向和路径，必将有力推动全省经济实现更高质量、更可持续、更加健康的发展。在这一方面，宿迁也做了一些探索和实践。在制度供给上，致力通过实施行政审批制度改革、资格资质去行政化、非行政许可事项清理“三部曲”改革，激发了社会和市场活力。要素供给上，实施“511”工程，促进土地、金融等资源要素在市场公平竞争下向优质企业集聚，助推市场出清，积极化解了产业过剩问题。产品供给上，发展定制经济，推动企业按照需求进行生产，形成消费者与上游产业链的无缝对接，增加多样化供给。服务供给上，深入开展“三服务三促进”活动，适时出台工具箱政策，促进企业在消费端而非生产端竞争。如制定出台了“房六条”，通过财政补贴、贷款贴息、公积金贷款限额提高等方面的政策优惠，有效释放住房刚性需求和改善性需求，化解房地产库存，助推房地产业健康发展。从需求端管理到供给侧改革，这不仅是发展理念的转变，更是发展方式的转型，需要我们通过制度改革、结构优化和要素升级，促进供需两端同时发力，提高全要素生产率，实现经济健康有序发展。
二、充分厘清了政府、市场、社会三方的行动边界。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，其中着重强调了要厘清政府、市场、社会三方行动边界。现代社会与传统社会最大不同之处，就是有了边界意识。个人需要边界意识，政府、市场和社会之间同样也要有边界。只有明确边界才能找准定位，做到有所为有所不为，协调各方资源推动经济社会健康发展。罗书记在报告中强调，要按照更加注重运行市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，把处置“僵尸”企业作为牛鼻子，实现市场出清，这充分表明了省委、省政府在推动经济发展中，更加注重市场化的导向，严格在政府的行动边界内推动经济发展，对基层工作具有很强的示范引导作用。这就在要求我们恪守边界，正确看待企业的生生死死，让没有生命力的企业在市场法则中实现自然淘汰，政府不要一味地强力干预（就像人体长疮，一定要将烂肉去除，才能恢复健康，如果让企业“僵而不死”，经济将难以走上健康发展的轨道）。具体到宿迁，近年来在调控经济运行上，我们出台了五张清单，厘清了哪些权力应该由政府来运行，哪些事情应该交给市场和社会，真正做到“清单之外无权力”、“法无授权不可为”。在医疗卫生等社会保障上，按照“保基本、放高端”的理念，政府重点做好基本公共服务和兜底保障，高端项目由市场供给，政府不参与，实现民生服务的多元化、优质化。在社会治理上，按照“政社分开、管办分离”的原则，加强对社会组织的培育和管理，创新培育流程，强化动态监管，引导社会组织承接政府下放的资格资质事项，目前每万人拥有社会组织数增加至8.8个。厘清政府、市场和社会三方边界是全面深化改革的中枢环节，政府的角色定位尤为重要。只有把政府行为管到位、边界明确到位，才能让市场机制和社会机制充分发挥作用，建立公平竞争、进退有序的经济社会运行体制，实现治理体系和治理能力的现代化。
三、更好发挥了政府与市场“两只手”的协同作用。十八届三中全会指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。更好地发挥政府作用与更多地发挥政府作用有着本质的区别，“好”指的是恰到好处，能够及时弥补市场不足，与市场建立和谐并进的健康关系；“多”指的是越多越“好”，单方予以强制介入，不兼顾市场规律。实践证明，并不是政府做得越多越好，凡是依靠巿场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场。会议强调，要“深化行政管理体制改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务、转变职能，开展相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革试点，进一步优化审批流程、提高审批效率。深化价格市场化改革，继续推进农业水价综合改革，加快天然气价格市场化改革进程，推行排污费差别化征收政策，深入推进医药价格改革，加强市场价格监管和反垄断执法。”这些工作部署，更加坚定了市场化改革方向，通过市场取向改革必将进一步提高资源要素配置效率；也明确了政府职能转变的行动路线，以简政放权、加强监管、优化服务为市场主体清障搭台，使“两只手”各归其位、协调配合，并行发挥作用。可以说，完全契合了中央关于全面深化改革的方向，具有很强的针对性和指导性。具体到宿迁，近年来，一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕市场导向调控经济运行。在资源要素价格改革上，在全国率先实施水气热合同交易，每年为签约企业节约资金1000多万元；在购买服务上，制定出台了宿迁市市级政府向社会组织购买服务的39类163项指导目录，基本实现了购买服务全覆盖；在国有平台改革上，按照做公益、去逐利，做引导、去杠杆，做工具、去泛化，做补充、去竞争，做市内、去市外“五做五去”的要求，推动国资平台逐步退出竞争市场，提高了资源配置效率和公平性。另一方面更好地发挥政府作用，高度警惕行政权力扩张、高度警惕行政权力不当牟利，致力在规划引领、市场监管、环境营造等方面发挥作用。特别是在监管作用发挥上，我们率先破题，构建了以信用监管为轴心，以云平台为支撑，行政监管、行业自律、企业自觉、社会监督、公众参与六位一体的综合监管体系，政府回归制定规则、过程监管的本位。从“基础论”到“决定论”，从“更多”到”更好“，是对市场经济认识的重大深化，既需要充分发挥市场“无形之手”作用，形成经济体制改革的持久动力；也需要通过体制机制改革，使政府“有形之手”在既定领域内发挥更加有效的作用。
四、突出强调了创新驱动的引领示范。中央经济工作会议指出，“坚持深入实施创新驱动发展战略，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升”。创新是发展的第一动力，能有效激活和调动各方面资源和力量，引领潮流和方向，推进经济实现新变革、社会实现新进步。一直以来，省委、省政府始终把创新驱动作为经济社会发展谋篇布局的主脉络，在全国率先提出并大力实施创新驱动核心战略，深入推进科技创新工程，制定实施中国制造2025江苏行动纲要，全省大中型工业企业研发机构建有率是全国平均水平的3倍，各类科技企业孵化器占到全国的1/3，发明专利授权量跃居全国第一，区域创新能力连续7年居全国首位，是全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份。这次会议罗书记强调，要建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，完全符合结构性改革的方向和要求，对全省创新驱动工作具有重大的指引作用。具体到宿迁，我们一直坚持把创新作为产业发展的重要支撑，以创建国家创新型试点城市为契机，按照“政策性支持、市场化运作”的思路，通过强化政府引导，突出释放企业的创新活力。如在新兴产业培育上，通过制定产业发展引导基金，对新兴产业的产业链关键环节、价值链增值环节进行补助，促进产业向设计、研发、品牌等“微笑曲线”两端延伸发展。短短一两年时间，宿迁经开区的智能家电、宿城区的绿色建材产业产值均占到各区工业总产值的十分之一，特别是首台带有电子显示屏和物联网技术的智能冰箱，近日在宿迁成功下线。在科研平台建设上，完善科研院所法人治理结构，实施院长负责制，探索企业化管理制度，促进其市场化运作，有效提高了科研效率。在企业创新能力提升上，通过发放科技创新券的方式，对企业研发投入、研发中心建设、首台套设备购买等予以补助，促进企业加大科技研发投入，提高自主创新能力。国家高新技术企业数量4年增长13倍，企业专利授权量稳居苏北第二，企业创新主体地位明显增强。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有坚持创新驱动，充分激发企业的创新活力，才能突破旧有发展模式，找到产业发展的新蓝海，为经济社会发展提供新的动能，实现经济由大到强的转变。
五、更加注重了营商环境的培育打造。中央经济工作会议确定，明年五大任务之一是要“降成本”并提出要开展降低实体经济企业成本行动，在清理规范中介服务、正税清费、降低物流成本等具体问题上提出了明确要求，充分表明了中央把企业营商环境作为发展的重要课题。营商环境是招商环境的升级版，具有综合性、普惠性、系统性和长期性等特点，有利于企业持续做精做强。石省长在明年经济工作中，也专门部署实施降低实体经济企业成本行动，反映出省委、省政府对营商环境建设的高度重视，必将为实体经济平稳健康发展提供强大动力。在这些方面，宿迁也做了一些有益探索。去年以来，我们在降低制度性时间成本、财务成本、生产性成本上打出了一套“组合拳”。围绕流程优化压降企业“时间成本”，率先实施并联审批、“并联+串联”等审批模式，压降各类行政审批事项至87项，重点领域审批效率提升两倍以上。以房地产项目为例，改革前要跑30多个部门、220个工作日以上方能拿到施工许可证，改革后只需到1个地方、4个窗口、58个工作日即可办好。围绕控费减费压降企业“财务成本”，聘请非利益相关方对有关部门进行系统的去利性审查，审查和清理行政事业性收费，制定出台了《关于进一步清理调整涉企收费切实减轻企业负担的意见》，探索实施”市级零收费“，预计全年为企业减轻负担1亿多元。围绕低价供给压降企业“生产性成本”，引导金融机构降低实体经济融资成本、增加融资规模，做好融资担保服务，鼓励企业通过股改上市、场外融资增长，推动直接融资扩大规模，全年新增直接融资占比突破40%。在当前人才、资源、资金、技术竞争日益激烈的背景下，营商环境决定着企业经营效率和投融资活动。只有积极打造稳定、透明、可预期的营商环境，减轻企业负担和运行成本，建立规范有序的运行规则，才能吸引高端要素资源集聚，助力一个地区实现开放发展。