一、认真总结2016年各项工作，进一步坚定决战脱贫攻坚决胜全面小康的信心一是坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央和省委决策部署。二是坚持总揽全局科学谋划，发展思路更加优化。三是深入贯彻落实新发展下面是小编为大家整理的在中共平凉市四届二次全委会暨,,市委经济工作会议上讲话,供大家参考。
一、认真总结2016年各项工作，进一步坚定决战脱贫攻坚决胜全面小康的信心
一是坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央和省委决策部署。
二是坚持总揽全局科学谋划，发展思路更加优化。
三是深入贯彻落实新发展理念，经济发展质量明显提升。
四是聚力实施“一号工程”，脱贫攻坚成效显著。
五是纵深推进全面深化改革，发展活力进一步释放。
六是全力抓好造林绿化和环境保护，生态文明建设卓有成效。
七是着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。
八是严格落实管党治党主体责任，党的建设全面加强。
二、全力抓好2017年经济工作，促进全市经济社会平稳健康发展
（一）以落实精准措施为关键，在推进“一号工程”上聚力攻坚。
(二)以加快转型升级为方向，在促进产业发展上聚力攻坚。
（三）以“3341”项目工程为抓手，在强化投资拉动上聚力攻坚。
（四）以激发发展活力为目的，在推进改革开放上聚力攻坚。
（五）以加强基础建设为重点，在促进城乡一体化发展上聚力攻坚。
（六）以绿色惠民为导向，在改善生态环境上聚力攻坚。
（七）以增进人民福祉为追求，在保障改善民生上聚力攻坚。
三、坚定不移推进全面从严治党，努力创设优良政治生态和发展环境
1.切实加强思想政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。
2.切实加强党对经济工作的领导，全面提升推动发展的能力和水平。
3.切实加强领导班子和基层组织建设，锻造素质过硬的骨干队伍。
4.切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。
5.切实加强作风建设，全力推进各项工作任务落实。
在中共平凉市四届二次全委会暨
市委经济工作会议上的讲话
郑亚军
（2017年1月19日）
同志们：
这次市委四届二次全委会暨市委经济工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议部署，总结2016年工作，安排今年重点任务。
刚才，审议通过了市委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，票决通过了我市出席党的十九大代表候选人初步人选和出席省第十三次党代会代表候选人预备人选，奋彦同志全面总结2016年全市经济工作，对今年经济发展任务进行了具体安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面：
一、认真总结2016年各项工作，进一步坚定决战脱贫攻坚决胜全面小康的信心
2016年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市各级认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、践行“五大理念”、抓好“五个最大”的思路要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展、生态、民生三条底线，全力抓好经济社会发展和党的建设各项任务落实，实现了“十三五”良好开局。
一是坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央和省委决策部署。始终把维护习近平总书记核心地位作为首位的党性、基本的纪律和最大的规矩，从市委常委会做起，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略。习近平总书记每次发表重要讲话，中央、省委每次出台重大决策，市委常委会都第一时间组织学习讨论，掌握精神实质和核心要义。坚持以上率下，引导各级党组织和广大党员干部读原著、学原文、悟原理，始终坚持“四个自信”，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了中央和省委各项决策部署一贯到底、见到实效。
二是坚持总揽全局科学谋划，发展思路更加优化。召开了中国共产党平凉市第四次代表大会，准确把握发展方位和阶段性特征，集中各方智慧，科学系统谋划，在保持工作连续性的基础上，提出了深入贯彻五大理念、奋力决胜全面小康，建设幸福活力美好平凉的思路目标和实施“八大战略”、实现“八个提升”的重点任务以及“五个从严”的管党治党举措。这些思路要求，全面贯彻了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分体现了省委建设幸福美好新甘肃的目标要求，符合市情实际，顺应广大干部群众的热切期待，是中央和省委各项决策部署在平凉的具体化，为我们发展确立了新坐标、明确了新航向、勾画了新蓝图，得到了各级各方面的广泛认同，凝聚起了建设幸福活力美好平凉的思想共识和强大合力。只要我们不遗余力，盯紧抓实，平凉的发展一定会更快更好，社会一定会更加和谐稳定。
三是深入贯彻落实新发展理念，经济发展质量明显提升。积极践行新发展理念，全面落实省委省政府“1+19”配套政策，力促经济平稳健康发展。全市地区生产总值同比增长6%；公共财政收入增长9.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，经济运行缓中趋稳、稳中向好，保持在合理区间。“三去一降一补”政策措施有效落地。压减煤炭产能453万吨、退出煤炭产能81万吨、粗钢产能4万吨，全面完成省上下达的目标任务。全市商品房库存比2015年底净减少67.3万平方米，下降31%，消化周期下降到18个月以内。规上工业产成品库存同比下降18.2%，煤炭库存同比下降17%。产业转型升级取得积极进展。全力支持重点企业加快技术改造、优化产品结构，华能平凉发电公司大用户直供电成功签约，全市发电量同比增长6.5%，赤城煤矿、20万吨聚丙烯、宝马纸业5万吨木浆纸以及中德合资停车场设备制造、12万平方米智能温室工业化栽培等一批调结构、转方式、增动能的工业项目加快建设，工业经济止滑稳增、逐月回升。持续实施现代农业“五个百万”增收工程，粮食总产量达到116.43万吨，肉牛饲养量达到120.5万头，新植果树经济林17.8万亩，设施蔬菜种植面积达到11.52万亩，农业生产呈现出平稳向好、结构优化的态势。3个大景区建设加快推进，高度重视界石铺红色文化旅游资源挖掘开发，实施了界石铺红军长征纪念园二期建设，组织召开了界石铺在红军长征中的历史地位和作用座谈会，精心策划开展了一系列宣传推介活动，界石铺红色旅游的影响力进一步扩大。全市接待游客和旅游综合收入同比分别增长20.1%和23.1%，第三产业增长6.5%。项目投资的支撑拉动效应进一步显现。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，积极对接落实国省投资项目，实施500万元以上项目2450项，完成投资614亿元，同比增长14.6%，其中亿元以上项目86个，完成投资118.5亿元，增长138.2%。天平铁路和平天、彭大高速、平华一级公路等重点交通项目完成年度计划。中心城市棚户区改造、节点风貌塑造、功能配套等“六大工程”，完成投资63.5亿元，六县县城和重点小城镇建设提质扩容步伐加快，全市城镇化率达到37.77%。
四是聚力实施“一号工程”，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的任务，聚焦“六个精准”，全面落实“853”精准脱贫管理办法和“4342”脱贫验收责任体系，集中实施基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、能力素质提升工程，完成危房改造2.18万户，移民搬迁3177户、12910人，建成了一批贫困村幼儿园、标准化村卫生室和村级文化活动场所，通村硬化路、贫困村动力电实现了全覆盖。重视解决贫困户产业发展资金短缺问题，发放精准扶贫贷款28.8亿元。扎实开展“脱贫攻坚回头看”、双联行动“大走访、回头看”，全面走访农民群众，排查矛盾问题，抓好整改落实，“1+17”精准扶贫政策措施得到有效落实，预计11.4万人、138个贫困村脱贫，崆峒、崇信两县（区）整体脱贫。
五是纵深推进全面深化改革，发展活力进一步释放。全面落实习近平总书记“四个有利于”的要求，积极承接中央和省委部署要求，认真谋划、全力推进落实7个领域263项年度改革任务，制定出台23项改革方案办法，积极争取实施平凉工业园区售电侧改革等11个中央、省属、企业改革试点。突出经济体制改革的牵引作用，市级取消调整下放行政审批事项71项，市县两级非行政许可审批事项全部清零。累计流转土地95.1万亩，培育发展海升生态示范园、华信油用牡丹、方盛蔬菜等一批新型农业经营主体。商事制度改革持续深化，全市新增非公经济市场主体同比增长12.8%。营改增全面推开，财税金融改革走在全省前列，56户市内企业通过股权融资等方式实现融资6.61亿元。同时，持续扩大开放开发，组团参加了兰洽会、敦煌文博会、上海“亚果”会、成都农博会，举办了崆峒养生文化旅游节、金果博览会等大型节会，积极与葛洲坝、杭萧钢构、北京中泰等企业集团对接洽谈，引进了一批招商引资项目，落实到位资金同比增长13.5%。
六是全力抓好造林绿化和环境保护，生态文明建设卓有成效。坚持生态立市、绿色惠民，启动实施生态绿化五年行动计划，开展大规模造林绿化和义务植树活动，春秋两季完成城乡造林52.4万亩，实现了造林面积、财力投入“两个翻番”，森林覆盖率达到31.1%。切实加强环境保护工作，认真开展大气污染防治和城乡环境综合整治，以中央环保督察为契机，市上四大家主要领导带队，现场督办信访举报的重点问题，对交办的问题各级都高度重视、认真整改，目前督察组转办的29批共132件信访举报问题，已全部整改办结。全年中心城区空气优良天数同比增加20天，集中式生活饮用水源水质达标率达到100%。
七是着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点，财政支出的85.2%投向民生领域，省、市列惠民实事全面完成。大力促进就业创业，城镇新增就业3.7万人，输转劳动力46.62万人。统筹推进各级各类教育发展，全市学前幼儿三年毛入园率达到89.8%，九年义务教育巩固率达到95.4%，平凉职业技术学院一期建成招生，甘肃医学院二期项目加快建设。县级公立医院综合改革和分级诊疗有序推进，新农合参合率达到98.7%，基本医疗和公共卫生服务水平稳步提升。全民参保登记全面推开，城乡居民基本养老保险、失业保险和工伤保险制度有效落实，城乡低保和农村五保供养提标工作全面完成。重视加强意识形态工作，开展系列重大主题宣传，强化舆情分析研判和有效管控。扎实推进平安建设，集中排查化解社会矛盾，加强食品药品安全、生产安全等重点领域专项整治，人民群众的安全感和幸福感不断提升。
八是严格落实管党治党主体责任，党的建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育，坚持市委中心组学习，持续办好市委大讲堂，扎实开展理论宣讲，深入推进中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，隆重开展庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年系列活动，引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活若干《准则》、问责《条例》、监督《条例》等党内法规，增强广大党员干部党的意识、纪律意识和规矩意识。着力加强领导班子和干部队伍建设，坚持好干部“五条标准”，注重在基层一线和脱贫攻坚的实践中考察、识别、选拔干部，市县乡换届工作圆满完成。不断强化基层组织建设，落实县区、乡镇党委书记和村（社区）支部书记抓党建责任，统筹抓好机关、社区、非公经济、社会组织各领域党建工作，集中整顿软弱涣散基层党组织，继续选派机关优秀干部到村任职，基层党组织凝聚力战斗力进一步增强。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，全面贯彻“866”衡量检验标准，不断完善“111”督查落实细则，从严落实“三述”、约谈等制度和谈心谈话办法，实现了谈话约谈全覆盖。有效运用监督执纪“四种形态”，坚决有力惩治腐败，受理信访举报673件（次），立案查处356件，给予党政纪处分500人。持续加大“四风”整治力度，扎实开展市级专项巡察，有力查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍然面临一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，对全市经济有牵引支撑作用的大项目少，投资增长后劲不足，主要经济指标在全省排位靠后；煤炭价格大幅波动，煤电市场持续低迷的态势短期内难以根本改变，工业增长乏力；农产品价格持续走低，富民产业支撑农民增收的作用亟待提升，脱贫攻坚难度越来越大；就业、收入、医疗等民生工作还有不少短板，基础设施瓶颈制约依然突出；个别部门、少数党员领导干部在主体责任落实方面还有差距，敢抓敢管、真抓真管的意识还不够强，压力传导在基层单位仍然存在递减弱化现象；一些党员干部能力素质、责任担当不能很好地适应新形势新任务新要求，不作为、慢作为的问题还不同程度存在；“四风”问题还没有完全遏制，等等。对于这些问题，我们各级都要高度重视，认真加以解决。
二、全力抓好2017年经济工作，促进全市经济社会平稳健康发展
习近平总书记在去年12月份召开的中央经济工作会议上发表重要讲话，回顾总结了党的十八大以来着重抓的三件大事和经济发展呈现出的积极变化，精辟分析了当前国际国内经济形势，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和原则要求，是我们抓好经济工作的重要理论指针和行动指南。李克强总理全面总结了去年经济工作，对今年工作任务进行了具体安排。省委王三运书记在省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议上的讲话，明确了今年经济工作的总体要求和重点任务，对实施脱贫攻坚“一号工程”、加强供给侧结构性改革、全面深化改革、维护社会稳定、加强党对经济工作的领导等重点工作作出部署、提出要求。林铎省长对今年九个方面的重点工作进行了具体安排。做好今年乃至更长一个时期的经济工作，必须深入学习贯彻中央经济工作会议、省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议精神，准确领会习近平总书记重要讲话和省委、省政府的要求，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，坚定发展信心，全力做好各项工作。
科学判断和准确把握形势，是我们做好各项工作的前提。当前和今后一个时期，宏观环境依然复杂多变，世界经济深度调整，处在复苏乏力、低速增长的阶段，我国经济发展新常态特征更加明显，仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济稳中向好的基本面没有变。省委经济工作会议对全省发展面临的形势作出了“三个相交织”的判断，就是即期发展问题与长期积累矛盾相交织、产能相对过剩与有效需求不足相交织、传统动能减缓与新生动能偏弱相交织。这些问题在平凉也表现得非常明显。各级各部门要准确研判，积极应对，把困难挑战估计得更充分一些，把落实举措谋划得更深一层，强化辩证思维，保持战略定力，找准发力重点，推动经济平稳健康发展。
今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重改革和创新驱动，更加注重脱贫攻坚和城乡协调发展，更加注重投资拉动和项目建设，更加注重生态保护和绿色发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迈出建设幸福活力美好平凉的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
总体目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长5%（同口径增长8%），城乡居民收入分别增长8%和9%以上，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上控制指标。这是市委综合研判宏观经济形势，统筹考虑全市发展基础、增长潜力和群众期盼，权衡各种利弊研究审慎确定的，是积极稳妥的，也是切实可行的。各级各部门要紧盯目标、主动作为，争取取得更好成绩。
按照上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）以落实精准措施为关键，在推进“一号工程”上聚力攻坚。认真贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想和中央、省市委决策部署，全面落实“六个精准”要求、“1+17”政策措施和“853”精准管理办法，全力打好富民产业发展、基础设施建设、公共服务提升“三大战役”，确保年内130个贫困村2.4万户、9.6万人脱贫，华亭、泾川、灵台三县整体脱贫。要切实解决实际问题。按照习总书记“要把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上”的要求，深入推进以路、水、电、房等基础设施为重点的“贫困村提升工程”，加快实施危房改造和易地搬迁，所有退出村全部消除D级危房，着力抓好贫困村幼儿园、村卫生所、村文化活动中心建设。全面落实兜底对象应保尽保措施，加大重特大疾病救助和农村低保、五保供养等帮扶力度，兜牢社会保障底线。要大力发展多元富民产业。切实落实各项惠农政策，发挥好金融助推扶贫的关键作用，扶持发展果菜、养殖等多元富民产业和农产品加工、休闲农业、农村电子商务等新兴产业，持续做大劳务经济，多渠道增加农民收入。加大贫困人口技能培训力度，增强贫困群众自我发展能力，夯实稳定脱贫的基础。要巩固提升脱贫实效。深入推进精准扶贫与双联行动融合联动，扎实开展常态化驻村帮扶工作。严格落实“4342”脱贫验收责任体系，落实好贫困村、贫困户退出机制，认真做好国家第三方评估检查、查缺补漏、巩固完善，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。全力做好非贫困村发展工作，尽力减少和弱化返贫因素，确保稳定脱贫。
(二)以加快转型升级为方向，在促进产业发展上聚力攻坚。要实现更有质量、更有效率的发展，必须转变经济发展方式，加快结构调整，培育新的发展动能，推动产业转型升级。要突出提质增效加快农业现代化步伐。持续推进现代农业“五个百万”增收工程，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，加大农业科技投入，促进特色优势产业提质增效。积极培育种养大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，完善农产品加工产业链条和物流营销网络，提高农业产业化、规模化、现代化水平。要突出链条延伸加快新型工业化进程。围绕再造工业发展新优势、重振平凉工业雄风这一目标，抢抓国家对革命老区开发建设差异化政策机遇，积极推进《陇东能源基地开发规划》和《灵台矿区总体规划》实施，抓好20万吨聚丙烯、70万吨烯烃等延链补链项目，力促电解铝项目取得实质性进展，推动产业向精深高端方向发展。有力推进售电侧改革，帮助煤电企业打通供需通道。积极发展新材料、新能源、新型装备制造、新型建材、生物医药、信息技术等新兴产业，支持杭萧钢构、智能立体停车库设备生产、庆华陶瓷和天纤棉业20万锭棉纱等项目加快建设，形成新的产业增长集群和支撑。要突出文旅融合加快现代服务业发展。进一步加快三大景区建设，实施一批景点景区提升改造项目，带动促进全域旅游发展。抓住界石铺红军长征纪念园入选全国红色旅游经典景区的机遇，深入挖掘红色旅游资源，打造全国知名的红色旅游景区。进一步加强商贸物流基础设施建设，抓好平凉南铁路综合货场、陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城等专业市场建设，大力发展电子商务，促进商贸物流业较快发展。要突出引导扶持加快实体经济发展。就平凉来说，发展实体经济就是要大力发展非公经济和县域经济。各级各部门要认真贯彻落实促进民营经济、中小微企业发展的各项政策措施，深化“放管服”改革，健全面向中小微企业的贷款、担保和风险投资体系，更好服务非公经济和县域经济。有效激发民间投资活力，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹平台，大力推进大众创业、万众创新。加快工业园区（集中区）建设，深化体制机制改革，强化基础建设，提升服务效能，发挥集聚功能，催生一批成长性好的中小微企业。
（三）以“3341”项目工程为抓手，在强化投资拉动上聚力攻坚。要立足我市经济体量小、欠发达的实际，始终把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生、防风险的原动力，发挥好投资在经济增长中的重要作用。紧盯优质项目扩大有效投资。重点围绕易地扶贫搬迁、棚户区改造、重大水利工程、农村电网、交通运输、生态环保等领域谋划储备一批成长性好、支撑带动作用明显的好项目，实施一批基础设施建设、农业农村发展、产业开发项目，鼓励各县区突出重点、“错位”互补、发挥特色优势抓项目。有效开展产业招商、项目招商和上门招商、推介招商，确保年内招商引资签约规模达到600亿元以上，资金到位率增长10%以上。依托平台载体增强聚合效应。发挥好国家传统能源综合利用示范区、千亿级煤电化冶循环经济示范基地以及工业园区等战略平台聚合作用，进一步把握国家政策导向，畅通平台吸附项目投资的通道，切实加大项目建设力度，促进平台优化升级。发挥好惠民公司、泓源公司等融资平台的作用，大力推广PPP模式，吸引更多社会资本投入项目建设。着眼落地见效靠实工作责任。从今年开始，市上将对投资额度大、带动作用强的重大建设项目实行一个项目一名市级责任领导、一套工作班子、一套推进方案的“三个一”包抓责任制，这是市委、市政府抓项目、促发展的一项创新性举措。要对今年确定的重点项目列出清单，明确目标和具体措施，强化督查调度和激励问责，促进项目建设有力有效推进。对招商引资项目要突出服务、全程跟进，提高项目的履约率和落地率。各级领导干部都要把抓项目作为一项基本功，切实把责任扛在肩上，下大气力谋划、争取、建设一批大项目、好项目，更好地发挥项目对发展的牵引支撑作用。
（四）以激发发展活力为目的，在推进改革开放上聚力攻坚。当前，改革的主体框架已经基本搭建完成，下一步要继续将改革往纵深推进，把效果彰显出来。要深入推进供给侧结构性改革。坚持以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，推动“三去一降一补”落细落小落实、取得更大进展。支持企业研发生产有市场需求、适销对路的产品，精心谋划、精准实施一批促进产业链、价值链、供给链向中高端跃升的项目，优化供给体系、提高供给效率。大力推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，让农产品供给数量、品种和质量更契合消费需求。深化农村产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，有序推进土地流转和规模化经营，探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，扩大政策性农业保险范围，广辟农民增收致富门路。要深入推进重点领域改革。扎实推进行政审批制度改革，抓紧完善“三项清单”制度，推行并联审批、集中审批、网上审批和中介审批，推进财税金融体制、商事制度、投融资体制机制改革，积极推进政府购买公共服务，完善“营改增”后续管理，激发民间资本活力，培育壮大市场主体。继续抓好户籍制度、国企国资以及大景区管理体制等领域改革。要深入推进开放开发。主动融入“一带一路”建设，深化互联互通、产业对接、经贸合作、人文交流，办好金果博览会、崆峒养生文化旅游节、海峡两岸西王母文化节等重大节会，积极参加敦煌文博会、兰洽会、西洽会及各类经贸文化交流活动，加大宣传推介力度，吸引更多大企业、大集团落户平凉。
（五）以加强基础建设为重点，在促进城乡一体化发展上聚力攻坚。坚持基础先行，统筹抓好城乡基础设施建设，促进公共资源均衡配置、公共服务向农村延伸，实现城乡协调发展。全力抓好重大基础设施建设。加快平天、彭大高速、平华一级公路建设和312国道改造，开工建设平庆、灵华等4条高速和6条省道，抓紧做好平凉支线机场、定平庆铁路、宝中二线等前期工作，着力构建内联外通、高效便捷的交通运输网络。抓好引洮二期、灵台新集水库等一批引调水、水库、防洪、排水工程，扎实搞好农田水利建设和高效节水灌溉，加快农村新能源和城乡电网建设，推进陇东特高压直流输电工程尽快开工建设。全力抓好中心城市建设。突出规划引领和刚性约束，抓紧完成中心城市绿地景观、海绵城市等规划编制。加快城市南北面山绿化和崆峒大道、泾河两岸林荫景观廊道建设，统筹城市地上地下建设，高标准建设一批城市道路、城市管网、城市景观、污水处理等市政设施工程，不断完善城市功能。大力推进棚户区改造和老旧小区综合改造，抓建一批文明示范小区。加强城市精细化、智能化管理，深入开展交通秩序和城乡环境综合整治，积极探索清洁供暖、垃圾分类处理。全力抓好县城、重点小城镇发展。持续推进六县县城功能完善、设施配套和品质提升，抓好省列“两县三镇”和市列“八镇”新型城镇化试点，重视小城镇排污、排水以及集中供暖工程建设，开展治堵、治污、治乱、治脏行动，推进美丽乡村建设，打造一批彰显历史记忆、地域文化鲜明的特色小镇。
（六）以绿色惠民为导向，在改善生态环境上聚力攻坚。牢固树立绿色发展理念，深入实施生态立市战略，积极创建国家级生态文明建设示范市和森林城市。大规模开展造林绿化。以城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化为目标，扎实推进生态绿化五年行动计划，抓好林业生态重点工程建设，开展大规模、大力度的义务植树活动，完成造林绿化50万亩以上。下功夫抓好环境污染综合治理。切实巩固中央环境督查组交办问题整改成果，推动形成常态化、长效化环境保护工作机制。强力推进环保基础设施建设，切实提高城市污水处理、生活垃圾无害化处理能力。突出大气、水、土壤三个着力重点，抓好环境管理、污染物排放、水源地保护、地下水污染防治和农村面源污染防治，加大重点行业、重点领域突出环境问题整治力度，严肃查处环境违法问题，严格执行环境准入机制，坚决关闭不符合环保政策的企业和项目，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为。积极推进资源循环利用。大力发展绿色农业、循环工业，加强煤电、建材等工矿企业循环化改造，抓好再生资源回收利用，加强工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式，增强全社会生态文明意识。
（七）以增进人民福祉为追求，在保障改善民生上聚力攻坚。更好地统筹经济发展与民生改善，不断加大财政投入，持续办好惠民实事，全面落实扶持政策，做好高校毕业生、退伍军人和零就业家庭等重点群体的就业工作。扎实推进全民参保行动，加快整合城乡居民医疗保险制度，加强社会救助和社会福利体系建设。大力推进义务教育均衡发展，提高学前教育发展水平，实施好“改薄工程”和“温暖工程”，调整优化中心城区教育布局，加快筹建陕西师范大学平凉附属实验中学，建成职业技术学院二期工程，秋季新校区投入使用。推进医疗医保医药三医联动改革，深化县级公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，不断改善基层医疗卫生条件，提升公共卫生和医疗服务能力。积极推进文化惠民工程，建成市博物馆，开建市体育中心，落实全民健身计划，不断丰富群众文化生活。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步加强保障性住房建设，解决好困难群众基本住房问题。不断加强和创新社会治理，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扎实开展矛盾纠纷排查和社会治安专项整治行动，努力巩固社会和谐稳定。要严格落实安全生产责任，深入开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品等行业安全隐患排查整治，加大执法监管力度，严防重特大安全生产事故发生。春节将至，各级各部门要加强应急值班值守，保障好困难群体基本生活，组织好节日期间市场供应和市场秩序维护，切实抓好安全生产和公共安全工作，让全市人民过一个欢乐祥和的节日。
三、坚定不移推进全面从严治党，努力创设优良政治生态和发展环境
这次会议审议通过的《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，是市委深入贯彻党的十八届六中全会精神的重要成果，是当前和今后一个时期推进全面从严治党的重要文件。各级各部门要抓好贯彻落实，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实把全面从严治党的要求贯穿到经济社会发展各方面，为建设幸福活力美好平凉提供坚强的政治保证。
1.切实加强思想政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持好党委（党组）中心组学习、市委大讲堂、党员干部在线学习等行之有效的办法，组织引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规、党史国史和中国特色社会主义理论体系，加强理想信念教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明、态度坚决、坚定不移在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威，以最坚定的政治自觉和行动抓大事、促发展，确保中央和省、市委各项决策部署不折不扣落到实处。
2.切实加强党对经济工作的领导，全面提升推动发展的能力和水平。坚持一手抓经济、一手抓党建，市县（区）党委要坚定不移贯彻党的基本路线，始终把经济工作抓在手上，完善和落实领导经济工作的制度机制，加强对经济发展形势的分析研判和经济运行的调度督查，发现问题，研究问题，解决问题，着力在宏观上定好位、把好向，在微观上抓到位、促落实。各级领导干部要认真学习习总书记关于做好经济工作的重要论述和科学方法，切实提高谋划发展、推动落实的能力。要把落实中央、省委经济决策部署作为政治责任，吃透弄懂中央省委经济工作的重大政策和部署安排，结合各自实际转化好、对接好、落实好。要经常深入基层、深入一线，广泛了解掌握新情况新问题，虚心听取企业经营人员、普通群众和党员干部的意见建议，使我们的工作更加切合实际，更加符合群众意愿。
3.切实加强领导班子和基层组织建设，锻造素质过硬的骨干队伍。坚持德才兼备、以德为先，树立重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向，注重用脱贫攻坚、产业发展、改革创新、为民办事的实践和实效来评价和检验干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。进一步规范和完善政绩考核评价体系，建立正向激励机制和容错纠错机制，激励各级干部想干事、敢干事。建立健全经济社会发展领域的问责制度，对履职不到位、年度任务欠账大、经济下滑严重的，该约谈就约谈，该追责就追责。全面落实基层党建工作责任制，认真开展基层党建工作述职评议，巩固扩大各领域基层党的组织和工作覆盖，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织，大力发展村级集体经济，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严肃党内政治生活，全面落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强对党员经常性教育、管理、监督，加强流动党员管理，增强党组织活力。
4.切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。各级党委（党组）必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，全面落实中纪委七次全会部署要求，严格落实“3783”主体责任体系，以“八个多少”为标尺，以“六个亲自”为标准，以“六个是否”为准绳，逐一对照，逐项落实，切实把党委（党组）集体责任、主要负责人第一责任和班子成员领导责任落到实处。进一步细化实化“111”督查落实细则和责任追究等制度，逐层逐级压紧压实责任。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实《问责条例》《监督条例》，落实好“一案双查”，以严肃有力的追责问责倒逼主体责任落实。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，有效运用监督执纪“四种形态”，严格执行监督执纪《工作规则》，持续保持高压态势，加大执纪审查力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实重大问题和个人有关事项报告制度，做到对党忠诚老实、光明磊落。
5.切实加强作风建设，全力推进各项工作任务落实。不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，持续用力抓好中央八项规定、省委“双十条”和市委十二条规定的贯彻落实，进一步健全改进作风常态化机制，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。各级党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，崇尚实干，担当作为，以造福一方的使命感、只争朝夕的紧迫感、踏石留印的责任感，对认准了的事情紧盯不放，对部署了的工作一抓到底，以应有的作风和作为，确保各项目标任务落地见效。
同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实市第四次党代会各项工作任务的开局之年，做好今年的工作意义特殊而重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省市委决策部署，坚定信心、振奋精神、攻坚克难，扎扎实实做好各方面的工作，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
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