下面是小编为大家整理的在全市大安全大应急框架建设推进会上讲话【完整版】,供大家参考。
同志们：
党的二十大报告提出“建立大安全大应急框架”这一创新性重大战略部署，首次将“大安全”与“大应急”并举，并提出建立与之相匹配的框架，错定了新征程应急管理事业创新发展新方位。全市应急管理系统要以主题教育为契机，深学细悟习近平总书记关于应急管理重要论述，科学谋划、推动实施大安全大应急框架的**方案，全力服务保障建设全省构建新发展格局先行区。下面，我讲几点意见。
一、认清建立大安全大应急框架的重大意义
（一）防范化解重大风险挑战的必然要求。随着疫情平稳转段，经济全面复苏，全市安全风险种类持续增加，总量持续累积，变量持续显现，不同风险之间的耦合、叠加、联动效应日趋明显，统筹发展和安全面临现实挑战。受全球气候交暖趋势影响，自然灾害更具极端性和突发性，全市既有洪水之患，也有干旱之忧，守牢水安全底线刻不容缓。有效应对公共安全风险的多样性、突发性、不确定性，必须建立大安全大应急框架，实施跨部门、跨层级、跨区域不同主体之间的协同行动。
（二）推进应急管理体系和能力现代化的必然要求。对标建设全省构建新发展格局先行区的目标任务，我市应急管理体制还处于塑身定型期，特别是责任体系不够完善，基层应急管理仍然薄弱，应急处置能力参差不齐。落实“优化协同高效”原则，必须贯彻落实党的二十大精神，建立大安全大应急框架，进一步处理好“统”与“分”、“防”与“救”、“上”和“下”的关系，做到风险防范更主动、应急准备更充分、应急救援更高效。
（三）建设更高水平的平安**的必然要求。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。当前，平安已经从传统意义上的生命财产安全扩展到安业、安居、安康、安心等各方面，标准更严、要求更高。**落实国家重大战略的历史使命，加快先行区建设，推进以流域综合治理为基础的西化同步发展，必须站在为全局计、为长远谋的高度，注重补短板、强弱项、固底板、扬优势，筑牢安全发展底线。建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，有利于完善共建共治共享社会治理格局，确保社会安宁、人民安康、发展安全
二、准确把握大安全大应急框架的科学内涵
（一）站位的大格局。建立大安全大应急框架站位国家安全，是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代背景下，对统筹发展和安全的最新攀画。新时代新征程，应对各类风险特别是不同风险交织而成的“风险综合体”，必须围绕以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，从战略高度、全局视角，审视和完善公共安全治理体系，坚持把高水平安全作为高质量发展的逻辑，新安全格局作为新发展格局的基石，建立大安全大应急框架。
（二）价值的大统筹。大安全大应急框架的基础价值取向是保障生命安全、财产安全、环境安全、经济发展、社会稳定等多重目标的有机统一，其根本价值追求是以人民为中心的人本逻辑。通过建立大安全大应急框架，推动治理模式由过去注重经济发展量的积累，向注重保护人民生命安全、尊严、健康等质的转化，把人民至上、生命至上落到实处。
（三）客体的大范围。大安全大应急框架聚焦公共安全，涉及事故灾难、自然灾害、食品药品安全、生物安全、个人信息安全、公共卫生事件、社会安全事件“全灾种”，事前、事发、事中、事后“全过程”，防、减、抗、敷“全环节”。
（四）主体的大集合。固守不发生系统性风险的底线需要建设人人有责、人人尽责、人人享有的命运共同体建立大安全大应急框架，就是践行共同缔造理念，在党的领导下，构建政府与企业、社会组织、基层单位、公众、新闻媒体等一主多元、互补协同的公共安全主体架构，实现政府与市场、社会多主体协同。
（五）手段的大体系。建立大安全大应急框架需要统筹各类要素、各个领域、各方资源、各种手段。实践中，要从领导体制、运行机制、法律制度、技术能力、资源保障、社会环境等各个方面统筹推动，抓好落实。
三、勇担推动建立大安全大应急框架的历史使命
（一）塑框架之“型”，持续健全应急管理体制机制。体制机制具有根本性、先导性特点。建立大安全大应急框架，必须从体制机制入手，塑造框架之型，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障“新三部”（应急管理委员会、安全生产委员会、减灾委员会，防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部），完善组织架构，厘清工作职责、层级关系，提高运行效能。健全安全生产专业委员会制度，创造条件推动各级安委办实体化规范化运行，全面落实“三管三必须”要求。建立联动机制。建立部门之间、地区之间、层级之间、条块之间、军地之间协作联动机制，健全上下联动、左右协同、前后衔接的工作格局。聚焦防汛、森林防灭火领域，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条。强化部门协调联动，对危险化学品、燃气、特种设备等直接关系公共安全的事项，实施跨部门综合监管。
（二）务柜架之“本”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。从“以事件为中心”转变为“以风险为中心”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，做到预防在先、发现在早、处置在小。治理主体多元化。围绕把“独角戏”变成“大合唱”，发挥人大代表、政协委员联系群众及专业特长优势，在加强基层应急能力建设、推进综合行政执法改革等方面，提出高质量的建议提案。发挥专家、第三方服务机构作用，助力解决中小企业安全管理水平不高、基层部门发现问题能力不足的问题。健全“吹哨人”制度，鼓励企业员工举报重大隐患、非法违法行为。拓展防灾减灾红安经验，引导辅警、灾害信息员、生态护林员、驻村干部共同参与防灾减灾培养基层防灾减灾“明白人”。深入贯彻企业主要负责人、全员安全生产职责“两张清单”，推动以点上之“安”成面上“全”。治理行为系统化。强化法治保安。扎实开展安全宣传“五进”，加强公共安全领域普法。加快推动《**市突发事件应对办法》等急需法规制修订工作。深化应急管理综合行政执法改革，整合优化执法职能，强化执法力量。强化宣传促安。持续扩音造势，传播安全价值观。及时消声降噪，建立负面舆情信息核查机制，避免不当妙作。适时调弦定调，以建设性态度主动引导社会舆论，解决真理离得近、真相离得远的问题。强化工程固安。用好自然灾害综合风险普查成果，精准服务全市重大战略实施、重大工程建设及重点行业领域安全发展。结合流域综合治理、乡村振兴、区城协调发展，谋划一批防灾减灾工程项目。治理手段智慧化。总结**等地做法，推动将“智慧应急”作为“智慧城市大脑”重要模块，全面接入工矿企业、城镇燃气、地下管网、桥梁隧道、高层建筑水库、渡口、林场等重点部位数据，对各类安全风险点实现超前感知、实时监测、精准预警。聚焦危化品、冶金、矿山等高危企业，逐步实施机械化换人、自动化减人向智能化无人迭代升级。治理载体精准化。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。以落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”以及企业主体责任为牵引，突出重点、精准排查，奔着“重大事故隐患”去，完善闭环管理机制，建立责任倒查机制，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。
（三）筑柜架之“底”，提高突发公共事件处置保障能力。只有提高“应”的能力，才能减少“急”的概率。做实应急预案。体系化构建。推进建立“1”（总体预案）+“39”（专项预案）+N（部门及单位预案等）市级预案框架，加快完善市、市、县三级预案体系。实操化落细。指导督促基层、小微企业编制简明、易记、管用的应急处置明白卡。能动化应用加快布局应急预案数字化，借助大数据、人工智能等先进技术，自动生成应急处置方案，辅助应急指挥决策，把预案变成“活案”。做强基地队伍。以**区域应急救援中心建设为牵引，一体推动**区域应急物资供应链与集配中心、*个市级应急救援基地、*个市级应急物资储备库项目建设。加强基层应急力量建设，总结**、**等地经验，大力发展政府专职消防队伍，提高救小、救早能力。做优应急机制。构建扁平化、数字化应急指挥机制，逐步实现市级直接调度到乡镇，确保指令下达零延误、上下联动零距离。完善**市际联动机制、宜荆荆恩等市内城市群救援联动机制，实现“单打独斗”向“协同作战”转变。依托A级运输型物流企业，布局应急物流网点，建立车辆、人员等信息资源台账，形成快速响应的应急物流机制。做强物资装备。加强救援人员安全防护装备、特殊灾害事故攻坚装备、通信指挥设备、工程抢险装备的配备。针对防汛大市实际市级层面重要抓好两栖挖掘机、打船、钢管桩等特种装备物资储备。优化应急抢险物资储备网点，支持大型企业储备工程救援大型装备，建立国储与商储、实物储与产能储相结合储备模式。支持**、**建强国家安全应急产业示范基地，大力发展特种救援车辆、应急预警与救援装备。鼓励配备家庭应急救生器材，推广使用家庭应急包，支持社区建立应急物资储备点，提高公众自救能力。
我就讲这么多，谢谢大家！
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