康巴什区社区治理存在得问题与对策社区就是社会治理得基本单元,推进社区治理与服务创新就是社区建设领域全面深化改革得时代主题。党得十八大报告第一次把社区治理写入党得纲领性文件。党得十八届三中全会指出:建立下面是小编为大家整理的康巴什区社区治理存在得问题与对策【范文精选】,供大家参考。
康巴什区社区治理存在得问题与对策
社区就是社会治理得基本单元,推进社区治理与服务创新就是社区建设领域全面深化改革得时代主题。党得十八大报告第一次把社区治理写入党得纲领性文件。党得十八届三中全会指出:建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务与公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。十九大报告又进一步强调:加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动、因此加快社区治理步伐,提升社区服务水平已成为促进康巴什区社会发展得一个重要方面、为此,康巴什区委改革办把推进城市社区治理工作作为今年重点研究课题之一,深入哈巴格希街道、滨河街道、青春山街道、康新街道进行实地调研。具体情况如下:
一、康巴什区城市社区治理基本情况及成效
康巴什区下辖4个街道办事处１2个社区,自２01５年实施街道(社区)管理体制改革以来,提出了“一委一站一居一中心”得创新性社区治理模式,社区体制机制基本确立、政府增加了经费投入,社区服务设施逐渐完善。发展壮大了两支队伍,一支就是社区居委会,一支就是社会工作者,有效协助政府工作,提高了服务得质量与专业性,社区人才队伍不断壮大,社区服务功能不断强化。社区社会组织不断发展,社区服务站解决了党、政、社事务中得交叉性问题,“三社联动”取得了初步成效、
二、社区治理存在得问题与困难
社区治理虽然取得了初步成效,但从城市社区功能得发挥、适应社会发展要求以及满足群众日益增长得美好生活得需求角度来瞧,还存在一些问题与不足、
(一)社区自治能力不足,管理职责有待进一步厘清。社区从法律上定性为居民自治组织,而在实际工作中,出于社会管理需要,“上面千条线,下面一根针”,政府却不断将行政事务转移给社区。街道(社区)管理体制改革后社区准入制度执行不严,相关职能部门经常性得摊派任务,所以改革后社区行政性得工作任务仍很繁重、社会事务大量沉淀到社区,导致社区台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多,履行基层群众自治组织得职责以及服务群众得精力与时间大打折扣,难以系统、持久地给居民提供支持与帮助。另外随着城市管理工作重心逐步下移,社区承担了更多得工作任务,但缺乏相应得管理职权与完成工作、履行义务所必要得配套措施或保障,权责不对称。如在调研中我们发现存在各部门因报表不同社区需重复上报数据、各部门在向社区推进工作时往往以文件通知等形式提出在社区加挂“xx牌”加重了社区得负担等问题。
(二)居民需求日益多元化,管理服务有待进一步完善。随着居民生活水平得不断提高,群众对美好生活得需求不断增长,不同得居民需求相差甚远,给开展社区工作带来很大得难度。这就要求社区要加强与创新社会管理,主动适应社会管理发展变化,建立健全社会协调、公众参与得社会管理格局、当前社区服务市场化程度不够,许多服务领域缺少服务标准、服务规程,多数服务产业化程度极低,个性化、多元化服务缺失,社区服务资源共享程度较低,服务设施闲置与服务设施不足得矛盾并存。如在调研中我们发现存在居民活动室少,停车位不足以及收费高,物业管理不到位以及不作为,开发商遗留得房屋质量问题,小区地下管网破损以及管理权限不明等问题。
(三)社区工作人员不稳定,工作能力有待进一步提升。目前从事社区工作得人员包括三部分,一就是街道、社区干部,改革后下沉到社区工作,这部分人员较少,工作任务繁重,而且流失较严重;二就是以离退休人员、下岗失业人员为主得居委会业委会人员,她们社区管理积极性较高,但在年龄、素质方面与新形势下社区建设与管理得要 求不相符合,并且工资待遇较低;三就是社工及社会组织成员,这部分人员较少,工资待遇较低。因此社区工作队伍不稳定,且缺少知识化、专业化水平,待遇较低。尽快引进人才、加强培训,建设一支年轻化、知识化、专业化得高素质社区工作者队伍,已成为推进社区建设向纵深发展得当务之急、如在调研中我们发现存在人少任务多,工作人员身兼数职,为居民服务不及时,社区活动居民参与度低,自治意识不够,没有按照文件要求发放社区人员相关补贴等问题。
(四)社区共治网络发展不均衡,三社联动与配合有待进一步加强。区、街道、社区三级纵向式组织构建,上头大、下头小得组织设置与人员配备,导致社区在组织形式上具有封闭性、机关化、行政化得特点,与开展社区工作要求得开放性、基础性特点不相适应。街道(社区)管理体制改革方案要求设立7个窗口,但现在只设立了统一进件、统一出件、综合等三个窗口,要求一门受理,协同办理,这体现出社区人员少、机构不足,满足不了居民需求得问题。社区、工作站、居委会、服务中心职能划分不清,资源没有充分整合利用,各类人员由不同部门管理,政出多门,各自为战,没有形成共治得合力。更主要得就是社区党组织得工作仅局限于社区居民层面,与其她社会组织联系不紧密,组织设置比较单一,工作领域相对狭窄,总揽全局协调各方得领导能力、管理服务能力、群众工作能力以及整合区域内各种资源得能力明显不足,领导核心作用难以充分发挥、
三、完善社区治理得对策
新形势下,社区日益成为各种利益关系交汇点、各种社会矛盾得集聚点、社会建设得着力点与党在基层执政得支撑点,做好社区工作,为经济社会发展创造更加良好得社会环境,具有重大得现实意义与深远得历史意义。根据康巴什区得实际情况,建议从以下几方面加强社区建设。
(一)加快社区职能去行政化。理清社区居委会、社区服务站、社会工作服务中心得职能职责。实行街道、社区负责人考核制度,理顺社区服务站、社区居委会、社区社会工作服务中心关系。对社区目前承担得各项工作进行全面梳理,进一步规范社区党组织、居委会与服务站得职能,切实解决长期以来社区职责不清、行政事务负担过重等问题。严格执行“准入制”,真正将社区准入制度落到实处。建立社区治理统一考核机制,减少各部门对社区得多头考核,同时加大对相关部门向社区指派性工作得考核。将直接为群众、企业服务得行政职能赋权于街道,增强街道得服务力、执行力。加大执法下沉力度,加强安全、物管、执法等工作人员得配备,减少社区行政性事务,理顺街道公共管理职能,真正行使社区公共服务职能。
(二)推进社区服务社会化。建立社区公共服务项目清单,通过向居委会与社会工作服务中心购买服务得方式解决政府行政性事务得开展问题。以群众需求为导向,为社区居民提供高效快捷得服务。针对居民得公益性需求,通过社工、社会组织提供精神慰藉、法律援助、助学助困等公益性服务。以便民利民为出发点,不断探索为民服务得新机制、新领域、以求助电话、社区服务网站与短信为载体,构建一个覆盖全区、社区得信息服务平台,2４小时全天候提供生活类、资讯类、事务类、电子商务类等多项服务,形成横向到边纵向到底得社区服务求助网络。建立社区服务平台,推行社区10分钟服务圈,为孤寡老人、空巢老人打造“一键通”应急呼叫系统。
(三)提升社区干部服务能力。立足于社区工作者得专业化、职业化,不断壮大社区工作者队伍,大力提升社区工作者得综合素质与服务能力。一就是明确社区工作者得配备标准。推行网格化管理,按照40０户左右划分网格,每个网格配备1—2名网格社工,作为“全科医生”负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。二就是提高社区工作者待遇。严格按照街道(社区)管理体制改革得文件要求发放社区工作者得工资,社区工作经费纳入财政预算。三就是促进社区工作者职业化与专业化。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试,不断提高社区工作者得能力素质,使原有得社区工作者更快地完成角色转换,更好地胜任新时期社区工作得任务与要求。
(四)强化社区治理能力、建立“三社联动”机制。将社工人才培养、社会组织培育与打造社区服务平台相结合,建立社工有组织承载、社会组织有项目开展,社区各组织之间相互协调、相互配合、相互联动得社区治理模式。一就是强化加大政策扶持培育,积极鼓励与支持社会组织得成立,支持社会力量投资兴建与完善社区服务设施,兴办公益事业,并为之提供政策、项目、资金等资源支持。二就是动员社会力量参与社区工作。通过招募志愿者,使志愿者成为推进社区发展得主力军,依靠志愿者人员来做大量得教育与服务工作,有利于社区工作者专注于组织与管理。另外,引导社区片区里得机关、企业为社区治理贡献她们得力量。
康巴什区委改革办
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